Vivre ensemble en Somalie

La Somalie ne dispose pas d’un système national unique régissant les relations de voisinage, le logement partagé, l’accès aux espaces publics ou la médiation des conflits. Les administrations fédérales et régionales, dont l’administration régionale de Benadir, les autorités locales, les conseils de district, les anciens traditionnels, les acteurs religieux, les tribunaux et les services de règlement extrajudiciaire des différends exercent des responsabilités et suivent des procédures différentes. Les conditions de sécurité, la distance, le déplacement, l’appartenance à un clan ou à une minorité, le genre et le handicap peuvent influer sur l’accès aux services et la participation. La vie communautaire s’organise souvent autour de villages ou de quartiers, de conseils de village, de comités communautaires d’éducation, de groupes de femmes et de jeunes, ainsi que de comités de gestion de l’eau ou des terres. Une enquête auprès des ménages menée par la Banque mondiale en 2023 faisait état d’une moyenne de 5,1 institutions communautaires par village ou quartier. Les conseils de village, les comités communautaires d’éducation, les groupes de femmes et les groupes de jeunes étaient chacun présents dans plus de 60 % des zones étudiées, tandis que des comités de l’eau et des terres étaient présents dans environ la moitié d’entre elles. L’accès passe généralement par la communauté, le quartier ou le village, puis peut faire intervenir un bureau de district, un ancien, un responsable religieux ou une autorité locale. Les frais et délais relèvent généralement du contexte local ou d’un projet, plutôt que d’une norme nationale. La Constitution approuvée par le Parlement le 4 mars 2026 et signée le 8 mars 2026 énonce les principes de l’État de droit, de l’égalité, de la justice sociale et du fédéralisme. Dans la pratique, le droit fédéral et celui des États, les règles de district, les règles foncières et d’urbanisme, les exigences de sécurité, les principes inspirés de la charia, le Xeer et les normes communautaires peuvent se chevaucher. Leur force juridique diffère : un règlement coutumier ou une recommandation religieuse n’a pas automatiquement le même statut qu’une décision de justice ou un règlement formel. Les femmes et les filles, les jeunes, les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les minorités, les personnes handicapées, les communautés rurales, les populations urbaines à faibles revenus et les personnes âgées sont confrontés à des enjeux particuliers d’inclusion et de protection. Les institutions communautaires, les organisations de la société civile, les groupes de femmes et de jeunes, les comités de gestion des camps et les dialogues avec les anciens ou les responsables religieux peuvent favoriser la participation, mais la représentation et la protection restent inégales. Les tensions entre personnes déplacées et communautés d’accueil, ainsi que les différends portant sur les terres, l’eau, les ressources et l’accès, constituent des risques récurrents pour la coexistence. Pour les différends fonciers, liés à l’eau, au vol, à la famille ou au voisinage, un processus courant est la médiation par le Xeer, menée par un Nabadon ou d’autres anciens traditionnels. Elle peut comprendre un consensus communautaire, une indemnisation ou une diya (compensation coutumière). Les acteurs religieux, la police, les procureurs, les tribunaux et les centres de règlement extrajudiciaire des différends des États ou des États membres fédérés offrent d’autres possibilités. Une étude du PNUD citée dans la fiche d’information indique que les anciens ou le Xeer traitent plus de 95 % des différends. À Baidoa, une affaire enregistrée devant un tribunal a duré environ un an et trois mois, contre environ quatre mois par le règlement extrajudiciaire des différends. Le Xeer peut être plus rapide et moins coûteux, mais reste informel et inégal, et peut exclure les femmes ou les minorités. Les actes graves de violence et les violences sexuelles ou fondées sur le genre nécessitent des voies formelles de protection et de justice, plutôt qu’un règlement communautaire. La participation peut se faire par l’intermédiaire des bureaux de district, des instances fédérales ou des États membres fédérés, des assemblées publiques, des dialogues communautaires, des organisations de la société civile et des responsables traditionnels ou religieux. Le projet Bulsho soutient les diagnostics communautaires, les forums de collaboration, la planification participative, la mobilisation des ressources et le suivi. Dowlad-Kaab 2024–2029 met l’accent sur la participation au niveau des districts, la redevabilité sociale et le traitement des plaintes, tandis que Fariin-Maal est un projet pilote de participation citoyenne à Baidoa, et non une norme nationale. La croissance urbaine et les déplacements font des marchés, des rues, des espaces communautaires et des services publics des lieux de coexistence où les intérêts peuvent s’opposer. L’urbanisme local, la gouvernance foncière, la gestion des marchés, les services de gestion des déchets, les structures d’approvisionnement en eau et d’assainissement ainsi que la planification communautaire façonnent l’accès. ONU-Habitat a soutenu des stratégies urbaines participatives et des plans d’urbanisme dans des villes comme Baidoa, Xudur et Bossaso. La loi du Puntland sur la gestion des terres urbaines traite de l’accès aux espaces publics, de l’usage des terres et des responsabilités des districts ou de l’État, mais il n’existe pas de règle unique sur les espaces publics applicable dans toute la Somalie. Les marchés formels de colocation en appartement ne sont pas documentés comme l’équivalent national du modèle courant de logement partagé en Europe. Les familles, les proches, les concessions familiales, les communautés d’accueil et les sites de personnes déplacées à l’intérieur du pays constituent les principaux modes d’habitat partagé. Dans les contextes de déplacement, les gestionnaires de sites, les comités de gestion des camps, les espaces communautaires et les canaux humanitaires de retour d’information ou de plainte traitent de nombreux problèmes pratiques. L’OIM a fait état d’une planification menée par les communautés dans plus de 2 700 sites de personnes déplacées à l’intérieur du pays en 2025–2026, tandis que le HCR a indiqué que des initiatives de gouvernance inclusive avaient été lancées dans 1 600 sites en 2024. Les coûts, l’accès et les délais varient fortement selon le lieu, la sécurité et le statut du logement ou des terres. La coexistence numérique englobe la participation citoyenne en ligne, l’accès aux services, la vie privée, les plaintes et la sécurité numérique. La loi de 2017 sur les communications nationales, les règles de l’Autorité nationale des communications, les exigences d’enregistrement des cartes SIM et des clients, les systèmes nationaux d’identité et les procédures des fournisseurs influent sur l’accès. La politique numérique inclusive 2025 du ministère des Communications et de la Technologie porte sur l’accès abordable et sécurisé, les compétences numériques, les groupes marginalisés et les services publics en ligne. La stratégie de gouvernance accélérée 2025–2029 couvre les services électroniques, les compétences numériques et les infrastructures de télécommunications. La loi sur la protection des données publiques et le cadre réglementaire publiés en janvier 2026 établissent les bases de la protection des données ; l’enregistrement des responsables du traitement et des sous-traitants auprès de l’Autorité de protection des données est prévu pour mai 2026. Le projet de loi sur la cybercriminalité, approuvé par le Conseil des ministres en août 2025, reste un projet de loi et n’est pas une loi promulguée. Fariin-Maal associe la participation en ligne et hors ligne à Baidoa. Il n’existe pas d’autorité nationale de la coexistence numérique ou de la modération des contenus, et la vie privée, la surveillance, la cybercriminalité, le harcèlement et les inégalités d’accès à Internet restent des risques concrets.