Professions au Soudan du Sud

Le Soudan du Sud dispose d’un système professionnel formel, mais l’accès et la réglementation restent fragmentés et il n’existe pas de registre national avéré couvrant toutes les professions. Selon les estimations disponibles, l’agriculture représentera environ 59,2 % de l’emploi en 2025. On estime qu’environ 83 % de la population vit en zone rurale ; la culture vivrière, l’élevage et la pêche contribuent donc aux moyens de subsistance de nombreux ménages. L’agriculture à petite échelle, le pastoralisme, la pêche et le commerce du poisson, la chasse et la cueillette, ainsi que la foresterie ont une grande importance pratique. La transformation des produits agricoles, le conseil agricole, les coopératives, le commerce et le transport relient ces activités à des possibilités de revenus plus larges. Les autres secteurs professionnels importants comprennent l’enseignement, les soins de santé, la fonction publique, le travail pour des organisations humanitaires et non gouvernementales, la construction, la mécanique, l’installation électrique, la soudure, la plomberie, la vente au détail, l’hôtellerie et le travail domestique. Le pétrole et les mines ont une importance économique, mais offrent un éventail plus restreint d’emplois directs. L’ingénierie, les technologies de l’information et de la communication, les télécommunications, la finance, les services juridiques, les médias et la sécurité existent également ; l’accès dépend fortement du lieu et de l’institution. Juba concentre, selon les informations disponibles, la majeure partie de l’administration nationale, des services formels, des formations et des organismes de réglementation. Dans les États et les comtés, les possibilités concernent davantage l’agriculture, l’élevage, la pêche, le commerce local et les services communautaires. Les voies d’accès aux professions varient. Le travail informel se développe souvent grâce à l’apprentissage familial ou communautaire, à l’apprentissage auprès d’un professionnel, à l’expérience pratique et au travail à son compte. La formation technique et professionnelle formelle, abrégée TVET, est proposée dans des centres de formation professionnelle et par d’autres prestataires. Les formations portent notamment sur la mécanique automobile, l’installation électrique, la menuiserie, la soudure et la fabrication, la construction, la plomberie, les technologies de l’information, l’administration de bureau, la couture, les machines agricoles, l’hôtellerie et la transformation alimentaire. Le Centre national de développement des programmes scolaires mentionne aussi l’agriculture, l’installation photovoltaïque solaire et la coiffure. Les places, conditions d’admission, durées et frais dépendent du prestataire et du lieu. Des centres de formation professionnelle sont attestés à Juba, Bor, Malakal, Bentiu et Rumbek, mais aucune cartographie complète des capacités nationales n’est disponible. Le ministère du Travail enregistre les prestataires de formation professionnelle sans frais d’inscription. Un programme accrédité peut conduire à un certificat reconnu au niveau national et portant la signature du ministère du Travail. La Politique de formation professionnelle et de développement des compétences de 2022 mentionne un Cadre national des qualifications professionnelles, mais les niveaux opérationnels et l’état de sa mise en œuvre ne sont pas suffisamment documentés. Une formation peut mener à un emploi salarié ou à une petite entreprise ; l’apprentissage informel peut conduire au travail indépendant qualifié, sans conférer automatiquement la reconnaissance attachée à un certificat accrédité. Plusieurs professions ont des organismes de réglementation spécifiques. Le ministère de l’Éducation générale et de l’Instruction supervise l’enseignement. Les enseignants préscolaires doivent généralement avoir le certificat d’études secondaires du Soudan du Sud, ou un équivalent, ainsi qu’un certificat d’enseignement reconnu. Pour enseigner en primaire, il faut généralement un certificat d’études secondaires ou équivalent, ou un diplôme, ainsi qu’une qualification pédagogique. Pour le secondaire, il faut généralement une licence en sciences de l’éducation ou une qualification équivalente, ou une autre licence accompagnée d’une qualification pédagogique. L’inscription auprès du ministère national de l’Éducation et l’obtention d’une autorisation d’exercer suivent les règles de qualification applicables. Les enseignants peuvent également être soumis à des exigences de formation professionnelle continue. Selon les informations disponibles, les premières nominations sont aussi soumises à une politique de maintien en poste de cinq ans. Le Conseil général médical du Soudan du Sud inscrit et autorise les médecins, dentistes et pharmaciens à exercer, tandis que le Conseil national des infirmiers et sages-femmes réglemente les infirmiers et les sages-femmes. Une infirmière ou une sage-femme inscrite suit généralement au moins trois ans de formation ; une infirmière ou sage-femme auxiliaire suit généralement au moins deux ans et cinq mois. L’inscription complète ou temporaire, l’autorisation d’exercer, la formation professionnelle continue et le renouvellement de l’inscription relèvent des procédures des conseils. Les établissements de santé et les institutions doivent également être accrédités. L’exercice de la médecine sans l’inscription et l’autorisation applicables est interdit. Le Conseil d’ingénierie du Soudan du Sud inscrit les ingénieurs, architectes, technologues, techniciens en ingénierie et travailleurs qualifiés. L’évolution peut aller du statut de diplômé à celui de professionnel, puis de consultant ; pour les travailleurs qualifiés, elle peut aller de travailleur qualifié à contremaître, puis superviseur. L’exercice de l’ingénierie dans le secteur public ou privé exige une inscription et une autorisation. La demande peut nécessiter une qualification reconnue, un diplôme ou une attestation certifiés, les relevés de notes, l’évaluation des qualifications, un examen ou un entretien. Les professionnels non sud-soudanais peuvent obtenir une inscription temporaire lorsqu’une reconnaissance réciproque s’applique. L’accord de reconnaissance mutuelle des ingénieurs de la Communauté d’Afrique de l’Est de 2024 soutient la reconnaissance régionale des qualifications et la mobilité. Les entreprises d’ingénierie et les entrepreneurs doivent également être inscrits. Les activités d’ingénierie étrangères sont soumises à une participation étrangère maximale de 40 % et à la présence d’un partenaire sud-soudanais inscrit. La profession privée réglementée d’avocat-conseil est régie par la loi sur les avocats no 55 de 2013 et les règles d’admission au barreau applicables. Les avocats-conseils sont soumis à des règles déontologiques et à des obligations en matière de droits humains et d’aide juridique. Les postes de la fonction publique relèvent de la loi sur la fonction publique de 2011. Le recrutement et les promotions dépendent du poste, du grade, de la structure des emplois et de l’effectif nominal. Le mérite est évalué selon les connaissances, compétences, qualifications, l’expérience et les qualités personnelles. Les promotions, mutations, formations et évolutions de carrière sont gérées par le niveau de gouvernement compétent selon des normes communes. Pour les salariés concernés par la loi sur le travail de 2017, le contrat de travail peut être oral ou écrit, à durée déterminée, indéterminée ou pour une tâche précise. La période d’essai peut durer jusqu’à trois mois. Un contrat écrit doit préciser le poste, la durée, le préavis, la rémunération, les mesures de protection sociale et les conditions de rapatriement. La durée normale du travail est de huit heures par jour et 40 heures par semaine au maximum ; pour le travail posté, la moyenne est de 40 heures sur trois semaines. Le repos hebdomadaire est d’au moins 24 heures. Le congé annuel payé à plein salaire est de 21 jours après un à moins de trois ans de service, 25 jours après trois à moins de 15 ans et 30 jours après 15 ans. Le congé maladie est de 12 jours par an. Le congé de maternité prévoit 90 jours à plein salaire, auxquels s’ajoute une période d’allaitement de 45 jours ; le congé de paternité est de deux semaines à plein salaire. Le travail effectué un jour férié est rémunéré au double du taux horaire ou compensé par une journée payée. La loi interdit le travail forcé et protège l’égalité de rémunération et la non-discrimination, notamment pour des motifs de race, de tribu ou d’origine, de sexe, de grossesse, de handicap, de VIH/sida et d’activité syndicale. Les employeurs ont des obligations relatives à la sécurité, à la santé et au bien-être au travail. La construction, les mines, l’électricité, les machines lourdes, les substances dangereuses, le travail en hauteur et les espaces confinés présentent des risques particuliers. La surveillance du travail relève du commissaire au Travail, de l’Inspection du travail et du Tribunal du travail, ainsi que de syndicats enregistrés tels que la Fédération des syndicats des travailleurs du Soudan du Sud et les Services agricoles et environnementaux d’Équatoria. La protection et l’application des règles sont plus fragmentées dans la construction, le travail domestique, l’hôtellerie et le petit commerce. Les conflits, les inondations, l’inflation et les arriérés de salaires peuvent nuire à la sécurité professionnelle, aux revenus et à la prestation des services. L’inscription au Fonds d’assurance sociale du Soudan du Sud et les cotisations peuvent concerner les employeurs, les salariés, les bénéficiaires et les personnes assurées à titre individuel, avec des fonctions de retraite et d’indemnisation, mais les capacités de mise en œuvre et l’accès ont été historiquement limités. Les travailleurs étrangers ont généralement besoin d’un permis de travail du ministère du Travail et d’un contrat approuvé par le commissaire au Travail. L’emploi de personnes étrangères vise les qualifications, compétences ou expériences qui ne sont pas disponibles localement. Les employeurs étrangers sont censés compter au moins 80 % de ressortissants sud-soudanais au niveau de la direction et notifier la liste pertinente des employés. Les frais et délais de traitement des permis de travail n’ont pas été regroupés de façon fiable dans les recherches disponibles. Les frais d’inscription professionnelle varient également. Les tarifs publiés par le Conseil national des infirmiers et sages-femmes comprennent 200 livres sud-soudanaises pour le formulaire de demande, 500 livres sud-soudanaises pour l’inscription nationale, 500 livres sud-soudanaises pour la carte professionnelle et 100 dollars américains pour la vérification ; l’examen du dossier prend environ six semaines. Les frais d’inscription des étrangers sont publiés à 50 ou 100 dollars américains selon le cas. D’autres conseils peuvent facturer la vérification, les examens, la formation professionnelle continue, les autorisations ou les permis. L’évolution de carrière dépend de la profession. Une personne peut passer de l’apprentissage au travail indépendant qualifié ou à la création d’une entreprise, de la formation professionnelle aux tests et à la certification, puis à un emploi salarié ou à une activité commerciale, ou d’une qualification réglementée à l’inscription, l’autorisation, l’exercice et la formation professionnelle continue. L’enseignement, les soins de santé et l’ingénierie exigent un statut réglementaire à jour pour disposer des droits d’exercice concernés. Les carrières dans la fonction publique suivent des postes et des grades, avec des promotions, des mutations et des formations complémentaires. Un certificat étranger n’établit pas automatiquement une reconnaissance nationale : l’organisme professionnel, le ministère ou l’institution compétente détermine la procédure de vérification et d’inscription applicable.