Derecho laboral en Turkmenistán

El empleo en Turkmenistán se rige en general por el Código Laboral, incluso cuando las partes describen su acuerdo como un contrato civil, pero el trabajo constituye en realidad empleo dependiente. Los trabajadores tienen derecho a elegir libremente profesión y lugar de trabajo, recibir igual remuneración, trabajar en condiciones seguras y obtener protección contra el desempleo. Se prohíbe la discriminación por nacionalidad, raza, sexo, origen, condición, lugar de residencia, idioma, edad, religión, opinión política o afiliación partidista. Las normas laborales locales y los convenios colectivos pueden ofrecer más protección, pero no reducir las garantías mínimas legales. La relación laboral puede ser indefinida o de duración determinada. Un contrato de duración determinada normalmente no puede superar cinco años y requiere un motivo permitido por ley o por los hechos, como sustituir a un empleado ausente, trabajo estacional, trabajo en el extranjero, un proyecto o empleo por un empleador pequeño o privado. Un plazo fijo injustificado puede considerarse una relación indefinida. Por lo general, el empleador emite una orden de contratación basada en una solicitud escrita; un empleador privado y el trabajador celebran un contrato escrito. El inicio efectivo del trabajo puede establecer la relación laboral, y después la orden debe emitirse dentro de tres días naturales. El trabajador puede necesitar identificación, un documento militar, un libro de trabajo (трудовая книжка), acreditación de cualificación y documentos médicos cuando sean obligatorios. El empleador debe entregar la orden para que se revise en tres días. El período de prueba normalmente no puede superar tres meses, o seis meses en puestos directivos, y no se aplica a varios grupos, incluidos menores de 18 años, trabajadoras embarazadas, personas con discapacidad, progenitores de un niño menor de tres años y trabajadores estacionales o temporales. La edad mínima normal para celebrar un contrato de trabajo es de 18 años. Los menores solo pueden emplearse en circunstancias estrictamente definidas y con el consentimiento requerido del menor, progenitor o tutor y autoridad de tutela. Los menores de 16 años no pueden trabajar más de 24 horas semanales; quienes tienen de 16 a 18 años, más de 36 horas. Los menores necesitan un reconocimiento médico antes de trabajar. Los empleados deben realizar el trabajo acordado, seguir instrucciones legales y la disciplina del lugar de trabajo, cumplir las normas de seguridad, proteger la información confidencial y salvaguardar los bienes del empleador. Los empleadores deben proporcionar trabajo y lugar de trabajo, pagar salarios, registrar el horario, organizar el seguro de pensiones, proteger datos personales, conservar registros laborales, ofrecer instrucción de seguridad y acceso a representantes de empleados, y compensar daños reconocidos legalmente. El empleador debe detener el trabajo si continuarlo amenaza la vida o la salud. El horario normal se limita a 40 horas semanales. El trabajo en condiciones peligrosas o nocivas se limita a 36 horas, y un empleado con discapacidad puede recibir una semana laboral reducida de al menos 36 horas, conforme a una recomendación de la comisión médica y de expertos de discapacidad (MSЕК), sin reducción salarial. El trabajo nocturno va de las 22:00 a las 06:00 y normalmente reduce el turno en una hora. Se puede acordar trabajo a tiempo parcial, y el empleador debe concederlo a petición de una trabajadora embarazada, el progenitor de un menor de 14 años o una persona que presta cuidados. Las horas extraordinarias solo se permiten en casos excepcionales con consentimiento escrito, normalmente se limitan a cuatro horas en dos días consecutivos y 120 horas al año, y están prohibidas para trabajadoras embarazadas y menores de 18 años. Se pagan al doble de la tarifa normal o se compensan con descanso. El descanso semanal debe ser de al menos 42 horas; una semana de cinco días normalmente ofrece dos días de descanso y una de seis días, uno. Las vacaciones anuales suelen durar 30 días naturales. Docentes, responsables educativos y personas con discapacidad tienen 45 días; los investigadores doctorales, 45 días; y los candidatos de ciencias (кандидаты наук), 36 días. En general, el primer derecho a vacaciones surge tras 11 meses de trabajo, y el empleador debe avisar al menos 15 días antes. El trabajo peligroso añade entre tres y 15 días según las condiciones. Se aplican normas especiales de maternidad, y la licencia no pagada para cuidar a un niño puede prolongarse hasta que cumpla tres años, manteniéndose el puesto y pudiendo corresponder una prestación estatal. Al terminar el empleo, deben pagarse las vacaciones principales y adicionales no utilizadas conforme a las normas aplicables. El salario mínimo legal es de 1.410 TMT al mes desde el 1 de enero de 2025; las fuentes oficiales revisadas no contenían un importe más reciente para 2026. En general, los salarios deben pagarse al menos dos veces al mes. La paga de vacaciones debe abonarse como máximo un día antes de su inicio. El pago se realiza en dinero, con transferencia bancaria a petición del empleado. El trabajo nocturno se paga al menos a 1,5 veces la tarifa normal y el trabajo en fines de semana o festivos, al doble o con descanso compensatorio. Si el trabajo se interrumpe por causas ajenas al empleado, el pago es de al menos dos tercios de la tarifa o salario correspondiente. Las deducciones salariales suelen limitarse al 20 %; en casos especiales pueden llegar al 50 %, y ciertos títulos de ejecución deben dejar disponible al menos el 50 % del salario. La seguridad laboral es responsabilidad del Estado. Los empleadores evalúan los riesgos, proporcionan instrucción, equipos de protección personal, reconocimientos médicos y primeros auxilios, e informan de accidentes laborales. Los empleadores con más de 50 trabajadores deben tener un servicio o ingeniero de seguridad laboral, y también puede existir una comisión conjunta de seguridad. Turkmenstandartlary puede inspeccionar condiciones de trabajo, investigar accidentes, emitir órdenes, suspender operaciones inseguras y aplicar sanciones. Se exigen reconocimientos médicos a varios grupos, incluidos menores de 18 años, hombres de 62 años o más, mujeres de 57 años o más, empleados con discapacidad y quienes trabajan de noche o en sectores peligrosos, de transporte, salud, alimentación o educación. Una lesión laboral o enfermedad profesional puede dar lugar a indemnización por pérdida de capacidad de ingresos, gastos adicionales y, cuando corresponda, un pago único. El trabajo forzoso está prohibido, con excepciones limitadas para el servicio militar, la respuesta a accidentes o catástrofes, emergencias, sentencias judiciales y trabajo disciplinario. Aunque el 30 de noviembre de 2024 se eliminaron excepciones anteriores vinculadas a deberes cívicos, el seguimiento internacional sigue identificando riesgo de movilización forzosa dirigida por el Estado, sobre todo durante la cosecha de algodón. Este riesgo hace que el sector, la región y las condiciones reales de trabajo sean relevantes al evaluar empleo agrícola y cadenas de suministro relacionadas. Los empleadores pueden imponer una advertencia, amonestación, amonestación severa, descenso temporal de categoría de hasta tres meses o despido. Antes de imponer una sanción disciplinaria, deben solicitar una explicación escrita. Los empleados tienen derecho legal a crear sindicatos o afiliarse a ellos. Conforme a la Ley de Sindicatos, los sindicatos registrados pueden representar a empleados, negociar convenios colectivos, inspeccionar condiciones laborales, participar en investigaciones de accidentes y representar a empleados ante los tribunales. Los convenios colectivos pueden aplicarse a nivel estatal, territorial, sectorial o empresarial y suelen durar de uno a tres años. La legislación revisada no confirmó un mecanismo independiente de huelga. Un conflicto laboral individual puede comenzar con negociación directa y pasar a una comisión de conflictos laborales, con participación sindical cuando exista. La comisión suele decidir en 10 días naturales y normalmente se presenta una impugnación dentro de 10 días. Los empleados pueden acudir directamente a los tribunales para solicitar readmisión, impugnar el motivo o la fecha del despido, reclamar salarios por ausencia forzosa, daños a la salud o bienes, o una negativa a contratar. El plazo judicial habitual es de un mes para readmisión y tres meses para otras reclamaciones laborales; las reclamaciones del empleador por daños materiales suelen tener un año, mientras que las reclamaciones por daños a la salud no prescriben. Los empleados están exentos de tasas judiciales en asuntos laborales. Los conflictos colectivos requieren demandas escritas, respuesta del empleador dentro de tres días laborables, conciliación y una comisión de conflictos; pueden seguir procedimientos judiciales dentro de los plazos legales especificados. Un empleado normalmente presenta aviso escrito de dimisión con dos semanas de antelación. Las partes pueden extinguir el contrato en cualquier momento mediante acuerdo escrito. La extinción iniciada por el empleador puede deberse a liquidación, reducción de plantilla, cualificación insuficiente, ciertos cambios de dirección, enfermedad de más de cuatro meses, infracciones reiteradas, más de tres horas de ausencia injustificada, intoxicación, infracciones graves de seguridad o documentos falsos. El preaviso suele ser de dos meses para liquidación o reducción, y de dos semanas para cualificación insuficiente o vencimiento del contrato. La indemnización suele ser de dos semanas de salario medio, o de un mes en caso de liquidación o reducción, con pagos continuados que pueden durar hasta dos meses y un tercer mes en casos que cumplan los requisitos tras inscripción puntual en un servicio de empleo. El salario final, libro de trabajo y orden de despido deben entregarse el día de terminación o cuando venza la obligación de pago. Un despido ilegal puede dar lugar a readmisión, atrasos salariales y una compensación adicional de al menos tres meses de salario medio cuando se solicite. Los servicios estatales de empleo ofrecen asistencia gratuita, y el Portal de Empleo de la Población de 2026 añade otro canal de acceso. En 2025, el Ministerio de Trabajo y Protección Social informó de 3.867 inspecciones laborales, infracciones en 2.352 casos y 3.040 sanciones u otras medidas. El Ministerio, las oficinas regionales de trabajo y empleo, el Ministerio de Adalat, Turkmenstandartlary, los órganos estatales locales, los sindicatos, las comisiones de conflictos laborales y los tribunales tienen responsabilidades distintas; el organismo adecuado depende de si el problema se refiere a colocación laboral, registros contractuales, seguridad, representación colectiva, pagos, despido o ejecución judicial.