Tutela dei consumatori a San Marino

Il quadro sammarinese di tutela dei consumatori si applica alla persona fisica che agisce per finalità estranee a quelle professionali o commerciali. Un acquisto a uso misto può rientrarvi quando l’uso professionale non è prevalente. Imprese e fornitori devono fornire informazioni ai consumatori almeno in italiano, indicare il prezzo finale o totale ove richiesto e usare pubblicità chiara, veritiera e corretta. I prezzi dei carburanti devono essere visibili dalla strada. Le etichette dei beni dovrebbero identificare prodotto, fabbricante o importatore, sede legale, origine, rischi, sostanze, materiali, lavorazione, uso e avvertenze. I fabbricanti devono fornire informazioni sui rischi, mantenere un canale reclami, effettuare controlli a campione e richiamare o ritirare i prodotti non sicuri. I distributori non devono fornire beni pericolosi che conoscono o dovrebbero riconoscere e devono trasmettere le informazioni sui rischi ai soggetti interessati. L’Autorità di vigilanza dei consumatori, operante presso l’Ufficio Attività Economiche, e la Polizia Civile possono vigilare sulla sicurezza dei prodotti e indagare sulle violazioni. I contratti devono contenere clausole chiare e comprensibili. Una clausola vessatoria è nulla, mentre il resto del contratto normalmente rimane valido; i dubbi si interpretano a favore del consumatore. Una scelta contrattuale della legge applicabile non può eliminare la protezione prevista a San Marino. Per beni difettosi, il venditore dovrebbe provvedere gratuitamente alla riparazione o sostituzione. Se il rimedio fallisce, richiede tempi irragionevoli o causa notevoli disagi, il consumatore può chiedere riduzione del prezzo, risolvere il contratto e domandare danni dimostrati quando ricorrono i requisiti legali. Il difetto va segnalato entro due mesi dalla scoperta. La responsabilità del venditore dura normalmente due anni dalla consegna e un difetto rilevato entro sei mesi si presume esistente alla consegna. Per beni usati il periodo concordato può essere ridotto ad almeno sei mesi; senza accordo è di almeno un anno. I contratti a distanza e online prevedono generalmente un periodo di recesso di almeno 14 giorni. Per i servizi decorre normalmente dalla stipula, per i beni dalla consegna. Se il fornitore non ha dato le informazioni obbligatorie sul recesso, il periodo può estendersi di sei mesi dopo quello iniziale. Di norma il fornitore rimborsa entro 14 giorni e il consumatore restituisce i beni entro 14 giorni. I costi diretti di restituzione sono normalmente a carico del consumatore, salvo omessa informazione o accordo del fornitore a sostenerli. Un fornitore online deve mantenere sempre accessibili denominazione, codice dell’operatore economico, sede, contatti, canale reclami, prezzi e informazioni fiscali, termini di trasporto e luogo di spedizione. Le comunicazioni elettroniche sono vigilate dall’Autorità ICT. Un contratto dovrebbe indicare fornitore, ambito del servizio, funzioni di emergenza e localizzazione, qualità, assistenza, prezzo o tariffa, durata, recesso, portabilità del numero, costi di cessazione anticipata, rimborsi o indennizzi e procedura di controversia. Il fornitore deve annunciare modifiche contrattuali con almeno 30 giorni di anticipo. Il consumatore che le rifiuta può generalmente recedere senza penale o costo di disattivazione. Un reclamo scritto tramite SERC, raccomandata o sito del fornitore dovrebbe esporre i fatti e allegare prove; l’esame preliminare può durare fino a 90 giorni. I reclami sulla protezione dei dati seguono una procedura separata presso AGPDP. I servizi finanziari restano connessi alla regolamentazione bancaria, ma dispongono di un canale di tutela dei consumatori tramite BCSM e LISF. Banche e società finanziarie dovrebbero fornire prima del contratto informazioni su diritti, obblighi, costi e commissioni e mantenere un Ufficio Reclami o un canale di conformità. Il contratto del fornitore stabilisce il termine interno di risposta; nella relativa procedura si usa un termine indicativo di 90 giorni. Un cliente o un’associazione di consumatori può presentare alla BCSM una Segnalazione-esposto ai sensi dell’articolo 68 LISF per sospetta violazione di legge o danno al consumatore. La BCSM vigila sul rispetto delle regole ma non è un organo generale di risarcimento o arbitrato, quindi può essere necessaria un’azione civile. I bonifici SEPA ordinari richiedono generalmente un giorno lavorativo. Il Fondo di Garanzia dei Depositanti tutela almeno EUR 100.000 per depositante e banca presso le banche sammarinesi partecipanti; il Fondo di indennizzo degli investitori può coprire fino a EUR 20.000 per investitore nelle specifiche situazioni di liquidazione coatta. Imprese turistiche e guide fanno riferimento all’Ufficio del Turismo e all’Albo degli Operatori Professionali nel Turismo. Guide e accompagnatori abilitati e categorie ricettive ai sensi della Legge n. 22/2006 dovrebbero essere identificabili, con informazioni trasparenti su fornitore e prezzo. Si applica anche il quadro generale di tutela dei consumatori. Le ricerche disponibili non hanno accertato un equivalente sammarinese diretto dei sistemi UE completi per pacchetti turistici o ADR dei passeggeri aerei; le controversie transfrontaliere richiedono quindi una valutazione separata della legge applicabile e della sede del fornitore. AASS fornisce elettricità, gas naturale e acqua; l’Autorità di Regolazione per i Servizi Pubblici e l’Energia regola tariffe e servizi. Le offerte possono prevedere prezzi fissi o indicizzati e dovrebbero spiegare termini contrattuali e prezzi. AASS può concedere rateizzazioni per elettricità, gas e acqua. Gli utenti che dipendono da ventilatore polmonare o dialisi possono qualificarsi come utenti non disalimentabili dopo averne informato AASS; la tutela può cessare entro 30 giorni dalla rimozione dell’apparecchiatura. L’Authority Sanitaria vigila su medicinali e dispositivi medici, inclusi importazione, esportazione, fornitura all’ingrosso, conservazione, ispezioni, sicurezza e qualità. Raccoglie segnalazioni di incidenti e incidenti gravi relativi ai dispositivi. Gli avvisi di sicurezza possono provenire anche dal Ministero della Salute italiano, dall’Organizzazione mondiale della sanità o dai fabbricanti. Un consumatore può segnalare una sospetta reazione a un medicinale tramite il modulo dell’Authority Sanitaria e, se opportuno, segnalare un prodotto difettoso sia al venditore sia all’autorità di tutela. Un reclamo dovrebbe normalmente iniziare con una comunicazione scritta all’impresa o al fornitore, corredata da contratto, ricevuta, fotografie, corrispondenza e prova del pagamento. Se la risposta è insufficiente, si può contattare l’Autorità di vigilanza dei consumatori online o presso Ufficio Attività Economiche, Via 28 Luglio 196, Borgo Maggiore, telefono 0549 882950, e-mail autorità.vigilanzaconsumatori@pa.sm. L’autorità può indagare, ispezionare, effettuare acquisti in incognito, chiedere informazioni e monitorare prezzi. Per violazioni gravi può convocare le parti entro cinque giorni, ordinare la cessazione immediata e imporre misure correttive. Può imporre una penalità coercitiva da EUR 50 a EUR 500 per violazione o ritardo, un diritto di procedura di EUR 20 e sanzioni amministrative da EUR 300 a EUR 30.000; le violazioni ripetute possono raddoppiare il massimo ordinario. In genere è possibile ricorrere al Commissario della Legge entro 30 giorni, senza sospensione automatica dell’esecuzione. Rimborso o risarcimento individuale provengono normalmente dall’impresa, dal fornitore, dalla Camera di conciliazione consumatori o da un tribunale, non dall’autorità di vigilanza. I reclami dei consumatori hanno generalmente un termine di prescrizione di due anni. La Camera di conciliazione consumatori può trattare controversie nazionali e transfrontaliere, online o in presenza. Associazioni come UCS, Associazione Sportello Consumatori e ASDICO possono fornire consulenza, intervenire per interessi collettivi e sostenere azioni collettive; costi e termini vanno verificati caso per caso. Un’azione collettiva può essere promossa da un consumatore o da un’associazione davanti al Commissario della Legge. Le sospette frodi vanno segnalate alla Polizia Civile o al suo Nucleo Antifrode; gli acquisti online possono essere segnalati a ecommerce@poliziacivile.sm. Il modulo e-commerce gov.sm ha finalità informative e statistiche e non garantisce risposta, quindi occorre presentare anche una denuncia formale alla Guardia di Rocca, Gendarmeria o Polizia Civile. Numeri di emergenza: 112, 113 e 115.