Berufsausbildung in Timor-Leste

Das Ausbildungs- und Berufsbildungssystem in Timor-Leste ist zersplittert. Formelle Programme arbeiten häufig mit kompetenzbasierter Ausbildung, bei der praktische und theoretische Fähigkeiten anhand festgelegter beruflicher Standards bewertet werden. Lernende können ein akkreditiertes Berufsbildungszentrum besuchen, eine Schulung am Arbeitsplatz oder direkt im Betrieb erhalten, ein Praktikum oder eine betriebliche Ausbildung absolvieren und anschließend eine Kompetenzprüfung für ein Zertifikat ablegen. Programme für staatliche Berufsausbildungen sind historisch dokumentiert, ihre heutige landesweite Bedeutung ist jedoch nicht belegt. Das Nationale Institut für Personalentwicklung und Beschäftigung (SEFOPE) koordiniert Fragen zu Politik, Beschäftigung und Arbeitskräfteentwicklung. Das Instituto Nacional de Desenvolvimento dos Mãos de Obra (INDMO) entwickelt Kompetenzstandards, akkreditiert Anbieter und Programme, überwacht die Qualität und führt Prüfungen und Zertifizierungen durch oder beaufsichtigt diese. Das Bildungsministerium ist nachweislich für technische und berufliche Qualifikationen ab Stufe 5 zuständig; INDMO deckt die Stufen I bis IV ab. FEFOP kann Beschäftigung und Schulungen mit staatlichen, Geber- oder Projektmitteln unterstützen. Die Arbeitsinspektion prüft die Einhaltung des Arbeitsrechts. Anerkannte Anbieter benötigen eine Akkreditierung durch INDMO. Zu den Ausbildungsstätten gehören etwa CNEFP Tibar, mit SENAI oder CENAI verbundene Zentren, öffentliche und private Ausbildungszentren, Anbieter von Nichtregierungsorganisationen und Gemeinden sowie Betriebe. Eine Betriebslizenz darf höchstens zwei Jahre gelten. Der Nationale Qualifikationsrahmen Timor-Lestes, SNQ-TL, umfasst zehn Qualifikationsstufen. Eine Qualifikation wird nur dann zu einer nationalen Qualifikation, wenn die betreffende Stufe nach SNQ-TL genehmigt und registriert ist. Es gibt keine belegten landesweiten Aufnahmeprüfungen, Altersregeln oder schulischen Voraussetzungen, die für jedes Programm gelten. Einzelne Programme können ein bestimmtes Alter, Lese- und Schreibkenntnisse, Bildungsstand, Vorerfahrung, Wohnsitz, Branchenerfahrung oder verfügbare Plätze voraussetzen. Die Programme richten sich an Schulabgängerinnen und Schulabgänger, Personen auf der Suche nach ihrem ersten Arbeitsplatz, Arbeitslose oder unterbeschäftigte Arbeitskräfte, bereits Beschäftigte und Erwachsene, die erstmals eine berufliche Qualifikation erwerben möchten. Häufige Bereiche sind Bauwesen, Tischlerei, Maurerhandwerk, Klempnerei, Elektroarbeiten, Kraftfahrzeugmechanik, Landwirtschaft, Fischerei, Tourismus und Gastgewerbe, Informations- und Kommunikationstechnologie, Nähen, Bäckerei, Industrie, Betriebsverwaltung und soziale Dienste. Wird eine beschäftigungsbezogene Ausbildung über einen contrato de aprendizagem geregelt, handelt es sich um einen Arbeitsvertrag für Ausbildung, berufliche Qualifizierung oder den ersten Arbeitsplatz. Der Vertrag muss in einer Amtssprache schriftlich verfasst werden und Vergütung, Arbeitsort, Arbeitszeit, Dauer und Aufgaben festlegen. Ein befristeter Vertrag zur Ausbildung darf höchstens sechs Monate dauern. Beschäftigte mit einem solchen Vertrag haben Anspruch auf sichere Arbeitsbedingungen, Schutz vor beruflichen Risiken sowie die im Vertrag und Arbeitsrecht vorgesehenen Löhne und Leistungen. Die Einschreibung in einen Kurs ohne Arbeitsvertrag begründet nicht automatisch dieselben Arbeitnehmerrechte. Das Arbeitsgesetzbuch setzt das Mindestalter für die Arbeit auf 15 Jahre fest. Kinder zwischen 13 und 15 Jahren dürfen nur leichte Arbeiten verrichten. Für jüngere Kinder ist die Teilnahme auf leichte Arbeit im Rahmen gesetzlich anerkannter Ausbildung beschränkt. Minderjährige dürfen keine gefährlichen Arbeiten ausführen und unterliegen Pflichten zu Bildung, Schutz und ärztlicher Untersuchung. Ein landesweit festgelegtes Kursentgelt, Stipendium, Fahrtkostenzuschuss, Materialzuschuss oder ein einheitlicher Ausbildungsplan ist nicht belegt. Gebühren, finanzielle Unterstützung, Kursbeginn, verfügbare Plätze und Dauer hängen vom Anbieter und der Finanzierung ab. Eine Ausbildung kann von einem Kurzlehrgang bis zu einem mehrmonatigen oder mehrstufigen Programm reichen. Informelles Lernen am Arbeitsplatz oder im Haushalt kann später durch eine Kompetenzprüfung oder Anerkennung früher erworbener Kompetenzen (Recognition of Prior Learning, RPL) bewertet werden. Eine Bewertung begründet jedoch nicht automatisch eine gleichwertige nationale Qualifikation. Ein Zertifikat kann den Nachweis von Kompetenzen für den Berufseinstieg verbessern, garantiert aber keine Stelle. Für reglementierte Berufe können zusätzliche Vorgaben gelten.