Logement au Soudan du Sud

Les formes de logement au Soudan du Sud vont de l’usage communautaire ou coutumier des terres à la propriété privée, au bail, à la location, à l’hébergement familial et aux abris fournis par l’employeur. De nombreux ménages construisent ou réparent eux-mêmes leur logement. L’aide humanitaire peut fournir un abri d’urgence ou de transition, tandis que certains déplacés et rapatriés quittent les centres de transit pour des sites d’intégration attribués par le gouvernement. Aucun système national de prestations de logement ou de logements sociaux municipaux applicable uniformément dans tout le pays n’est attesté. En zone rurale, les tukuls et les rakoobas prédominent. L’Integrated Shelter and Needs Assessment de 2023 indiquait qu’environ 68,8 % des abris ruraux étaient des tukuls et 24,1 % des rakoobas. Environ 1 % des ménages n’avaient pas d’abri ou dormaient à l’extérieur. Parmi les abris endommagés évalués, 43,6 % ne présentaient pas de dommages ou en présentaient peu, 41,9 % étaient partiellement endommagés et 13,2 % étaient entièrement détruits. Les quartiers informels urbains et les logements construits par leurs occupants sont répandus ; les données nationales actuelles sur le logement formel, le marché locatif et la propriété sont incomplètes. L’accès à la terre peut dépendre d’une attribution coutumière ou communautaire, d’un achat ou transfert privé, d’un bail légal ou d’une propriété en pleine propriété, d’une location, d’un hébergement familial, d’une attribution par l’employeur ou d’une relocalisation humanitaire. Dans l’évaluation rurale de 2023, 47,3 % des régimes fonciers consignés étaient communautaires ou coutumiers, 30,3 % privés, 18,2 % publics et 3 % relevaient d’une occupation, d’un bail ou d’une location. Ces chiffres décrivent l’échantillon rural évalué et ne constituent pas une enquête nationale sur la propriété urbaine. Le Land Act 2009 reconnaît les droits coutumiers, de pleine propriété et de bail. Les droits coutumiers, y compris les droits communautaires, ont la même force et le même effet juridiques que les droits légaux. Une personne ou un ménage ne devrait donc pas considérer automatiquement comme sans valeur une attribution communautaire ; toutefois, les documents coutumiers et l’enregistrement public peuvent apporter des niveaux différents de preuve et de sécurité. Une expropriation ou une confiscation doit avoir une base légale, répondre à l’intérêt public et donner lieu à une indemnisation prompte et équitable ; les communautés touchées doivent être consultées dans les cas prévus. Selon le lieu et les institutions disponibles, les démarches foncières officielles peuvent faire intervenir le ministère du Foncier, du Logement et du Développement urbain, son Land Reform Unit, la South Sudan Land Commission, une autorité foncière ou d’urbanisme d’un État, une autorité foncière de comté, un Payam Land Council, le Survey Department, le Land Registry ou le pouvoir judiciaire. Une procédure formelle peut inclure la consultation communautaire, une évaluation sociale, l’arpentage ou le bornage, l’attribution ou la délivrance d’un bail et l’enregistrement. Dans les zones périurbaines, des terres coutumières peuvent devenir des parcelles urbaines individuelles détenues à bail. Les capacités, l’application des règles et la disponibilité des registres varient considérablement selon les lieux. Les démarches communautaires font souvent intervenir des chefs, des responsables communautaires ou des Community Land Committees. Elles peuvent comprendre des relevés locaux, le marquage des limites, l’attribution et la délivrance de certificats coutumiers ou d’autres documents locaux. Ces dispositions peuvent donner un accès pratique lorsque les institutions officielles sont limitées, mais leur contrôle, leur transparence et la sécurité foncière peuvent être plus faibles. Les litiges peuvent porter sur des revendications coutumières, publiques et privées concurrentes, des parcelles urbaines ou périurbaines non enregistrées, l’exclusion de déplacés ou de rapatriés, des tensions ethniques, des successions ou des limites incertaines. Toute personne qui reçoit ou loue un logement devrait vérifier qui a attribué le terrain, si d’autres personnes le revendiquent, quels documents justifient l’arrangement, si les limites ont été mesurées, si l’autorité compétente reconnaît la transaction et si une future relocalisation ou un nouveau zonage est possible. Un contrat de bail, un certificat foncier coutumier ou un titre de propriété peut aider à établir les modalités, mais il faut vérifier le document au regard des registres communautaires et officiels pertinents lorsqu’ils existent. Une maison peut aussi nécessiter un plan et un permis de construire. Des documents historiques relatifs à Juba décrivent une procédure faisant intervenir un ingénieur agréé, un service d’urbanisme ou d’infrastructure de l’État, la vérification de la parcelle et du registre, le paiement d’un frais de l’État et la délivrance d’un permis. Ces informations anciennes sur Juba ne constituent pas une procédure nationale actuelle vérifiée. Les besoins en logement sont particulièrement élevés chez les déplacés internes, les rapatriés et les personnes touchées par le conflit au Soudan. La Displacement Tracking Matrix de février 2025 recensait 1 992 513 déplacés internes et 2 963 408 rapatriés. Le suivi des déplacements de 2025 recensait 753 084 déplacés internes et 69 923 rapatriés dans 10 États et l’Abyei. Les conflits, les inondations, les violences locales et le conflit au Soudan étaient recensés comme des facteurs majeurs de déplacement. À Renk, 1 074 rapatriés de 205 ménages ont quitté un centre de transit pour le site d’intégration d’Abukadra en 2025 après que le gouvernement leur eut attribué des terres ; les autorités et des partenaires humanitaires ont apporté leur soutien pour les abris et les services de base. L’aide au logement peut comprendre un abri d’urgence, un abri de transition, des réparations, une reconstruction, l’attribution de terres, des documents et des conseils en matière de logement, de foncier et de propriété. En 2025, le HCR a indiqué avoir fourni des services à 34 508 personnes, dont 9 199 abris d’urgence et 82 abris de transition, et avoir aidé 18 000 rapatriés à obtenir des titres fonciers. Il a également signalé 1 732 consultations juridiques concernant le logement, le foncier et la propriété, 319 cas bénéficiant d’une représentation juridique ou d’un appui judiciaire connexe, ainsi que la formation de 519 Community Land Committees. Les organisations humanitaires coordonnent des services et y contribuent, mais ne remplacent pas l’autorité responsable du régime foncier. Les femmes ont des droits fonciers légaux, mais les pratiques coutumières peuvent subordonner l’accès au mariage ou à la maternité. Les veuves, les filles et les femmes divorcées risquent d’être dépossédées ; l’enregistrement conjoint ou la protection successorale peuvent être insuffisants dans la pratique. Conserver soigneusement les documents fonciers et de logement, consigner les intérêts de tous les membres du ménage et demander des conseils spécialisés peut réduire ces risques. Les chiffres nationaux actuels sur les loyers, les prix de vente, les coûts de construction, les dépôts et les frais de permis ne sont pas suffisamment fiables pour établir une estimation générale pour 2026. Une étude historique sur Juba indiquait des coûts de formalisation d’environ 32 à 188 USD selon la catégorie de parcelle, des frais de demande de 23 à 63 USD, des frais d’enregistrement de 8 à 13 USD, un frais d’arpentage d’environ 32 USD et des frais d’intermédiaire pouvant atteindre 250 USD ou davantage, ainsi que des cas de frais informels. Ces montants sont des repères historiques, pas des tarifs nationaux actuels. L’exposition aux inondations, la surpopulation, les abris endommagés, l’expulsion, le nouveau zonage, la faiblesse des registres, les litiges fonciers et les pénuries de financement doivent être évalués au même titre que l’état matériel et le coût du logement.