Derecho de inmigración en Turkmenistán

La mayoría de los extranjeros necesita un pasaporte válido y un visado para entrar en Turkmenistán, salvo que se aplique un tratado que disponga otra cosa. Los visados corresponden al propósito indicado. Las categorías habituales abarcan trabajo, estudios, visitas familiares, negocios, inversión, turismo, tránsito, fines humanitarios y otras situaciones definidas oficialmente. Para trabajar normalmente se necesitan un visado WP y un permiso de trabajo. Para estudiar se utiliza el visado ST; las visitas familiares usan el FM; los negocios y la inversión, las categorías BS o IN; el turismo, TU; y el tránsito, TR. Quien entre con el propósito de residir de manera ordinaria debe obtener un permiso de residencia, no depender únicamente de un visado. La parte que invita o recibe suele apoyar la tramitación del visado y enviar la notificación electrónica exigida al SMS. Por lo general, un visado expedido en el extranjero se tramita en una misión diplomática o un consulado de Turkmenistán. El SMS se ocupa de las solicitudes presentadas dentro de Turkmenistán y de las prórrogas. La parte receptora es responsable de coordinar el visado, el permiso de residencia, el permiso de trabajo y las obligaciones de registro, así como los cambios de domicilio o empleo y la salida de la persona. El registro, conocido localmente como propiska, normalmente debe realizarse dentro de los tres días laborables posteriores a la entrada o a un cambio de lugar de estancia, sin contar el día de entrada. Se tramita mediante el sistema electrónico del SMS en la autoridad competente para el lugar de estancia o a través de la parte receptora. Los turistas se registran electrónicamente en el puesto fronterizo. Las estancias de tránsito de hasta cinco días naturales se registran en la frontera. Algunas estancias cortas de hasta tres días laborables están exentas. Las personas con permiso de residencia y las apátridas siguen sujetas a los requisitos de registro y propiska. Las pruebas habituales incluyen pasaporte u otro documento de identidad, invitación o notificación electrónica, documentos específicos del propósito, una fotografía y una solicitud. En las solicitudes familiares suelen exigirse copias de documentos de matrimonio, nacimiento y pasaporte, con legalización o certificación cuando corresponda. Por lo general, quien solicita el tránsito necesita un pasaporte válido durante al menos seis meses y el visado u otro documento de entrada del país de destino. La información o documentación falsa puede provocar la denegación, la cancelación o la pérdida del estatus. Para trabajar como extranjero normalmente se necesitan tanto un visado de trabajo como un permiso de trabajo. Las autoridades pueden dar prioridad a los trabajadores turcomanos y aplicar cuotas a los empleadores. Por lo general, los trabajadores extranjeros deben conservar su residencia permanente fuera de Turkmenistán. Puede haber excepciones para diplomáticos y personal consular, organizaciones internacionales acreditadas, ciertas instituciones educativas, científicas o culturales extranjeras, medios acreditados, organizaciones religiosas registradas, docentes y especialistas invitados por el Estado, expertos o negociadores de corta duración, personal de instalación y reparación por periodos breves, determinados estudiantes a tiempo completo que trabajan durante su tiempo libre en su propia institución educativa, personas protegidas, refugiados y personas con residencia concedida con fines permanentes. El trabajo temporal debe ser compatible con el propósito autorizado. Los derechos laborales y las prestaciones sociales dependen de la situación migratoria y de la legislación especial aplicable. El permiso de residencia, вид на жительство, es un documento de identidad y residencia. Por lo general, el solicitante presenta la solicitud al SMS para que se eleve una decisión presidencial. Entre los posibles motivos figuran el origen turcomano, el matrimonio con un ciudadano turcomano, los vínculos familiares cercanos con turcomanos, la tutela, una inversión de al menos 500.000 USD, las altas cualificaciones o logros, un registro histórico en la CEI o al menos dos años de residencia. El presidente puede autorizar casos excepcionales. En general, los solicitantes deben tener al menos 18 años. El permiso de un menor de 16 años se deriva del de sus padres; quien tenga 16 años o más debe solicitarlo dentro de los seis meses. El permiso tiene una validez de hasta cinco años y puede prorrogarse a través del SMS. Normalmente permite entradas múltiples sin visado aparte. La tramitación puede durar hasta seis meses y la decisión se comunica dentro de los diez días siguientes al acto presidencial. La denegación se comunica en un plazo de tres días laborables. Las normas disponibles establecen tasas legales o consulares, pero no se ha verificado un importe general fiable para el permiso de residencia. Las fuentes aplicables no verifican una categoría de residencia permanente indefinida separada y generalmente disponible en Turkmenistán. El permiso de residencia, válido hasta cinco años y prorrogable a través del SMS, es el instrumento principal para continuar residiendo. Cinco años de residencia permanente pueden servir de base para solicitar la ciudadanía, pero no se convierten automáticamente en ciudadanía ni en un permiso de residencia indefinido. El permiso de residencia puede cancelarse por motivos que incluyen información falsa, delitos graves o especialmente graves, amenazas a la seguridad, el orden público o la moral, participación extremista o terrorista, servicio a un Estado extranjero, registro por drogodependencia, matrimonio simulado, pérdida del motivo laboral que lo sustentaba, divorcio dentro de los cinco años siguientes si no hay hijos, más de un año continuo fuera del país, expulsión o adquisición de ciudadanía. La Ley de Refugiados contempla el estatuto de refugiado, una forma adicional de protección y la protección temporal. La solicitud de protección puede presentarse personalmente o mediante representante ante el SMS en un puesto fronterizo o en el lugar de estancia. Quien haya entrado irregularmente por coacción puede dirigirse al Servicio de Fronteras. Las autoridades emiten un certificado provisional de registro. La falta de documentos de identidad no puede por sí sola justificar la denegación del registro. Registrarse sin demora tras una entrada irregular o una estancia ilegal protege al solicitante frente a sanciones por esa entrada o estancia. Se aplica el principio de no devolución, con la excepción indicada para amenazas al Estado o al orden público. Quienes solicitan protección pueden recibir intérprete, información, alojamiento, alimentos, atención médica, acceso temporal al trabajo, educación, reunificación familiar, asistencia jurídica gratuita y acceso a los tribunales. Deben proporcionar información veraz, registrarse en un plazo de tres días, someterse a un examen médico y cumplir las normas de residencia. El SMS decide, tras las consultas previstas en las normas del Gabinete, en un plazo de tres meses, que puede prorrogarse hasta un año. Por lo general, el resultado y el documento de protección se comunican o expiden en un plazo de diez días laborables. La protección temporal puede aplicarse ante una llegada masiva durante una emergencia y se registra por un máximo de tres meses. No se ha verificado el número real de casos de protección. La ciudadanía puede adquirirse por nacimiento, admisión, restitución o tratado. Por lo general, la admisión requiere una solicitud de una persona adulta, cumplir la Constitución y las leyes, tener conocimientos suficientes de turcomano, llevar al menos cinco años residiendo permanentemente en el país y contar con medios de sustento legales. Normalmente, la ausencia de Turkmenistán no debe superar tres meses al año para que no se interrumpa el periodo de residencia. Pueden aplicarse excepciones o requisitos reducidos a los turcomanos y sus descendientes, ciertas situaciones familiares de la antigua URSS, casos de interés estatal, personas que anteriormente tenían derecho a la ciudadanía turcomana y personas con asilo o estatuto de refugiado. El presidente decide sobre la ciudadanía mediante Указ. Dentro de Turkmenistán, las solicitudes las tramita el SMS; desde el extranjero, el Ministerio de Asuntos Exteriores o un consulado. El plazo general de tramitación puede llegar a seis meses. Turkmenistán no reconoce otra ciudadanía en el ámbito nacional y no se puede expulsar a un ciudadano turcomano. Una decisión sobre ciudadanía puede impugnarse ante el presidente; las actuaciones procedimentales o oficiales también pueden impugnarse ante una autoridad superior o un tribunal. Un visado puede denegarse por delitos graves o internacionales, una causa penal pendiente, riesgos para la seguridad, el orden público o la moral, riesgos para otras personas, determinadas afecciones médicas, motivos relacionados con drogas, información falsa, una prohibición de entrada, una expulsión anterior, una estancia ilegal, ayuda a una entrada ilegal o vínculos terroristas o extremistas. La dirección del SMS puede cancelar o acortar un visado. Si el visado caduca o se deniega una prórroga, las autoridades pueden dictar una orden de salida. Incumplirla puede conllevar expulsión administrativa y una prohibición temporal o permanente de entrada. Los gastos de expulsión suelen correr a cargo de la persona expulsada o de la parte receptora, aunque en casos excepcionales puede sufragarlos el Estado. No se ha verificado un procedimiento general de recurso contra la denegación de un visado ordinario. La denegación o cancelación de la protección puede impugnarse judicialmente en el plazo de un mes; la persona puede permanecer hasta que haya sentencia y, después, por lo general debe salir en diez días laborables. Si el retorno o la expulsión son imposibles, puede expedirse un documento de residencia temporal. Las tasas de un visado de entrada única son de 20 USD para un máximo de diez días, 30 USD para un máximo de veinte días, 40 USD para un máximo de un mes y 30 USD por cada mes siguiente. Los visados de entradas múltiples cuestan 60 USD para un máximo de un mes y 40 USD por cada mes siguiente. Un visado de tránsito de entrada única de hasta cinco días cuesta 20 USD. Puede aplicarse un recargo de 50 USD en los aeropuertos internacionales. La tramitación consular estándar suele tardar diez días naturales; la tramitación urgente, de hasta tres días laborables, puede costar un 100 % adicional. Las tasas de visado no se reembolsan tras la cancelación. Los gastos reales pueden variar según el lugar, y las normas disponibles no verifican los métodos de pago generales ni los importes exactos para permisos de residencia, ciudadanía o registro.