O Estado na Serra Leoa

O Governo da Serra Leoa, habitualmente designado GoSL, funciona ao abrigo da Constituição da Serra Leoa de 1991. A Serra Leoa é uma república soberana e a soberania pertence ao povo. O Presidente chefia o Estado e o Governo, comanda as forças armadas e dirige o executivo por meio do Gabinete e das instituições públicas. O Parlamento é unicameral e exerce a principal autoridade legislativa. O poder judicial é independente e inclui o Supremo Tribunal, o Tribunal de Recurso, o Tribunal Superior, os Tribunais de Magistrados e os Tribunais Locais. A Constituição, as leis do Parlamento, os instrumentos legais, o direito comum, a equidade e o direito consuetudinário são as principais fontes do direito. As leis e outros instrumentos são publicados no Diário Oficial conforme exigido. A Serra Leoa tem cinco regiões administrativas: Província do Norte, Província Noroeste, Província Oriental, Província do Sul e Área Ocidental. O país tem 16 distritos, 22 Conselhos Locais e 190 chefaturas. Freetown é a capital. A Serra Leoa não é um Estado federal; o nível regional coordena principalmente a administração. Os Conselhos Locais asseguram a governação das cidades, municípios e distritos, serviços descentralizados, regulamentos locais e cobrança de receitas locais ao abrigo da Lei da Administração Local de 2022. Os Conselhos de Chefatura e os Chefes Supremos exercem funções de governação consuetudinária e tradicional, incluindo regulamentos consuetudinários, terras detidas em fideicomisso, funções culturais e aspetos da ordem local. Estes sistemas formais e consuetudinários funcionam em paralelo, e as responsabilidades podem estar institucionalmente fragmentadas. O Gabinete do Presidente, o Gabinete e os Ministérios, Departamentos e Agências, conhecidos como MDAs, executam o trabalho executivo e administrativo. O Gabinete do Ministro-Chefe coordena a execução e o desempenho do governo como um todo. O Ministério da Administração Pública e dos Assuntos Políticos é responsável pela reforma do serviço público. Outros órgãos do serviço público incluem a Comissão do Serviço Público, o Chefe da Função Pública e Secretário do Gabinete, o Serviço de Gestão de Recursos Humanos, a Unidade de Reforma do Setor Público, a Comissão de Salários e Compensações e a Escola de Formação da Função Pública. Pessoas e empresas normalmente recorrem diretamente ao ministério, departamento, agência, conselho ou outra instituição pública responsável. As decisões administrativas devem seguir procedimentos legais e a ética do serviço público. O Parlamento aprova leis, ratifica tratados, analisa o orçamento e fiscaliza o executivo. Os seus comités incluem Comités Permanentes e de Fiscalização, o Comité de Contas Públicas, o Comité das Finanças e o Comité de Nomeações e Serviço Público. Entre os poderes parlamentares estão convocar ministros, solicitar testemunhas e documentos e realizar inquéritos. Sessões públicas e documentos parlamentares são disponibilizados de acordo com as regras parlamentares. A Comissão Eleitoral da Serra Leoa pertence ao domínio separado das eleições; eleições, candidaturas, votação e resultados não fazem parte desta estrutura geral do Estado. O poder judicial disponibiliza a estrutura dos tribunais para processos penais, constitucionais e outros processos judiciais. O poder judicial e a Comissão do Serviço Judicial e Jurídico apoiam a administração judicial e jurídica. O acesso a um tribunal depende das regras do tribunal pertinente, dos requisitos de apresentação e das condições de representação. Os Tribunais Locais asseguram justiça local prevista na lei, embora a sua posição institucional e eventual reintegração continuem sujeitas a medidas de governação em curso. Litígios privados sobre contratos, propriedade ou outras pretensões de direito civil pertencem ao sistema de direito civil, e não à estrutura constitucional geral do Estado. Vários órgãos fiscalizam o poder público. O Auditor-Geral e o Serviço de Auditoria da Serra Leoa auditam o Fundo Consolidado, o governo central e local, serviços públicos e empresas públicas ao abrigo do quadro constitucional de auditoria. Os relatórios anuais de auditoria são apresentados ao Parlamento e ao público. A Comissão Anticorrupção previne, investiga e processa casos de corrupção, trata declarações patrimoniais e recebe queixas ou encaminhamentos. O Provedor de Justiça examina reclamações administrativas contra o Governo e agências públicas. A Comissão dos Direitos Humanos da Serra Leoa promove e protege os direitos humanos como instituição nacional de direitos humanos. A Comissão de Reforma Legislativa revê as leis. Estas instituições têm mandatos formais, mas o controlo prático pode depender da capacidade institucional e dos recursos. A Lei do Direito de Acesso à Informação de 2013 permite pedir informações detidas por autoridades públicas. Um Responsável pela Informação Pública trata dos pedidos, e os órgãos públicos também têm deveres de publicação proativa. Os pedidos podem ser feitos numa língua local quando permitido. As isenções, procedimentos de resposta e recursos seguem a lei. A contratação pública é regulada e fiscalizada pela Autoridade Nacional de Contratação Pública, conhecida como NPPA. Os fornecedores podem usar o sistema eletrónico de contratação pública do governo para registo e licitação. As regras de contratação enfatizam concorrência, transparência e boa relação qualidade-preço. As finanças públicas são regidas pela Parte VI da Constituição, pela Lei de Gestão das Finanças Públicas de 2016 e pelos Regulamentos de Gestão das Finanças Públicas de 2018. O Ministério das Finanças prepara o orçamento, gere a política fiscal e controla as despesas públicas, com consulta pública integrada no processo orçamental. As estimativas anuais e as dotações exigem apreciação parlamentar, e as receitas do governo são depositadas no Fundo Consolidado. A Autoridade Nacional das Receitas, criada ao abrigo da Lei da NRA de 2022, administra impostos internos, alfândegas, receitas não fiscais, fiscalização e facilitação do comércio. O Banco da Serra Leoa regula questões monetárias, bancárias e do sistema financeiro. Os Conselhos Locais cobram receitas por meio de impostos prediais e taxas de licença e também recebem transferências nacionais. Não existe uma taxa única de acesso ao Estado: impostos, encargos locais, licenças, custos de contratação e custos de pedidos de informação dependem da lei, serviço e aviso vigentes. O trabalho orçamental, de auditoria, fiscal e de contratação segue ciclos anuais e prazos definidos por lei. A esfera pública inclui instituições de informação, meios de comunicação e comunicações. A Comissão Independente dos Meios de Comunicação regista jornais e instituições de comunicação, licencia serviços de rádio, televisão e transmissão direta para casa, mantém um registo de meios de comunicação e aplica o seu Código de Prática. O Ministério da Informação e Educação Cívica desenvolve políticas de informação pública, meios de comunicação e informação e comunicações, e apoia a divulgação pela Corporação de Radiodifusão da Serra Leoa. A Autoridade Nacional das Comunicações regula as comunicações eletrónicas e telecomunicações. Registo de meios, licenças de radiodifusão, pedidos de informação e acesso a registos públicos seguem procedimentos diferentes e não devem ser tratados como um único processo. A segurança nacional é coordenada pelo Conselho de Segurança Nacional, o principal fórum de segurança, presidido pelo Presidente. O Gabinete de Segurança Nacional presta apoio de secretaria e coordena questões de segurança e inteligência nos níveis nacional, provincial, distrital e de chefatura. A Lei de Segurança Nacional e Inteligência Central de 2023 substituiu o quadro de 2002. A Polícia da Serra Leoa, sob o Ministério dos Assuntos Internos, trata da aplicação da lei e da investigação criminal. O Ministério da Defesa e as Forças Armadas da República da Serra Leoa protegem a defesa externa e a integridade territorial e podem apoiar autoridades civis ou respostas a emergências. O Serviço Prisional da Serra Leoa e a Força Nacional de Bombeiros desempenham funções correcionais e de segurança contra incêndios. Comités locais de segurança apoiam a coordenação local, enquanto o Gabinete de Segurança Nacional regula o licenciamento da segurança privada. Os deveres de segurança pública devem respeitar as garantias constitucionais. Em 2026, o Projeto de Lei de Alteração Constitucional de 2025 ainda tramitava no Parlamento. Uma alteração não se torna uma mudança constitucional em vigor apenas porque foi apresentado um projeto; é necessário concluir o processo constitucionalmente exigido, obter aprovação e publicar no Diário Oficial. A instituição responsável depende da questão: políticas nacionais e administração geralmente envolvem o Presidente, o Gabinete ou um MDA; dinheiro público e contratação envolvem o Ministério das Finanças, a Autoridade Nacional das Receitas, o Banco da Serra Leoa ou a NPPA; reclamações administrativas cabem ao Provedor de Justiça; reclamações de corrupção, à Comissão Anticorrupção; questões de direitos humanos, à Comissão dos Direitos Humanos da Serra Leoa; pedidos de informação, ao Responsável pela Informação Pública pertinente; serviços locais, ao Conselho Local; questões consuetudinárias, ao Conselho de Chefatura ou Chefe Supremo; questões criminais e de segurança pública, à Polícia da Serra Leoa; e questões de defesa, ao Ministério da Defesa ou às Forças Armadas da República da Serra Leoa.