Bencana di Timor-Leste

Kerangka perlindungan sipil Timor-Leste berlandaskan Lei da Proteção Civil N.º 12/2020. Autoridade de Proteção Civil (APC) beroperasi secara nasional di bawah pengawasan Ministério do Interior dan mengoordinasikan pengurangan risiko, kesiapsiagaan, respons, serta pemulihan. Enam direktorat nasional menangani pemadaman kebakaran, pencegahan dan mitigasi, tanggap darurat, pemulihan, pengelolaan risiko bencana, dan sumber daya. Pemerintah munisipal dan Wilayah Administratif Khusus Oe-Cusse Ambeno (RAEOA) juga memiliki tanggung jawab, sementara PNTL, F-FDTL, Bombeiros, SNAEM, MSS, Obras Públicas, administrasi setempat, Cruz Vermelha de Timor-Leste (CVTL), dan mitra kemanusiaan mendukung operasi sesuai keadaan. Banjir, banjir bandang, tanah longsor, erosi, kekeringan, hujan lebat, dan angin kencang paling relevan dalam praktik. Siklon tropis, gelombang badai, gempa bumi, tsunami, kebakaran hutan, dan kenaikan permukaan laut dapat menimbulkan dampak berat tetapi lebih jarang. Musim hujan umumnya berlangsung dari November hingga April dan meningkatkan risiko banjir serta tanah longsor. Musim kemarau umumnya berlangsung dari Mei hingga November dan meningkatkan risiko kekeringan. Dili dan dataran sungai lainnya, kawasan pesisir, lereng pegunungan, serta masyarakat pedesaan terpencil menghadapi kombinasi paparan, akses, dan risiko infrastruktur yang berbeda. Banjir Paskah yang terkait dengan Siklon Tropis Seroja pada 4 April 2021 berdampak pada semua 13 munisipalitas. Laporan pemerintah mencatat 33.835 rumah tangga terdampak dan 44 kematian pada satu tahap pelaporan, sedangkan angka resmi yang lebih kemudian bervariasi antara 34 dan 45 kematian seiring berubahnya penilaian. Rumah, jalan, jembatan, sistem air dan energi, komunikasi, sekolah, serta mata pencaharian pertanian mengalami kerusakan. Kesiapsiagaan mencakup penilaian risiko, pemantauan, pencegahan, pendidikan publik, perlindungan diri, serta perencanaan darurat, kontingensi, evakuasi, penampungan, dan pasokan di tingkat nasional, regional, dan munisipal. CVTL mendukung rencana keluarga, latihan masyarakat, dan struktur pengelolaan bencana setempat. TERS menyediakan pencatatan digital bahaya dan kerusakan secara waktu nyata, sementara MHRVA menyediakan data risiko multi-bahaya. Rumah tangga terbantu bila mengetahui lokasi aman terdekat, menjaga dokumen dan persediaan penting mudah dijangkau, serta menyepakati cara berkomunikasi saat jaringan seluler tidak berfungsi. Direção Nacional de Meteorologia e Geofísica (DNMG) menyediakan prakiraan, peringatan cuaca ekstrem, informasi stasiun waktu nyata, peringatan seismik, dan informasi risiko bencana untuk banjir bandang, tanah longsor, dan hujan lebat. Data dasar peringatan dini 2026 menemukan bahwa 65% rumah tangga menerima peringatan dan 22% tidak menerima peringatan; 56% rumah tangga pedesaan memiliki jangkauan seluler lemah atau tidak ada. Sekitar 90% orang yang disurvei mempercayai pemimpin setempat, sehingga peringatan yang efektif menggabungkan DNMG dan kanal digital dengan pemimpin suco, pengeras suara, megafon, serta kontak langsung ke rumah tangga. Suco adalah unit administrasi dan komunitas setempat. Peringatan paling efektif bila menyebut bahaya, wilayah terdampak, perkiraan waktu, dan tindakan yang harus dilakukan dalam bahasa yang dipahami masyarakat. Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro (SIOPS) menyediakan operasi bersama di bawah komando terpadu. APC mengoordinasikan pencarian dan penyelamatan, perlindungan, evakuasi, penampungan, dan pasokan penting pada tingkat nasional, regional, dan munisipal. Nomor darurat resmi APC adalah 115 dan diperkenalkan sebagai layanan 24 jam, tetapi keandalan saat ini dan cakupan nasionalnya belum sepenuhnya terdokumentasi; masyarakat juga perlu menggunakan kanal APC, Bombeiros, dan administrasi setempat yang dapat dihubungi. Alerta memungkinkan tindakan pencegahan atau tindakan khusus. Otoritas munisipal atau administrator munisipal dapat mengeluarkan alerta munisipal, RAEOA dapat mengeluarkan alerta regional, dan pejabat pemerintah yang berwenang dapat mengeluarkan alerta nasional. Contingência berlaku saat sumber daya munisipal terlampaui dan langsung mengaktifkan rencana. Calamidade dinyatakan melalui resolusi pemerintah dan langsung mengaktifkan perencanaan, inventarisasi kerusakan, kriteria bantuan, dan bila perlu pengerahan sumber daya, pembatasan pergerakan atau tempat tinggal, zona keselamatan, serta akses prioritas terhadap air, energi, dan transportasi. Perintah yang sah selama keadaan ini dapat mencakup evakuasi atau kepatuhan pada pembatasan keselamatan, dan ketidakpatuhan dapat dikenai hukuman pidana. Orang serta organisasi publik atau swasta berkewajiban bekerja sama, mengikuti aturan pencegahan, dan mematuhi perintah yang sah; masyarakat juga berhak memperoleh informasi setempat tentang risiko dan langkah perlindungan. Evakuasi biasanya mengikuti peringatan setempat, penilaian rute dan tempat penampungan aman oleh masyarakat, serta instruksi yang disampaikan melalui pemimpin, pengeras suara, megafon, atau kunjungan rumah. Titik kumpul saat ini bergantung pada munisipalitas dan belum diverifikasi secara terpusat untuk setiap wilayah, sehingga instruksi otoritas setempat yang berlaku. Selama keadaan darurat Dili 2021, catatan mengidentifikasi 22 pusat penerimaan dan kemudian 13 pusat evakuasi. Setelah bencana, rumah tangga dapat meminta penampungan, makanan, air dan sanitasi, perlindungan, dukungan logistik, serta pemulihan infrastruktur dasar melalui APC, munisipalitas, suco, CVTL, dan mitra kemanusiaan. Bantuan umumnya bergantung pada peristiwa, pengakuan resmi atas keadaan, penilaian kerusakan, serta kebutuhan rumah tangga atau masyarakat. Belum ada daftar tunjangan nasional tunggal atau pembayaran kompensasi umum dengan nilai tetap. Masyarakat terpencil dan pedesaan dapat mengalami keterlambatan karena masalah transportasi dan komunikasi. Pemulihan dipimpin dalam struktur pemulihan APC dan menggunakan catatan kerusakan dan kerugian yang dipilah berdasarkan jenis kelamin, usia, dan disabilitas. Langkah-langkahnya mencakup kepulangan yang aman, pemulihan dini, dukungan mata pencaharian, dan rehabilitasi infrastruktur. Setelah banjir 2021, pemerintah melarang pembangunan atau pembangunan kembali di zona banjir dan di lereng dengan risiko ketidakstabilan sedang hingga sangat tinggi. Kerangka Dana Iklim Hijau dan UNDP 2020–2026 merencanakan atau melaksanakan 130 proyek infrastruktur kecil yang tangguh terhadap perubahan iklim di enam munisipalitas, termasuk 38 sistem air, 25 sistem irigasi, 216 kilometer jalan pedesaan, dan 20 struktur pelindung banjir. Jalan dan jembatan, air, energi, komunikasi, sekolah, fasilitas kesehatan, serta tempat penampungan darurat menjadi prioritas perencanaan risiko.