Entreprendre en Syrie

Les formes de sociétés prévues par le décret législatif 29/2011 comprennent la société en nom collectif, la société en commandite, la société à responsabilité limitée et la société anonyme privée. Une société à responsabilité limitée, souvent appelée SARL, constitue une entité juridique distincte après les formalités requises de publication et d’enregistrement. Selon le texte de loi, l’inscription au registre de la société doit généralement être achevée dans les 30 jours suivant sa constitution. La Direction des sociétés, les bureaux provinciaux des sociétés ou les secrétariats du registre du commerce prennent en charge les formalités d’enregistrement concernées, tandis que le ministère de l’Économie et de l’Industrie et la Direction générale du commerce intérieur et de la protection des consommateurs supervisent certaines parties du système plus large. Une société peut généralement enregistrer jusqu’à cinq activités, y compris des activités hétérogènes. L’importation et l’exportation doivent être expressément indiquées, et le nombre de secteurs de marchandises sélectionnés est lui aussi limité à cinq. Toute modification des activités, du siège enregistré ou de la structure de la société nécessite une modification formelle et les autorisations nécessaires. Les sociétés de capitaux peuvent utiliser un siège provisoire pendant six mois au maximum avant d’en obtenir un permanent. Le bail ou le contrat d’investissement ou de prêt relatif au siège doit couvrir une année civile et indiquer clairement ses dates de début et de fin. Les entreprises situées dans une zone industrielle ne peuvent ajouter des activités compatibles qu’avec l’accord de l’administration de la zone et la preuve que ces activités y sont adaptées. Le portail d’enregistrement des sociétés a été lancé le 7 juillet 2026. Pour obtenir un premier accès, il faut se présenter en personne auprès de l’administration à Damas ou de la direction provinciale concernée afin d’obtenir un nom d’utilisateur et un mot de passe. Les demandeurs peuvent ensuite téléverser leurs documents juridiques et suivre leur dossier en ligne. Lorsque les documents sont complets et corrects, l’examen préliminaire est limité à cinq jours ouvrables au maximum. Le portail est encore en développement : l’identification à distance, un registre du commerce électronique et des connexions avec les autorités publiques, les institutions financières, les tribunaux et les banques sont prévus ou en cours d’ajout. Une incertitude juridique temporaire concerne les SARL à associé unique. Leur constitution aurait été suspendue le 21 janvier 2025, alors que le portail a fait état de demandes de SARL à associé unique en août 2026 ; la Direction des sociétés doit donc confirmer l’éligibilité actuelle avant le dépôt d’une demande. Les entrepreneurs étrangers sont soumis à des restrictions supplémentaires. Un registre commercial individuel exclut généralement les activités d’importation. Un projet d’investissement au titre de la loi sur l’investissement peut bénéficier d’une exception pour les équipements nécessaires à ce projet. Une circulaire du 28 mars 2026 limite aussi l’enregistrement des représentants de sociétés ou d’agences étrangères lorsque le propriétaire ou l’associé n’est pas syrien. Les projets qui suivent la procédure d’investissement doivent être examinés par l’Autorité syrienne de l’investissement ou le Centre de services aux investisseurs au regard de la loi sur l’investissement 18/2021, de sa modification de 2023, du décret 114/2025 et des instructions d’application 11/2025. La classification sectorielle, les garanties et les autorisations dépendent du projet ; aucune garantie générale de soutien financier ou d’incitations n’existe. Les banques, compagnies d’assurance, bureaux de change et autres activités réglementées nécessitent l’autorisation de leur autorité spécialisée. Les services de protection et de gardiennage nécessitent l’accord préalable du ministère de l’Intérieur, une licence spéciale ainsi que des exigences supplémentaires en matière de capital, de sécurité, de siège et de rapports. Ces règles ne doivent pas être appliquées aux activités commerciales ordinaires. Les frais exacts et les montants d’impôt dépendent également de la forme juridique, de l’activité, de la province, du statut d’investissement ou d’exportation et du tarif en vigueur. Des services concernant le numéro fiscal, le Journal officiel, le certificat de non-condamnation et la situation financière peuvent être requis, mais aucun montant national unique n’est fiable pour toutes les entreprises. Une entreprise enregistrée doit tenir son dossier commercial à jour et déclarer formellement tout changement d’activité, de siège ou de structure. Les procédures provinciales sont en cours d’unification en 2026. À Damas, les registres commerciaux individuels sont accessibles en ligne depuis le 28 juin 2026, tandis que les formalités relatives aux sociétés peuvent être effectuées directement ou sur papier par l’intermédiaire du Centre des services aux sociétés. Une chambre de commerce peut prendre en charge l’adhésion ou le renouvellement, les attestations, les certificats d’origine et l’identification des entreprises, mais les services numériques des chambres ou du registre ne remplacent pas l’enregistrement sous-jacent. Les entreprises dont le capital n’a pas été entièrement libéré doivent régulariser leur situation en vertu des articles 56, 92 et 224 du décret législatif 29/2011. La période de régularisation d’un an a commencé le 25 mai 2025, et la délivrance d’extraits certifiés du registre reste bloquée tant que la situation n’est pas corrigée. Si une entreprise emploie du personnel, elle doit établir des contrats de travail écrits et déclarer tous les employés à l’Organisation générale des assurances sociales. Depuis le 1er août 2025, la fourchette des salaires soumis à cotisation est de 750 000 à 14 090 000 SYP ; l’absence de déclaration peut entraîner des sanctions et une responsabilité juridique. Les exportateurs utilisent le Registre national des exportations géré par l’Autorité de développement et de soutien aux exportations. La procédure d’exportation comprend l’inscription, les pièces justificatives, des frais et un certificat d’exportateur. Les exportateurs déjà inscrits disposaient d’une période de renouvellement du 1er avril au 30 juin 2026. Le respect des règles d’exportation doit être vérifié séparément de l’enregistrement ordinaire d’une société. De nombreuses entreprises syriennes sont des micro, petites ou moyennes entreprises, des entreprises familiales, des ateliers, des exploitations agricoles, des commerces, des prestataires de services ou des activités à domicile. Certaines restent en partie informelles. Les fonds familiaux ou personnels, les coopératives, les groupes d’entraide, les subventions d’ONG ou du PNUD, la formation, le mentorat et les incubateurs peuvent constituer des solutions fonctionnelles, mais l’accès dépend du programme et de la région et ne crée pas un droit général à une aide de l’État. Les pénuries de financement, les coupures d’électricité, les interruptions d’approvisionnement en carburant et de transport, le départ de travailleurs qualifiés et l’excès de conformité lié aux sanctions peuvent affecter les activités et les chaînes d’approvisionnement. L’enregistrement formel ne garantit donc pas automatiquement un financement, des services publics stables ou l’autorisation d’accéder à tous les marchés. La fermeture d’une société enregistrée nécessite généralement sa dissolution, l’inscription de la dissolution au registre et sa liquidation. Une fois la dissolution inscrite, l’entité juridique subsiste uniquement aux fins de la liquidation et ne devrait pas entreprendre de nouvelles activités. Le liquidateur règle les dettes, réalise les actifs et distribue la valeur restante conformément aux parts de propriété. Aucune procédure numérique uniforme de fermeture et de radiation n’a été établie dans les sources vérifiées ; il faut donc demander séparément à la direction des sociétés, au bureau des impôts, au bureau des assurances sociales et à l’autorité sectorielle concernée de confirmer les exigences de quitus et d’annulation des licences.