L’école aux Tonga

Le système scolaire des Tonga comprend l’éducation de la petite enfance (Early Childhood Education, ECE), l’école primaire, le secondaire et le deuxième cycle du secondaire. L’ECE prépare formellement à l’école, généralement pendant environ un an ; l’accès commence souvent entre 4 et 5 ans et peut être possible dès 3 ans en vertu des règlements applicables. L’école primaire va de la Class 1 à la Class 8. Le premier cycle du secondaire couvre généralement la Class 9 et la Class 10, également appelées Forms 3 et 4. Le deuxième cycle du secondaire couvre les Class 11 à 13, ou Forms 5 à 7. Les descriptions officielles par âge ne sont pas entièrement cohérentes ; les classes et les Forms constituent donc le repère le plus clair. Des écoles publiques et non gouvernementales fonctionnent aux Tonga. L’offre non gouvernementale comprend des écoles liées à des Églises ou à des communautés ; les écoles enregistrées et reconnues relèvent du cadre éducatif applicable. La loi prévoit des établissements spécialisés, mais l’éducation des élèves ayant des besoins particuliers est principalement conçue pour être inclusive au sein des écoles existantes d’ECE, primaires et secondaires. Aucun équivalent direct du Gymnasium, de la Realschule ou de la Hauptschule allemands n’est attesté aux Tonga. Les parents inscrivent généralement l’enfant en ECE pendant le trimestre précédant ses 4 ans ; la Class 1 commence en général vers 6 ans. Un acte de naissance ou une déclaration sous serment peut être exigé. Aucun dispositif national centralisé d’admission ou de secteur scolaire n’est attesté aux Tonga. Une exception légale liée à la distance à pied peut avoir une incidence sur l’accès et la disponibilité des écoles varie entre Tongatapu, Vava’u, Ha’apai, ‘Eua, Niuatoputapu et Niuafo’ou. En cas de changement d’école, le nouvel établissement doit recevoir le dossier complet de l’élève ainsi que ses dossiers médicaux et dentaires. La fréquentation scolaire est obligatoire pour chaque enfant aux Tonga, quelle que soit sa nationalité, à partir de 4 ans jusqu’à peu avant ses 19 ans. Les parents sont responsables de sa fréquentation régulière. Des exceptions peuvent s’appliquer si aucune école ne se trouve à distance de marche, si le ministre approuve un enseignement alternatif, si l’enfant a achevé 12 années d’éducation ou si une maladie ou une autre cause inévitable empêche la fréquentation. Le directeur général peut également accorder une exemption en cas de maladie, de blessure ou d’infection ; des modalités particulières peuvent s’appliquer si un enfant en âge de travailler commence un apprentissage ou un emploi. La suspension et la réinscription relèvent des autorités éducatives compétentes. Les agents chargés de l’assiduité scolaire soutiennent le contrôle de la fréquentation ; l’escalade peut passer par l’école, le directeur général et, si nécessaire, la police. Le ministère de l’Éducation et de la Formation (Ministry of Education and Training, MET) définit le cadre national. Les programmes des écoles publiques sont élaborés par l’Unité de conception des programmes (Curriculum Development Unit) et la Division des programmes et de l’évaluation (Curriculum and Assessment Division, CAS), sous réserve de l’approbation ministérielle. Une école non gouvernementale suit le programme de son autorité de tutelle (Managing Authority), sous réserve de l’accord préalable du ministre. Le tongien et l’anglais sont utilisés dans l’enseignement. Les matières fondamentales de la Class 1 à la Class 8 sont l’anglais, les mathématiques, les sciences et la langue tongienne. Le cadre révisé utilise des résultats d’apprentissage attendus fondés sur les compétences. L’ECE utilise les domaines Heilala. L’année scolaire formelle dure 40 semaines réparties en quatre trimestres, dont environ 32 à 33 semaines d’enseignement et près de 825 heures de cours. Les écoles utilisent des évaluations formatives et sommatives. Les élèves de Class 8 passent l’examen d’entrée dans le secondaire (Secondary School Entrance Examination, SEE). Les Classes 9 et 10 ne comportent pas d’examens nationaux. Les élèves du deuxième cycle du secondaire passent des examens nationaux à la fin de chaque année, notamment le certificat tongien de Class 6 (Tonga Form Six Certificate, TFSC), le Pacific Senior Secondary Certificate (PSSC) ou le certificat tongien national de Form 7 (Tonga National Form Seven Certificate, TNFSC). Un certificat régional du Pacifique Sud de Form 7 peut également être proposé à la fin de la Year 11 ou de la Year 13. Les évaluations communes du primaire par district ont lieu deux fois par trimestre ; la CAS fixe les normes et procédures d’examen. Le ministre peut désigner des organismes d’examen à l’étranger. Des frais de scolarité dans les écoles publiques peuvent être instaurés avec l’approbation du ministre et du Cabinet ; le ministre fixe les frais éventuels. Le Cadre curriculaire du MET actuel décrit les huit premières années de scolarité des enfants de 6 à 14 ans comme obligatoires et gratuites, mais aucun barème national vérifié n’établit les montants actuellement appliqués. Les informations nationales disponibles n’établissent pas les frais d’ECE ni ceux des écoles non gouvernementales ; ils peuvent donc varier selon le prestataire. La loi sur l’éducation garantit un droit à une éducation de qualité et exige que l’orientation soit proposée en tongien et en anglais. Les enfants de moins de 19 ans bénéficient de droits à l’inclusion, quels que soient leur genre, leur religion, leur situation socioéconomique, leur condition physique ou leur lieu de résidence. Le soutien peut comprendre du matériel adapté aux besoins particuliers, la formation des enseignants, des aides et une base de données éducative. Les écoles ne doivent pas recourir aux châtiments corporels. Les examens médicaux et dentaires scolaires nécessitent le consentement parental. Les écoles publiques primaires et intermédiaires peuvent proposer deux petits-déjeuners par semaine dans le cadre du programme de petits-déjeuners du primaire du MET ; les initiatives « Écoles promotrices de santé » traitent de la qualité des aliments, des normes des cantines et de la sécurité. Les écoles publiques peuvent également proposer le Soroban de la Class 3 à la Class 6, des cours par radio et un soutien en technologies de l’information. La responsabilité nationale incombe au ministre et au MET. Les organismes compétents comprennent le directeur général, la CAS, la Division des examens et de l’évaluation, la Division de l’assurance qualité, la Division des écoles primaires et ses unités de district et d’île, la Division des écoles secondaires et l’ECAIED pour l’ECE et l’éducation inclusive. Le ministre contrôle les écoles publiques ; une autorité de tutelle enregistrée contrôle une école non gouvernementale. Le TNQAB réglemente les qualifications post-obligatoires hors ECE, primaire et secondaire obligatoires ; les certificats scolaires ne doivent donc pas être considérés comme des qualifications TQF enregistrées par le TNQAB. Après la Class 8, la transition immédiate principale vers le secondaire passe par le SEE, tandis que l’enseignement supérieur et l’enseignement et la formation techniques et professionnels relèvent des parcours ultérieurs.