Рынок труда на Соломоновых Островах

Рынок труда на Соломоновых Островах сильно фрагментирован. Различные части системы поддерживают Отдел труда и Комиссар по труду, Министерство торговли, промышленности, труда и иммиграции (MCILI), Национальное статистическое управление Соломоновых Островов (SINSO), Национальный совет по занятости и экономике (NEEC) и другие учреждения. Единого актуального национального обследования рабочей силы или полной базы подбора вакансий, охватывающей все формы труда, нет. Перепись населения и жилищных условий 2019 года остаётся последней общенациональной основой данных о рабочей силе. Среди людей в возрасте от 12 лет участие в рабочей силе составляло 55,4%: 58,6% у мужчин и 52,2% у женщин. В сельской местности показатель равнялся 56,7%, в городской — 52,5%. Самый высокий уровень участия зафиксирован в провинциях Реннелл и Беллона, Изабель и Западная; более низкие показатели — в Хониаре и Малаите. Более трети людей от 12 лет не входили в состав рабочей силы, часто из-за учёбы, работы по дому, возраста, выхода на пенсию, инвалидности или состояния здоровья. Официальный уровень безработицы в 2019 году составлял 7,9%, но значительно различался по территории. В городах он достигал 12,06%, в сельской местности — 6,25%, в Хониаре — 13,5%. Расширенный показатель для Хониары составлял 21,6%, поскольку он включает некоторых отчаявшихся найти работу и людей со слабой связью с рынком труда. Поэтому данные о безработице не показывают в полной мере неполную занятость, натуральное хозяйство и людей, которым нужна работа, но которые не ведут активный поиск. Сельское хозяйство, включая производство для собственного потребления, имеет центральное экономическое значение. По оценке Всемирного банка, в 2019 году в сельском хозяйстве было занято 68% работников. В скорректированных данных за 2019 год о занятости вне сельского хозяйства на образование приходилось 16,0%, оптовую и розничную торговлю — 14,1%, строительство — 11,7%, государственное управление — 9,2%, общественную безопасность — 9,2%, транспорт и складское хозяйство — 8,7%, обрабатывающую промышленность — 7,2%, здравоохранение — 4,5%, горнодобывающую промышленность и разработку карьеров — 1,3%. Специалисты и технические специалисты вместе составляли лишь около одной десятой работников. Статистику занятости нужно толковать осторожно. В скорректированной выборке за 2019 год по занятости вне сельского хозяйства насчитывалось 68 725 занятых: 65 708 в формальной и 3 017 в неформальной работе. Нескорректированный показатель давал иную картину, поскольку включал категории, в которых преобладала неформальная работа. По переписи предприятий NEEC 2024 года зарегистрировано 22 567 предприятий, из которых 11 991 были формальными и 10 576 — неформальными; вместе они обеспечивали 36 275 учтённых рабочих мест. На торговлю приходилось 78,3% предприятий и 71,2% зарегистрированных работников. Обрабатывающая промышленность составляла 10,3% предприятий, гостиницы и общественное питание — 4,8%. Эти цифры не включают значительную часть натурального хозяйства и ряд мобильных, домашних или незарегистрированных видов деятельности, в том числе уличную торговлю и индивидуальные перевозки на такси, грузовиках и лодках. Хониара — главный центр формальной занятости и государственного управления, но одновременно здесь зарегистрирована самая высокая безработица среди городов. Переезд из сельской местности в города связан с доступом к работе, образованию и медицинским услугам. По данным NEEC за 2024 год, в Малаите было 6 697 предприятий, в Хониаре — 4 991, в Гуадалканале — 3 307; вместе на них приходилось 66,4% зарегистрированных предприятий. В Хониаре насчитывалось 15 911 зарегистрированных работников, в Гуадалканале — 10 185, в Малаите — 9 912. Расстояния между островами, транспортные расходы и ограниченный доступ к интернету затрудняют набор работников и подбор вакансий за пределами крупных центров. По оценкам, ежегодно около 9 000 молодых жителей Соломоновых Островов вступают в состав рабочей силы, тогда как создаётся около 2 100 новых формальных рабочих мест. Рост экономики в 2026 году прогнозировался на уровне около 2,8% и в значительной степени зависел от добычи полезных ископаемых. В 2025 году на добычу приходилось более половины экспорта против 4% в 2019 году, однако её значимость для экспорта не приводит к сопоставимому числу рабочих мест. Более высокий потенциал для расширения занятости есть у сельского хозяйства с более высокой добавленной стоимостью, рыболовства, туризма, возобновляемой энергетики, инфраструктуры, цифровых услуг и развития частного сектора, хотя выгоды, вероятно, будут различаться по провинциям. Обучение и доступ к работе обеспечивают сертификаты SINU TAFE уровней II, III и IV, сельские учебные центры, курсы APTC, проверка квалификации NTTT и Национальная программа ученичества и обучения (NAT), сочетающая занятия с работой. Программы NAT могут длиться четыре года. В 2024 году принято 102 новых ученика, а объявленный MCILI приём заявок о заинтересованности на первый семестр 2027 года включал шесть профессий по 30 мест в каждой. Национальная политика в области технического и профессионального образования и обучения 2026 года и план её реализации на 2026–2031 годы подчёркивают участие работодателей, качество и возможность дальнейшего обучения. Портал вакансий SIG и процедура найма Министерства государственной службы предоставляют официальный канал для работы на государственной службе: для подачи нужны заявление или резюме и копии документов о квалификации. Частный и неформальный подбор более децентрализован и часто осуществляется через небольшие компании, семейные или общественные связи и прямое обращение к работодателям. Закон о труде, глава 73, позволяет ответственному министру после консультаций устанавливать минимальную зарплату в зависимости от профессии, района или провинции. Национальный приказ, действующий с 1 августа 2019 года, установил ставку 8 SBD в час для прочих секторов и 7,20 SBD в час для сельского хозяйства, плантаций и рыболовства. Работодатели не должны платить меньше применимой минимальной ставки; за нарушение предусмотрены санкции. Имеющиеся материалы не подтверждают наличие более нового общенационального приказа о зарплате или достоверных актуальных данных о медианной зарплате, поэтому номинальную оплату нужно сопоставлять с инфляцией и реальной стоимостью жизни. Отдел труда и MCILI обеспечивают соблюдение законов о занятости, зарплате, спорах, несправедливом увольнении, компенсациях работникам, безопасности труда и профсоюзах. Правила охраны труда распространяются на работников с полной и неполной занятостью, постоянных, временных и случайных работников, надомников, волонтёров и учеников. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, информацию, инструкции и обучение. О несчастном случае, повлёкшем нетрудоспособность более трёх дней, нужно сообщить в течение семи дней. Жалобу на несправедливое увольнение следует подать в Комиссию по трудовым спорам в течение трёх месяцев. Комиссия может проводить примирение и арбитраж. Равная оплата, защита от дискриминации и свобода объединений входят в местные стандарты труда. Иностранцам обычно нужны разрешение на работу, отдельное разрешение на въезд или проживание и подтверждающие документы, например контракт, резюме, документы о квалификации, рекомендации, организационная схема, программа обучения с учётом локализации, а также подтверждение публикации местной вакансии и отклонения местных кандидатов. Работодатель должен доказать, что подходящий и доступный обученный житель Соломоновых Островов не мог занять эту должность. Обработка заявления занимает примерно семь дней для инвестора и 14 дней для иностранного работника. Среди указанных сборов — 5 SBD за бланк, 200 SBD за заявление, 150 SBD за одобрение сроком менее трёх месяцев и 1 100 SBD за одобрение сроком от 20 до менее 24 месяцев; апелляции и изменения разрешения стоят 500 SBD. Комиссар может отменить разрешение за несоблюдение условий. Подразделение по трудовой мобильности Министерства иностранных дел и внешней торговли (MFAET) управляет участием Соломоновых Островов в австралийской программе трудовой мобильности стран Тихоокеанского региона PALM и новозеландской программе признанных сезонных работодателей RSE. Работа по PALM может быть сезонной, сроком до девяти месяцев, либо долгосрочной — от одного до четырёх лет. Работа по RSE относится к садоводству и виноградарству и может длиться до семи месяцев в течение 11-месячного периода. Трудовая мобильность может обеспечить доход, навыки и денежные переводы; переводы работников с Соломоновых Островов по трудовой мобильности в 2024 году оценивались примерно в 80 млн австралийских долларов. На результат влияют качество найма, благополучие работников, соблюдение правил, семейные обстоятельства и планы возвращения. Эти зарубежные программы дополняют, но не заменяют создание рабочих мест внутри страны.