Emploi en Syrie

Un salarié travaille sous la direction d’un employeur en échange d’un salaire. Les voies courantes comprennent le recrutement dans le secteur public, les contrats de travail dans le secteur privé, l’apprentissage, la formation professionnelle ou en cours d’emploi, les emplois à durée déterminée ou liés à un projet, les emplois saisonniers, le travail rémunéré à la journée, le travail dans une entreprise familiale et d’autres arrangements informels. L’agriculture, la transformation agroalimentaire, la construction, l’industrie légère, l’habillement, les services locaux, les travaux publics, les emplois verts et les compétences professionnelles sont des domaines importants de la demande, mais les possibilités varient selon le gouvernorat en fonction de la sécurité, des déplacements de population, des infrastructures, des liquidités, des sanctions et de la situation de la reprise économique. Le ministère des Affaires sociales et du Travail administre le cadre national. La loi sur le travail 17/2010 couvre généralement les entreprises privées, coopératives, mixtes et étrangères affiliées à un syndicat. Les fonctionnaires relèvent de la loi fondamentale sur les fonctionnaires 50/2004. La loi sur le travail 17/2010 exclut certains groupes, notamment les travailleurs agricoles, les employés de maison, les travailleurs d’organisations caritatives, les travailleurs occasionnels, certains membres de la famille et les personnes travaillant au plus deux heures par jour. Leurs droits et obligations peuvent relever d’un autre régime juridique, de leur contrat ou de pratiques informelles. Un contrat de travail dans le secteur privé devrait être établi par écrit en arabe en trois exemplaires. Il précise le lieu de travail, la nature et la durée du travail, le salaire, la date de paiement, les avantages, les horaires et les autres droits. L’employeur transmet le troisième exemplaire à la direction de la Sécurité sociale dans un délai de trois mois. Un travailleur étranger reçoit un exemplaire supplémentaire dans une langue qu’il comprend. La période d’essai peut durer jusqu’à trois mois. Les contrats peuvent être à durée déterminée, à durée indéterminée ou liés à un emploi précis. Les salaires sont déterminés par le contrat de travail, une convention collective ou le salaire minimum applicable à la profession. Le Comité national du salaire minimum général tient compte de la profession, des qualifications, de l’expérience, du lieu et des conditions salariales. Un salaire mensuel doit être versé au plus tard le sixième jour du mois suivant. L’égalité de rémunération s’applique à un travail de valeur égale. Les salaires publics et les rémunérations fixes des employés civils et militaires, des institutions et entreprises publiques ainsi que des entreprises mixtes contrôlées par l’État ont augmenté de 200 % en vertu du décret 102/2025 à compter de juillet 2025 ; cette hausse ne fixe pas automatiquement les salaires du secteur privé. Pour les emplois couverts, la durée normale du travail est limitée à huit heures par jour et 40 heures par semaine. La présence sur le lieu de travail peut atteindre dix heures par jour lorsque les règles applicables l’autorisent, avec une pause d’au moins une heure. Le repos hebdomadaire est d’au moins 24 heures consécutives après au plus six jours de travail. Les heures supplémentaires sont rémunérées avec une majoration de 25 % le jour et de 50 % la nuit. Les employeurs ont aussi des obligations relatives à la sécurité au travail, aux registres, à la formation, au transport lorsque nécessaire et à l’inscription à la Sécurité sociale. Les travailleurs ont droit à l’égalité de traitement, à la dignité, à un lieu de travail sûr, aux soins de santé, à l’adhésion à un syndicat, à la formation, à l’inscription à la Sécurité sociale, à des augmentations périodiques de salaire lorsqu’elles sont prévues par le contrat ou les règlements, aux indemnités de fin de service et à un certificat de libération. Leurs obligations comprennent l’exécution consciencieuse du travail, le respect des instructions légales, des horaires et des procédures d’absence, des règles de sécurité et de la confidentialité, la fourniture de données personnelles exactes et le suivi des formations requises. L’Institution générale de la Sécurité sociale a poursuivi ses activités, mais le conflit, les tensions financières et le recours généralisé au travail informel limitent la couverture effective de nombreux travailleurs. Les personnes en recherche d’emploi peuvent s’inscrire auprès de l’agence publique pour l’emploi de leur gouvernorat de résidence. L’inscription et la carte correspondante sont gratuites, et l’agence ne peut facturer de frais ni de commission de recrutement. La définition juridique d’une personne sans emploi en recherche d’emploi vise un ressortissant arabe syrien qui est apte, disponible et disposé à travailler, qui cherche un emploi et n’en a pas. Les agences privées pour l’emploi doivent être agréées. La plateforme du marché du travail, réactivée en 2025 à l’adresse lmo.sy, met en relation les offres d’emploi et les CV et donne accès à des possibilités de formation et de développement des compétences. La Commission pour le développement des petites et moyennes entreprises propose un compte numérique gratuit, des profils, des candidatures et des formations agréées avec certificats. Ces services numériques complètent les agences pour l’emploi prévues par la loi ; ils ne les remplacent pas. En septembre 2026, un forum de l’emploi à Damas a annoncé plus de 20,000 possibilités auprès de 54 entreprises et 15 startups, mais cet événement ne représente pas le nombre national de postes vacants. Un travailleur non syrien a généralement besoin d’un permis de travail délivré par le ministre ou un représentant habilité pour travailler dans les secteurs public, privé, coopératif, mixte et de la société civile, y compris dans l’agriculture, les services et le travail domestique. Des règles de réciprocité, des frais, des quotas et des professions interdites peuvent s’appliquer ; le permis est lié à l’employeur et à l’activité. Les documents de réfugié ou de séjour ne remplacent pas cette exigence. Les Palestiniens arabes couverts par la loi 260/1956 sont traités comme des ressortissants syriens à cette fin. Les statistiques de l’emploi doivent être interprétées avec prudence, car les définitions et les sources de données diffèrent. Une estimation modélisée par l’OIT évaluait le chômage à 13,6 % en 2025, tandis qu’une évaluation du PNUD estimait qu’environ 25 % des personnes étaient sans emploi ; ces chiffres ne sont pas directement comparables. Selon l’analyse de la Banque mondiale, la participation au marché du travail est passée de 43 % en 2010 à 54 % en 2022, environ 6,3 millions de personnes occupaient un emploi et le travail dans les entreprises familiales a été multiplié par plus de quatre. En 2022, les services représentaient environ 64 % de l’emploi masculin et 86 % de l’emploi féminin, tandis que l’industrie reculait. Un échantillon 2026 du HCR composé de ménages de personnes de retour et de ménages d’accueil a révélé que 30 % des répondants en âge de travailler n’avaient pas d’emploi, que seuls 6 % à 7 % occupaient un emploi formel et que les emplois informels, à la journée ou non rémunérés étaient courants ; cet échantillon ne constitue pas une estimation nationale de la population active. Les femmes, les jeunes, les personnes de retour et les personnes handicapées font l’objet d’une attention particulière dans les programmes d’emploi et de développement des compétences. Lorsqu’un emploi prend fin, un travailleur doit généralement déclarer sa démission à la direction compétente et donner un préavis écrit de deux mois. En règle générale, l’employeur doit aussi donner un préavis de deux mois. Pendant le préavis donné par l’employeur, le travailleur a droit à du temps rémunéré pour chercher un emploi : un jour par semaine ou huit heures par semaine. Si l’employeur met fin prématurément à un contrat à durée déterminée, il peut devoir les salaires restant dus jusqu’au terme. Pour un travailleur non couvert, l’indemnité de licenciement peut correspondre à un mois de salaire par année de service. L’indemnité pour licenciement abusif peut atteindre deux mois de salaire par année de service, dans la limite de 150 fois le salaire minimum. La cessation d’emploi à 60 ans est soumise aux exceptions de la Sécurité sociale qui peuvent permettre de travailler jusqu’à 65 ans. Les demandes et plaintes des travailleurs sont exemptées de frais de justice. Un travailleur demandant une médiation concernant un licenciement doit généralement saisir l’autorité compétente dans les dix jours suivant la réception du préavis. La direction dispose d’un délai maximal d’un mois pour la médiation ; en cas d’échec, le litige peut être porté devant le tribunal civil de première instance compétent du gouvernorat. Dans le cadre examiné, la Syrie ne dispose pas d’un système général établi équivalent à l’assurance chômage ; la perte d’un emploi peut donc entraîner une baisse immédiate des revenus.