قانون کار در ترکمنستان

اشتغال در ترکمنستان عموماً تابع قانون کار است؛ حتی وقتی طرفین ترتیبات خود را قرارداد مدنی می‌نامند اما کار در واقع اشتغال وابسته است. کارکنان حق انتخاب آزاد حرفه و محل کار، دستمزد برابر، شرایط ایمن و حمایت در برابر بیکاری دارند. تبعیض بر پایه ملیت، نژاد، جنسیت، تبار، وضعیت، محل سکونت، زبان، سن، دین، عقیده سیاسی یا عضویت حزبی ممنوع است. مقررات محلی محل کار و توافق جمعی ممکن است حمایت بیشتری بدهند، اما نمی‌توانند تضمین‌های حداقلی قانونی را کاهش دهند. رابطه استخدامی ممکن است نامحدود یا مدت‌معین باشد. قرارداد مدت‌معین معمولاً نمی‌تواند از پنج سال بیشتر شود و به علت مجاز قانونی یا واقعی نیاز دارد؛ مانند جایگزینی کارمند غایب، کار فصلی، کار خارج از کشور، پروژه یا اشتغال نزد کارفرمای کوچک یا خصوصی. مدت‌معین بی‌دلیل ممکن است رابطه‌ای نامحدود تلقی شود. کارفرما عموماً بر پایه درخواست کتبی دستور استخدام صادر می‌کند؛ کارفرمای خصوصی و کارمند قرارداد کتبی می‌بندند. شروع واقعی کار می‌تواند رابطه استخدامی را ایجاد کند و پس از آن دستور باید ظرف سه روز تقویمی صادر شود. کارمند ممکن است به مدرک هویت، مدرک نظام‌وظیفه، دفترچه سوابق کار («трудовая книжка»)، مدرک صلاحیت و در صورت لزوم مدارک پزشکی نیاز داشته باشد. کارفرما باید دستور را ظرف سه روز برای بررسی ارائه کند. دوره آزمایشی معمولاً نمی‌تواند از سه ماه یا برای سمت‌های مدیریتی از شش ماه بیشتر شود؛ برای چند گروه از جمله افراد زیر ۱۸ سال، کارکنان باردار، کارکنان دارای معلولیت، والدین کودک زیر سه سال و کارکنان فصلی یا موقت اعمال نمی‌شود. حداقل سن معمول قرارداد کار ۱۸ سال است. کارکنان کم‌سن‌تر فقط در موقعیت‌های محدود و مشخص‌شده و با رضایت لازم خود فرد، والد یا سرپرست و مرجع سرپرستی استخدام می‌شوند. افراد زیر ۱۶ سال حداکثر ۲۴ ساعت در هفته و کارکنان ۱۶ تا ۱۸ سال حداکثر ۳۶ ساعت در هفته کار می‌کنند. افراد زیر سن قانونی پیش از استخدام به معاینه پزشکی نیاز دارند. کارکنان باید کار توافق‌شده را انجام دهند، از دستورهای قانونی و انضباط محیط کار پیروی کنند، مقررات ایمنی را رعایت کنند، اطلاعات محرمانه را حفظ و از دارایی کارفرما نگهداری کنند. کارفرمایان باید کار و محل کار فراهم کنند، دستمزد بپردازند، ساعات کار را ثبت کنند، بیمه بازنشستگی ترتیب دهند، از داده‌های شخصی محافظت کنند، سوابق استخدامی را نگه دارند، آموزش ایمنی و دسترسی نمایندگان کارکنان را فراهم کنند و خسارت‌های قانونی را جبران کنند. اگر ادامه کار جان یا سلامت را تهدید کند، کارفرما باید کار را متوقف کند. ساعات کار عادی حداکثر ۴۰ ساعت در هفته است. کار در شرایط خطرناک یا زیان‌بار به ۳۶ ساعت محدود می‌شود و کارمند دارای معلولیت بر اساس توصیه کمیسیون پزشکی اجتماعی کار («MSЕК») ممکن است هفته کاری کوتاه‌شده دست‌کم ۳۶ساعته را بدون کاهش دستمزد بگیرد. کار شبانه از ساعت ۲۲ تا ۰۶ است و معمولاً شیفت را یک ساعت کوتاه می‌کند. کار پاره‌وقت ممکن است توافق شود و کارفرما باید بنا به درخواست آن را برای کارمند باردار، والد کودک زیر ۱۴ سال یا فرد مراقبت‌کننده فراهم کند. اضافه‌کاری فقط در موارد استثنایی و با رضایت کتبی مجاز است، عموماً به چهار ساعت طی دو روز متوالی و ۱۲۰ ساعت در سال محدود می‌شود و برای کارکنان باردار و زیر ۱۸ سال مجاز نیست. اضافه‌کاری دو برابر نرخ معمول پرداخت می‌شود یا با استراحت جبران می‌شود. استراحت هفتگی باید دست‌کم ۴۲ ساعت باشد؛ هفته پنج‌روزه معمولاً دو روز و هفته شش‌روزه یک روز استراحت دارد. مرخصی سالانه معمولاً ۳۰ روز تقویمی است. معلمان، مدیران آموزش و افراد دارای معلولیت ۴۵ روز دارند؛ پژوهشگران دکتری ۴۵ روز و «кандидаты наук» یا دارندگان درجه نامزد علوم ۳۶ روز. نخستین استحقاق مرخصی سالانه عموماً پس از ۱۱ ماه کار ایجاد می‌شود و کارفرما باید دست‌کم ۱۵ روز پیش‌تر مرخصی را اعلام کند. کار خطرناک بسته به شرایط سه تا ۱۵ روز مرخصی اضافی دارد. مقررات ویژه زایمان اعمال می‌شود و مرخصی بدون حقوق مراقبت از کودک می‌تواند تا سه‌سالگی کودک ادامه یابد، در حالی که شغل محفوظ می‌ماند و ممکن است مزایای دولتی برقرار باشد. هنگام پایان اشتغال، مرخصی اصلی و اضافی استفاده‌نشده طبق مقررات مربوط پرداخت می‌شود. حداقل دستمزد قانونی از اول ژانویه ۲۰۲۵ ماهانه ۱٬۴۱۰ TMT است؛ منابع رسمی بررسی‌شده مبلغ جدیدتری برای ۲۰۲۶ نداشتند. دستمزد عموماً باید دست‌کم ماهی دو بار پرداخت شود. دستمزد مرخصی باید حداکثر یک روز پیش از شروع پرداخت شود. پرداخت نقدی است و بنا به درخواست کارمند انتقال بانکی ممکن است. کار شبانه دست‌کم ۱٫۵ برابر نرخ معمول و کار در آخر هفته یا تعطیلات عمومی دو برابر یا همراه با استراحت جبرانی پرداخت می‌شود. اگر کار به دلیلی خارج از اختیار کارمند متوقف شود، پرداخت دست‌کم دو سوم نرخ تعرفه یا حقوق مربوط است. کسورات دستمزد عموماً به ۲۰ درصد محدودند؛ در موارد ویژه ممکن است به ۵۰ درصد برسند و چند دستور اجرایی باید همچنان دست‌کم ۵۰ درصد دستمزد را برای کارمند باقی بگذارند. ایمنی شغلی مسئولیتی دولتی است. کارفرمایان خطرها را ارزیابی می‌کنند، آموزش، تجهیزات حفاظت فردی، معاینات پزشکی و کمک‌های اولیه فراهم می‌آورند و حوادث محل کار را گزارش می‌کنند. کارفرمایان دارای بیش از ۵۰ کارمند باید خدمات یا مهندس ایمنی شغلی داشته باشند و کمیسیون مشترک ایمنی نیز ممکن است فعالیت کند. نهاد «Turkmenstandartlary» می‌تواند شرایط کار را بازرسی، حوادث را بررسی، دستور صادر، فعالیت ناایمن را متوقف و مجازات اعمال کند. معاینات پزشکی برای چند گروه لازم است، از جمله کارکنان زیر ۱۸ سال، مردان ۶۲ ساله به بالا، زنان ۵۷ ساله به بالا، کارکنان دارای معلولیت و افراد شاغل شبانه یا در کار خطرناک، حمل‌ونقل، سلامت، غذا یا آموزش. آسیب شغلی یا بیماری حرفه‌ای ممکن است به جبران کاهش توان درآمدزایی، هزینه‌های اضافی و در صورت لزوم پرداخت یک‌جای غرامت منجر شود. کار اجباری ممنوع است و استثناهای محدودی برای خدمت نظامی، واکنش به حادثه یا فاجعه، وضعیت اضطراری، حکم دادگاه و کار انضباطی وجود دارد. هرچند استثناهای وظیفه مدنی پیشین در ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ حذف شدند، نظارت بین‌المللی همچنان خطر بسیج اجباری به‌دست دولت، به‌ویژه هنگام برداشت پنبه، را شناسایی می‌کند. این خطر سبب می‌شود بخش، منطقه و شرایط واقعی کار هنگام ارزیابی اشتغال در کشاورزی و زنجیره‌های تأمین مرتبط اهمیت داشته باشند. کارفرما می‌تواند اخطار، توبیخ، توبیخ شدید، تنزل موقت حداکثر سه‌ماهه یا اخراج اعمال کند. پیش از مجازات انضباطی، کارفرما باید توضیح کتبی بخواهد. کارکنان حق قانونی تشکیل یا پیوستن به اتحادیه دارند. طبق قانون اتحادیه‌های کارگری، اتحادیه‌های ثبت‌شده می‌توانند نمایندگی کارکنان، مذاکره توافق جمعی، بازرسی شرایط کار، مشارکت در بررسی حوادث و نمایندگی در دادگاه را بر عهده گیرند. توافق جمعی ممکن است در سطح دولت، منطقه، صنعت یا بنگاه برقرار باشد و معمولاً یک تا سه سال اعتبار دارد. قوانین بررسی‌شده سازوکار مستقل اعتصاب را تأیید نکردند. اختلاف فردی کار ممکن است با مذاکره مستقیم آغاز و به کمیسیون اختلاف کار، با مشارکت اتحادیه در صورت وجود، برسد. کمیسیون عموماً ظرف ۱۰ روز تقویمی تصمیم می‌گیرد و اعتراض معمولاً ظرف ۱۰ روز ثبت می‌شود. در پرونده‌های اعاده به کار، علت یا تاریخ اخراج، دستمزد غیبت اجباری، خسارت سلامت یا اموال یا امتناع از استخدام، کارکنان می‌توانند مستقیم به دادگاه بروند. مهلت معمول دادگاه برای اعاده به کار یک ماه و برای دیگر دعاوی استخدامی سه ماه است؛ دعوای کارفرما برای خسارت مالی عموماً یک سال مهلت دارد و دعاوی خسارت سلامت مهلت محدودیت ندارند. کارکنان از هزینه دادگاه در دعاوی کار معاف‌اند. اختلاف جمعی به مطالبه کتبی، پاسخ کارفرما ظرف سه روز کاری، سازش و کمیسیون اختلاف نیاز دارد؛ رسیدگی قضایی ممکن است در مهلت قانونی مقرر پس از آن انجام شود. کارمند معمولاً برای استعفا دو هفته اخطار کتبی می‌دهد. طرفین می‌توانند هر زمان با توافق کتبی قرارداد را پایان دهند. پایان از سوی کارفرما ممکن است به علت انحلال، کاهش کارکنان، صلاحیت ناکافی، برخی تغییرات مدیریتی، بیماری بیش از چهار ماه، تخلف مکرر، غیبت غیرموجه بیش از سه ساعت، مستی، نقض جدی ایمنی یا مدارک جعلی باشد. اخطار عموماً برای انحلال یا کاهش کارکنان دو ماه و برای صلاحیت ناکافی یا پایان قرارداد مدت‌معین دو هفته است. پرداخت پایان کار معمولاً دو هفته متوسط دستمزد یا برای انحلال و کاهش کارکنان یک ماه است؛ ادامه پرداخت‌ها ممکن است تا دو ماه و در موارد واجد شرایط، پس از ثبت به‌موقع در خدمات اشتغال، ماه سوم نیز ادامه یابد. دستمزد نهایی، دفترچه سوابق کار و دستور اخراج باید در روز پایان اشتغال یا هنگام سررسید پرداخت ارائه شوند. اخراج غیرقانونی می‌تواند به اعاده به کار، پرداخت معوقه و جبران اضافی دست‌کم سه ماه متوسط دستمزد در صورت مطالبه منجر شود. خدمات دولتی اشتغال کمک کاریابی رایگان ارائه می‌کنند و درگاه اشتغال جمعیت سال ۲۰۲۶ راه دسترسی دیگری فراهم می‌کند. در سال ۲۰۲۵ وزارت کار و حمایت اجتماعی از ۳٬۸۶۷ بازرسی کار، تخلف در ۲٬۳۵۲ مورد و ۳٬۰۴۰ مجازات یا اقدام دیگر گزارش داد. وزارتخانه، دفاتر منطقه‌ای کار و اشتغال، وزارت عدالت، نهاد Turkmenstandartlary، نهادهای دولتی محلی، اتحادیه‌های کارگری، کمیسیون‌های اختلاف کار و دادگاه‌ها مسئولیت‌های متفاوت دارند؛ نهاد مناسب به این بستگی دارد که موضوع کاریابی، سوابق قرارداد، ایمنی، نمایندگی جمعی، پرداخت، اخراج یا اجرای قضایی باشد.