Hukum Ketenagakerjaan di Turkmenistan

Pekerjaan di Turkmenistan umumnya diatur oleh Kode Ketenagakerjaan, termasuk ketika para pihak menyebut pengaturan mereka sebagai kontrak hukum sipil, padahal pekerjaan sebenarnya merupakan pekerjaan yang bergantung pada pemberi kerja. Pekerja berhak memilih profesi dan tempat kerja secara bebas, menerima upah setara, bekerja dalam kondisi aman, dan memperoleh perlindungan dari pengangguran. Diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan, ras, jenis kelamin, asal, status, tempat tinggal, bahasa, usia, agama, pandangan politik, atau keanggotaan partai dilarang. Aturan tempat kerja dan kesepakatan bersama dapat memberikan perlindungan lebih baik, tetapi tidak boleh mengurangi jaminan minimum menurut undang-undang. Hubungan kerja dapat berlaku tanpa batas waktu atau untuk jangka waktu tertentu. Kontrak berjangka biasanya tidak boleh melebihi lima tahun dan memerlukan alasan yang diizinkan hukum atau fakta, seperti menggantikan pekerja yang tidak hadir, pekerjaan musiman, pekerjaan luar negeri, proyek, atau pekerjaan oleh pemberi kerja kecil atau swasta. Jangka waktu tetap yang tidak beralasan dapat diperlakukan sebagai hubungan tanpa batas waktu. Pemberi kerja biasanya menerbitkan surat perintah kerja berdasarkan permohonan tertulis; pemberi kerja swasta dan pekerja membuat kontrak tertulis. Pekerjaan yang benar-benar dimulai dapat membentuk hubungan kerja, setelah itu surat perintah harus diterbitkan dalam tiga hari kalender. Pekerja mungkin memerlukan dokumen identitas, dokumen militer, buku kerja (трудовая книжка), bukti kualifikasi, dan dokumen medis jika diwajibkan. Pemberi kerja harus menyediakan surat perintah untuk ditinjau dalam tiga hari. Masa percobaan biasanya maksimal tiga bulan, atau enam bulan untuk posisi manajemen, dan tidak berlaku bagi sejumlah kelompok termasuk orang di bawah 18 tahun, pekerja hamil, pekerja penyandang disabilitas, orang tua anak di bawah tiga tahun, serta pekerja musiman atau sementara. Usia minimum normal untuk kontrak kerja adalah 18 tahun. Pekerja yang lebih muda hanya boleh dipekerjakan dalam keadaan yang didefinisikan secara sempit, dengan persetujuan yang diwajibkan dari anak, orang tua atau wali, dan otoritas perwalian. Pekerja di bawah 16 tahun boleh bekerja maksimal 24 jam per minggu, sedangkan pekerja usia 16 hingga 18 tahun maksimal 36 jam per minggu. Anak di bawah umur harus menjalani pemeriksaan medis sebelum bekerja. Pekerja harus melakukan pekerjaan yang disepakati, mengikuti instruksi yang sah dan disiplin tempat kerja, mematuhi aturan keselamatan, melindungi informasi rahasia, serta menjaga properti pemberi kerja. Pemberi kerja harus menyediakan pekerjaan dan tempat kerja, membayar upah, mencatat waktu kerja, mengatur asuransi pensiun, melindungi data pribadi, memelihara catatan kerja, memberikan instruksi keselamatan serta akses bagi perwakilan pekerja, dan mengganti kerugian yang diakui secara hukum. Pemberi kerja harus menghentikan pekerjaan jika kelanjutannya mengancam jiwa atau kesehatan. Waktu kerja normal dibatasi 40 jam per minggu. Pekerjaan dengan kondisi berbahaya atau merugikan dibatasi 36 jam, dan pekerja penyandang disabilitas dapat memperoleh minggu kerja yang dikurangi setidaknya 36 jam berdasarkan rekomendasi MSЕК tanpa pengurangan upah. Kerja malam berlangsung dari pukul 22.00 sampai 06.00 dan biasanya mengurangi sif satu jam. Kerja paruh waktu dapat disepakati; pemberi kerja harus menyediakannya atas permintaan pekerja hamil, orang tua anak di bawah 14 tahun, atau orang yang memberikan perawatan. Lembur hanya diizinkan dalam keadaan luar biasa dengan persetujuan tertulis, umumnya dibatasi empat jam selama dua hari berturut-turut dan 120 jam per tahun, serta tidak tersedia bagi pekerja hamil dan pekerja di bawah 18 tahun. Lembur dibayar dua kali tarif normal atau diganti dengan waktu istirahat. Istirahat mingguan minimal 42 jam; minggu kerja lima hari biasanya memberikan dua hari istirahat dan minggu kerja enam hari satu hari. Cuti tahunan biasanya berlangsung 30 hari kalender. Guru, pengelola pendidikan, dan penyandang disabilitas mendapat 45 hari; peneliti doktoral mendapat 45 hari dan kandidat sains mendapat 36 hari. Hak cuti tahunan pertama umumnya timbul setelah 11 bulan bekerja, dan pemberi kerja seharusnya memberitahukan cuti setidaknya 15 hari sebelumnya. Pekerjaan berbahaya menambah cuti antara tiga dan 15 hari bergantung pada kondisinya. Aturan khusus maternitas berlaku, dan cuti pengasuhan anak tanpa upah dapat berlanjut sampai anak berusia tiga tahun sementara pekerjaan tetap tersedia dan tunjangan negara mungkin berlaku. Saat hubungan kerja berakhir, cuti utama dan tambahan yang belum digunakan harus dibayar sesuai aturan yang berlaku. Upah minimum menurut undang-undang adalah 1.410 TMT per bulan sejak 1 Januari 2025; sumber resmi yang ditinjau tidak memuat jumlah yang lebih baru untuk 2026. Upah umumnya harus dibayar setidaknya dua kali sebulan. Upah cuti harus dibayar paling lambat satu hari sebelum cuti dimulai. Pembayaran dilakukan dengan uang, dan transfer bank tersedia atas permintaan pekerja. Kerja malam dibayar setidaknya 1,5 kali tarif normal; kerja akhir pekan atau hari libur umum dibayar dua kali lipat atau diganti waktu istirahat. Jika pekerjaan berhenti karena alasan yang bukan disebabkan pekerja, pembayaran setidaknya dua pertiga dari tarif atau gaji yang berlaku. Pemotongan upah biasanya dibatasi 20%; kasus khusus dapat mencapai 50%, dan beberapa titel penegakan tetap harus menyisakan setidaknya 50% upah bagi pekerja. Keselamatan kerja merupakan tanggung jawab negara. Pemberi kerja menilai risiko, menyediakan instruksi, alat pelindung diri, pemeriksaan medis, dan pertolongan pertama, serta melaporkan kecelakaan kerja. Pemberi kerja dengan lebih dari 50 pekerja harus memiliki layanan atau insinyur keselamatan kerja; komisi keselamatan bersama juga dapat beroperasi. Turkmenstandartlary dapat memeriksa kondisi kerja, menyelidiki kecelakaan, mengeluarkan perintah, menghentikan operasi yang tidak aman, dan menerapkan sanksi. Pemeriksaan medis diwajibkan bagi sejumlah kelompok, termasuk pekerja di bawah 18 tahun, pria usia 62 tahun ke atas, perempuan usia 57 tahun ke atas, pekerja penyandang disabilitas, serta orang yang bekerja malam atau di bidang berbahaya, transportasi, kesehatan, makanan, atau pendidikan. Cedera kerja atau penyakit akibat pekerjaan dapat menimbulkan kompensasi atas hilangnya kemampuan memperoleh penghasilan, biaya tambahan, dan jika berlaku, pembayaran sekaligus. Kerja paksa dilarang, dengan pengecualian terbatas untuk dinas militer, tanggap kecelakaan atau bencana, keadaan darurat, putusan pengadilan, dan pekerjaan disipliner. Meskipun pengecualian tugas kemasyarakatan sebelumnya dihapus pada 30 November 2024, pemantauan internasional terus mengidentifikasi risiko mobilisasi paksa yang diarahkan negara, terutama saat panen kapas. Risiko ini membuat sektor, wilayah, dan kondisi kerja aktual relevan saat menilai pekerjaan di pertanian dan rantai pasokan terkait. Pemberi kerja dapat menjatuhkan peringatan, teguran, teguran keras, penurunan jabatan sementara hingga tiga bulan, atau pemecatan. Sebelum memberikan sanksi disipliner, pemberi kerja harus meminta penjelasan tertulis. Pekerja memiliki hak hukum untuk membentuk atau bergabung dengan serikat pekerja. Berdasarkan Undang-Undang Serikat Pekerja, serikat terdaftar dapat mewakili pekerja, merundingkan kesepakatan bersama, memeriksa kondisi kerja, ikut menyelidiki kecelakaan, dan mewakili pekerja di pengadilan. Kesepakatan bersama dapat berlaku di tingkat negara, teritorial, industri, atau perusahaan dan biasanya berlangsung satu hingga tiga tahun. Peraturan yang ditinjau tidak memverifikasi mekanisme mogok kerja yang independen. Sengketa kerja individual dapat dimulai dengan perundingan langsung dan berlanjut ke komisi sengketa kerja, dengan keterlibatan serikat jika tersedia. Komisi umumnya memutuskan dalam 10 hari kalender, dan gugatan biasanya diajukan dalam 10 hari. Pekerja dapat langsung ke pengadilan untuk perkara pemulihan jabatan, alasan atau tanggal pemecatan, upah selama ketidakhadiran paksa, kerugian kesehatan atau harta benda, atau penolakan perekrutan. Tenggat pengadilan yang umum adalah satu bulan untuk pemulihan jabatan dan tiga bulan untuk klaim kerja lainnya; klaim pemberi kerja atas kerusakan harta benda umumnya satu tahun, sedangkan klaim kerusakan kesehatan tidak memiliki batas waktu. Pekerja dibebaskan dari biaya pengadilan dalam perkara ketenagakerjaan. Sengketa kolektif memerlukan tuntutan tertulis, jawaban pemberi kerja dalam tiga hari kerja, konsiliasi, dan komisi sengketa; proses pengadilan dapat menyusul dalam tenggat yang ditetapkan undang-undang. Pekerja biasanya memberikan pemberitahuan tertulis dua minggu untuk mengundurkan diri. Para pihak dapat mengakhiri kontrak dengan kesepakatan tertulis kapan saja. Pemutusan oleh pemberi kerja dapat terjadi karena likuidasi, pengurangan staf, kualifikasi tidak memadai, perubahan manajemen tertentu, sakit lebih dari empat bulan, pelanggaran berulang, ketidakhadiran tanpa alasan lebih dari tiga jam, mabuk, pelanggaran keselamatan serius, atau dokumen palsu. Pemberitahuan umumnya dua bulan untuk likuidasi atau pengurangan staf dan dua minggu untuk kualifikasi tidak memadai atau berakhirnya kontrak berjangka. Pesangon biasanya rata-rata upah dua minggu, atau satu bulan untuk likuidasi atau pengurangan staf, dengan pembayaran lanjutan yang dapat berlangsung hingga dua bulan dan bulan ketiga dalam kasus yang memenuhi syarat setelah pendaftaran tepat waktu di layanan ketenagakerjaan. Upah akhir, buku kerja, dan surat perintah pemecatan harus diberikan pada hari pemutusan atau ketika pembayaran jatuh tempo. Pemecatan yang melanggar hukum dapat berujung pada pemulihan jabatan, pembayaran upah tertunggak, dan kompensasi tambahan setidaknya rata-rata upah tiga bulan jika dituntut. Layanan ketenagakerjaan negara menyediakan bantuan ketenagakerjaan gratis, dan Portal Ketenagakerjaan Penduduk 2026 menawarkan jalur akses tambahan. Pada 2025, Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial melaporkan 3.867 inspeksi ketenagakerjaan, pelanggaran dalam 2.352 perkara, serta 3.040 sanksi atau tindakan lain. Kementerian, kantor tenaga kerja dan ketenagakerjaan regional, Kementerian Adalat, Turkmenstandartlary, badan negara setempat, serikat pekerja, komisi sengketa kerja, dan pengadilan memiliki tanggung jawab berbeda. Karena itu, badan yang tepat bergantung pada apakah masalahnya berkaitan dengan penempatan kerja, catatan kontrak, keselamatan, perwakilan kolektif, pembayaran, pemecatan, atau penegakan di pengadilan.