Le droit de l’immigration en Tanzanie

L’Immigration Act, Cap. 54 s’applique à la République-Unie de Tanzanie, y compris à la Tanzanie continentale et à Zanzibar, mais Zanzibar peut avoir ses propres bureaux d’immigration et des règles supplémentaires d’entrée ou de sortie. L’Immigration Services Department et le Commissioner General traitent les questions d’immigration nationales ; le Commissioner of Immigration Zanzibar exerce également des responsabilités à Zanzibar. Le Ministry of Home Affairs et le Labour Commissioner participent à des procédures particulières. En général, un voyageur doit être muni d’un passeport valable au moins six mois, d’une page de visa vierge et d’un visa, d’un permis de séjour ou d’un laissez-passer approprié. Les visiteurs doivent habituellement détenir un billet de continuation ou de retour. La Tanzanie propose un système de visa électronique pour la Tanzanie continentale et Zanzibar. Une Visa Grant Notice confirme le résultat d’une demande, mais ne lie pas l’agent d’immigration à la frontière, qui prend la décision d’entrée. Les demandes de Referral Visa doivent être traitées en ligne et approuvées par le Commissioner General ; les candidats devraient généralement prévoir au moins deux mois. Un visa ordinaire à entrée unique coûte 50 USD et autorise un séjour de 90 jours au maximum. Un visa à entrées multiples coûte 100 USD, est valable jusqu’à 12 mois et limite normalement chaque séjour à 90 jours. Un visa d’affaires coûte 250 USD pour une durée maximale de 90 jours et ne remplace pas un permis de séjour. Un visa de transit coûte 30 USD pour une durée maximale de sept jours et exige généralement une preuve de voyage ultérieur. Les frais de visa d’étudiant dépendent de la durée et de la catégorie indiquées sur le portail ; les montants répertoriés comprennent 50 USD pour une durée maximale de 90 jours et 250 USD pour les études plus longues. Certains documents diplomatiques, officiels ou d’organisations internationales ouvrent droit à la gratuité du visa. Les citoyens des États membres de l’EAC et d’autres pays officiellement répertoriés peuvent entrer sans visa conformément aux règles applicables. Un Visitor Pass de l’EAC peut autoriser un séjour de six mois au maximum, tandis que le Visitor Pass ordinaire permet généralement un séjour de 90 jours au maximum. L’exemption de visa ne donne pas le droit de travailler, de commercer, d’exercer une profession ou de s’établir. Le marché commun de l’EAC peut conférer des droits de mobilité, de travail et de séjour selon les procédures nationales, sous réserve des restrictions liées à l’ordre public, à la sécurité ou à la santé. Une personne qui souhaite séjourner plus de 90 jours en Tanzanie pour travailler, faire des affaires, investir ou poursuivre un autre objectif légal a généralement besoin d’un permis de séjour. La classe A concerne les investisseurs et les travailleurs indépendants. La classe B concerne les personnes employées par un employeur déterminé et exige un permis de travail, les qualifications ou l’expérience pertinentes ainsi que la preuve que l’emploi profitera à la Tanzanie. Le titulaire d’un permis de classe B ne peut travailler que pour l’employeur et dans l’activité indiqués dans le permis ; un changement d’employeur ou la fin de l’emploi entraîne normalement l’invalidité du permis, et l’employeur doit généralement signaler la fin de l’emploi dans les 30 jours. La classe C couvre d’autres catégories, notamment les chercheurs, les retraités, les missionnaires, les bénévoles, les visiteurs médicaux, les travailleurs d’ONG, les stagiaires, les artistes, les acquéreurs immobiliers et les personnes comparaissant devant un tribunal. Les chercheurs peuvent avoir besoin d’un permis du COSTECH, d’un curriculum vitae, de qualifications et d’une lettre d’une université ou d’un établissement. Les bénévoles et les travailleurs d’ONG peuvent avoir besoin d’un permis de travail ou d’une lettre d’exemption. Les permis de séjour peuvent généralement être délivrés pour une durée maximale de trois ans et renouvelés pour une durée maximale de deux ans, dans la limite habituelle de cinq ans au total. Le Commissioner General dispose d’un pouvoir d’appréciation dans les cas individuels. La Tanzanie ne prévoit actuellement pas de titre général de résidence permanente dans son système officiel à trois classes. Après au moins dix ans de résidence et une contribution économique ou sociale importante, une personne peut être considérée pour le maintien d’un séjour de classe A, mais cette décision reste discrétionnaire. Les Entry Passes, Student Passes, Dependant Passes, Special Passes, Exemption Certificates et Re-entry Passes répondent à des objectifs différents. Un Dependant Pass peut couvrir un conjoint, un enfant ou un proche lorsque le lien familial et le statut du titulaire principal sont documentés ; il n’autorise pas automatiquement son titulaire à travailler. La protection des réfugiés est régie par le Refugees Act 1998. Le Director of Refugees Services, le National Eligibility Committee et les structures régionales ou de district s’occupent des procédures d’asile. Un demandeur d’asile doit s’enregistrer et obtenir l’autorisation de rester pendant l’examen de sa demande. En cas de rejet, une notification écrite doit être remise et un appel ou un réexamen écrit suspend généralement l’éloignement jusqu’à la fin de la procédure. La Tanzanie applique le principe de non-refoulement lorsqu’un retour exposerait la personne à des persécutions politiques ou à des violences physiques. Les réfugiés peuvent avoir besoin d’un Refugee Work Permit, et tout déplacement hors des zones désignées peut nécessiter une autorisation ; sans autorisation de plus longue durée, le séjour en dehors d’une zone désignée est généralement limité à 14 jours. Les demandes de regroupement familial sont adressées au ministre par l’intermédiaire du UNHCR ou du directeur ; la réinstallation et le rapatriement volontaire sont des issues distinctes. La citoyenneté peut s’acquérir par la naissance ou la filiation. Une personne étrangère qui ne peut invoquer aucun de ces critères peut demander la naturalisation après avoir résidé en Tanzanie pendant au moins 12 mois sans interruption avant sa demande et pendant au moins sept années cumulées au cours des dix années précédentes. L’évaluation porte également sur la maîtrise du kiswahili ou de l’anglais, la bonne conduite, la contribution au pays et l’intention d’y maintenir sa résidence permanente. Les demandes sont transmises par les structures locales et d’immigration, notamment le Ward Executive Secretary ou le Sheha à Zanzibar, les autorités d’immigration de district, les comités de sécurité, le Principal Commissioner et le ministre. Les informations publiées sur les frais sont contradictoires : une page officielle indique 1 500 USD non remboursables, tandis que le formulaire A indique 150 000 TSh au dépôt et un solde de 450 000 TSh. Il faut confirmer le montant actuel avant le dépôt. La naturalisation peut exiger la renonciation à une autre nationalité, et la double nationalité des adultes n’est généralement pas garantie. Les autorités de l’immigration peuvent refuser l’entrée, détenir ou éloigner une personne, notamment si elle est considérée comme indigente, présente certains problèmes de santé mentale ou antécédents criminels, est liée au terrorisme ou à la traite, fait l’objet d’un arrêté d’expulsion ou est interdite pour un autre motif. Les motifs d’un refus de visa ne sont pas toujours communiqués et une Visa Grant Notice ne permet pas de passer outre un refus à la frontière. Les refus ou modifications de permis de séjour peuvent faire l’objet d’un recours auprès du ministre en vertu de l’Immigration Act ; la décision de ce dernier est définitive dans le cadre de cette procédure. Une fraude, une fausse déclaration, un séjour irrégulier ou un travail non autorisé peuvent entraîner un refus, l’annulation d’un permis, des sanctions pénales ou l’éloignement. Une infraction relative à un permis ou un laissez-passer peut entraîner une amende d’au moins 500 000 TSh ou une peine pouvant aller jusqu’à trois ans d’emprisonnement ; le retour pendant une période d’expulsion peut entraîner une amende d’au moins 1 000 000 TSh ou une peine pouvant aller jusqu’à cinq ans d’emprisonnement. Le délai d’appel ou de réexamen des décisions concernant les réfugiés est généralement de sept jours. Une demande de visa devrait normalement être déposée au moins dix jours avant le voyage, mais aucun délai général fiable n’est publié pour les permis de séjour. Les frais, les catégories et les consignes du portail peuvent changer ou se contredire ; il faut donc les confirmer auprès de l’autorité d’immigration compétente avant de payer ou de voyager.