Créer et gérer une entreprise au Soudan du Sud

Le Soudan du Sud dispose d’un système d’entreprise établi, mais fragmenté. La procédure formelle peut faire intervenir le ministère de la Justice et des Affaires constitutionnelles, le Business Registration System, le ministère du Commerce et de l’Industrie ou un ministère du Commerce d’un État, la South Sudan Revenue Authority, la South Sudan Investment Authority, la Bank of South Sudan et une chambre de commerce. Aucune procédure nationale unique d’immatriculation et de fermeture n’a été vérifiée. Une entreprise peut donc devoir contacter plusieurs organismes au lieu d’effectuer toutes les démarches auprès d’un seul bureau. Les entreprises peuvent adopter différentes formes, notamment un nom commercial ou une entreprise individuelle, une société de personnes, une société à responsabilité limitée ou d’autres formes de sociétés répertoriées par le ministère du Commerce et de l’Industrie. Le Companies Act 2012 constitue le principal cadre juridique des sociétés. Avant de déposer une demande, vérifiez les formulaires et pièces justificatives en vigueur dans le service en ligne concerné, car les pratiques administratives peuvent changer. Une procédure formelle type commence par la vérification du nom commercial ou de la société auprès de la Directorate of Registration of Businesses. Cette vérification est indiquée comme gratuite. Après l’immatriculation, l’entreprise obtient un numéro d’enregistrement commercial et demande un numéro d’identification fiscale, appelé TIN, par le système eTax de la South Sudan Revenue Authority. L’ordre habituel est le suivant : validation par le ministère de la Justice, immatriculation, puis obtention du TIN du dirigeant et de celui de l’entreprise. Le processus eTax exige un numéro de téléphone actif et une adresse électronique, et le certificat de régularité fiscale est délivré par eTax. Les déclarations fiscales, le paiement de l’impôt applicable sur les bénéfices commerciaux, les obligations de retenue à la source et les autres prélèvements dépendent de l’entreprise et de la Financial Act en vigueur. L’immatriculation ne suffit pas toujours à autoriser l’activité. Une entreprise peut avoir besoin d’une licence d’exploitation. Les activités liées à l’importation, à l’exportation, aux douanes, à l’alimentation, à la santé, aux médicaments, au matériel médical, à l’agriculture ou à des normes réglementées peuvent exiger des enregistrements, permis ou certificats supplémentaires. Il peut s’agir notamment d’un enregistrement d’importation ou d’exportation, d’une licence d’importation ou d’exportation, du formulaire douanier C17, de documents de conformité ou de normes, de certificats phytosanitaires ou sanitaires et, pour les médicaments ou le matériel médical, d’une autorisation de l’autorité compétente en matière de médicaments et d’aliments. Une procédure de licence d’exploitation est documentée au siège du ministère du Commerce et de l’Industrie de l’État d’Équatoria-Central, à Juba. Cette information ne constitue pas une règle nationale applicable à chaque État. Un certificat d’adhésion à une chambre de commerce peut également être pertinent, notamment auprès de la Central Equatoria Chamber. Les investisseurs étrangers sont soumis à des conditions supplémentaires. L’Investment Promotion Act 2009 établit le cadre applicable aux investissements. Un investisseur national peut enregistrer un investissement, tandis qu’un investisseur venant de l’extérieur du Soudan du Sud a généralement besoin d’un certificat d’investissement avant d’investir. Les secteurs prioritaires et les activités réservées aux ressortissants nationaux peuvent influer sur l’éligibilité ; il convient de confirmer la liste actuelle auprès de l’autorité responsable des investissements. Une immatriculation fiscale d’un étranger exige généralement un passeport, un enregistrement étranger en cours de validité, un permis de travail valide, un numéro de téléphone et une adresse électronique. L’autorisation d’entrée, l’enregistrement étranger et le permis de travail sont des démarches distinctes. Les indications du ministère du Commerce mentionnent un enregistrement étranger dans les 72 heures et une validité de six mois, mais les frais actuels et les pratiques des États doivent être vérifiés. Les montants de frais publiés donnent une idée de l’ordre de grandeur possible, mais ils sont historiques et doivent être vérifiés au regard de la Financial Act et du barème du ministère de la Justice en vigueur avant tout paiement. Le barème 2023/24 indiquait 100 000 livres sud-soudanaises pour une société nationale, 2 000 dollars américains pour une société étrangère, 2 000 dollars américains pour une coentreprise, 25 000 livres sud-soudanaises pour une société de personnes et 25 000 livres sud-soudanaises pour un nom commercial. Il indiquait aussi des frais de déclaration annuelle de 25 000 livres sud-soudanaises pour une société nationale et de 400 dollars américains pour une société étrangère ; les mêmes montants étaient indiqués pour la liquidation ou la dissolution des sociétés nationales et étrangères. Les frais peuvent changer et les taux de change peuvent en modifier le coût réel. Les données disponibles montrent pourquoi il faut évaluer l’immatriculation formelle en tenant compte des conditions d’exploitation. L’Integrated Business Enterprise Survey de 2019 portait sur 13 348 établissements dans 12 centres urbains et révélait que 58,7 % comptaient au maximum deux employés. Environ 55 % étaient formels sans filtre de taille, tandis que seulement 10,7 % l’étaient selon une définition limitée aux entreprises d’au moins six employés. Les entreprises rurales n’étaient pas couvertes. La World Bank Enterprise Survey de 2024, menée de juillet 2024 à janvier 2025, portait sur 157 entreprises privées formelles comptant au moins cinq employés ; ses résultats ne peuvent donc pas être généralisés à toutes les microentreprises, petites entreprises ou entreprises informelles. Parmi les entreprises formelles de cette enquête, l’instabilité politique était l’obstacle majeur le plus souvent cité, suivie de l’accès aux terres, de l’accès au financement, de la corruption et des taux d’imposition. Chez les petites entreprises, l’accès au financement était le principal obstacle, suivi des taux d’imposition et de l’accès aux terres. Les coupures d’électricité touchaient 68,4 % des entreprises interrogées, 94,4 % utilisaient des intrants importés et l’incidence de la corruption par pots-de-vin était de 27,4 %. Ces chiffres décrivent les entreprises formelles enquêtées, et non l’ensemble des entreprises du Soudan du Sud. Les petites entreprises peuvent devoir anticiper dès le départ les enjeux d’électricité, de transport, d’approvisionnements importés, d’inflation, de volatilité des changes, d’accès aux terres et de retards administratifs. Le financement dépend généralement de chaque situation et ne constitue pas un droit automatique à une aide publique. Le National Payment System de la Bank of South Sudan vise à faciliter les paiements numériques, à réduire les coûts de paiement et de tenue de compte et à améliorer l’accès au financement des micro, petites et moyennes entreprises. Dans l’enquête sur les entreprises formelles, 91,4 % avaient un compte bancaire ou d’épargne, 72,7 % finançaient leurs investissements sur leurs ressources internes et 7,3 % recouraient au financement bancaire. Parmi les petites entreprises, 80,4 % dépendaient de fonds internes et 3,9 % du financement bancaire. Les banques et les institutions de microfinance évaluent chaque demande individuellement ; aucun droit général à un prêt de démarrage garanti par l’État n’a été vérifié. L’accès à certains marchés peut exiger des justificatifs supplémentaires. Pour l’enregistrement comme fournisseur auprès de la National Bank of South Sudan, les exigences publiées comprennent un certificat d’immatriculation commerciale, un certificat de régularité fiscale, une présentation de l’entreprise, une référence bancaire et les pièces d’identité des administrateurs. Le délai de traitement annoncé est de 21 jours ouvrables, l’enregistrement est gratuit et il est valable trois ans. Cette procédure concerne un fournisseur d’une institution donnée ; elle ne constitue pas une exigence nationale applicable à toutes les entreprises. Les fournisseurs enregistrés peuvent recevoir des avis et des possibilités de présélection. L’agriculture, l’élevage, le commerce, la substitution aux importations et les chaînes de valeur des ressources naturelles sont des secteurs très pertinents. La National Export and Investment Strategy 2023 cite les fruits et légumes, la gomme arabique, les cuirs et peaux, le miel naturel, les oléagineux et le tourisme faunique parmi les secteurs prioritaires ; elle mentionne aussi l’accès par la Communauté d’Afrique de l’Est et la Zone de libre-échange continentale africaine. Les possibilités concrètes dépendent des infrastructures, de l’énergie, de l’accès à Internet, de la logistique, de l’inflation, des changes et des autorisations sectorielles applicables. Les entreprises dirigées par des femmes ou des jeunes peuvent trouver des subventions ponctuelles, du mentorat et des programmes de développement commercial par l’intermédiaire du Women Enterprise and Opportunities Fund et de partenaires tels qu’ONU Femmes, la Banque mondiale, l’International Rescue Committee et l’Organization for Community Action. Le programme 2025–2028 de la Banque africaine de développement pour les micro et petites entreprises dirigées par des jeunes et des femmes vise le Northern Bahr el Ghazal et le Western Bahr el Ghazal. Ces programmes dépendent d’appels à candidatures et ne créent pas de droit général à une subvention. Une entreprise qui cesse son activité n’est pas automatiquement libérée de ses obligations. Le Companies Act 2012 et l’Insolvency Act 2011 prévoient la liquidation ou la dissolution, mais aucune procédure complète de fermeture d’une société, de radiation fiscale et d’annulation des licences n’a été vérifiée dans les sources publiques. Le propriétaire ou les administrateurs devraient clarifier séparément les démarches auprès du ministère de la Justice et des Affaires constitutionnelles, de la South Sudan Revenue Authority et de l’organisme national ou étatique chargé des licences. Il faut conserver les déclarations annuelles, les déclarations fiscales, les documents financiers et sociaux, les licences et les pièces sectorielles jusqu’à ce que les autorités compétentes confirment la fin des obligations et des enregistrements concernés.