Tuvalu compte huit Falekaupule et neuf îles de résidence recensées ; Niulakita est administrée par Niutao. Le recensement de 2022–2023 a dénombré 10 632 habitants, dont 6 602 à Funafuti et 4 030 dans les îles périphériques. Cette géographie influe sur l’accès aux réunions, aux transports, aux services et aux institutions officielles. La coopération quotidienne passe souvent par les réseaux familiaux, les communautés insulaires, les Maneapa, les Aganu, le consensus, la courtoisie et le respect mutuel. Les autorités religieuses et le gouvernement central contribuent également selon la question concernée. La Constitution Act 2023 encourage l’accord, la courtoisie, le consensus et la coopération entre les autorités centrales, traditionnelles, locales et religieuses, tout en protégeant la vie privée au domicile et les biens, les libertés de croyance, d’expression, de réunion, d’association et de circulation. Elle interdit la discrimination fondée sur la race, le lieu d’origine, l’opinion politique, la couleur, la religion ou l’absence de religion, le handicap et le sexe. Ces droits s’exercent parallèlement aux protections des droits d’autrui, de la sécurité et de l’ordre publics, de la santé, de la moralité, de la culture et des valeurs tuvaluanes. Le Falekaupule et le Kaupule peuvent adopter ou appliquer des règlements locaux concernant l’implantation des bâtiments, l’assainissement, la ventilation, le bétail, les animaux, les terrains de loisirs, les espaces ouverts, les parcs et les services locaux. Un Kaupule peut aussi délivrer des permis et imposer des cotisations, redevances, frais ou taxes. En vertu de la Waste Management Act 2017, des zones de service et des prestataires de gestion des déchets peuvent être désignés ; les communautés ont des responsabilités en matière de déchets et des frais ou redevances de service peuvent s’appliquer. Les règles, les frais et les modalités pratiques peuvent varier d’une île à l’autre ; les éléments disponibles ne font état d’aucun code national unique applicable aux ménages ni d’aucun bureau de quartier national. Lorsqu’un désaccord se prête à un règlement informel, les personnes concernées peuvent d’abord chercher de l’aide auprès de leur famille, selon les Aganu, ou auprès du Falekaupule, du Kaupule ou d’une autorité religieuse. L’Office of the People’s Lawyer peut fournir des conseils juridiques, de l’aide, une représentation et des services de règlement extrajudiciaire des différends. L’Ombudsman ou l’institution nationale des droits humains reçoit les plaintes orales ou écrites et les observations du public, enquête sur les préoccupations et peut contribuer à leur règlement et à des relations harmonieuses entre des groupes divers. Les affaires formelles peuvent être portées devant un Island Court, un Magistrates’ Court ou la High Court. L’arbitrage repose sur une convention d’arbitrage écrite, sauf décision contraire d’un tribunal. Une discussion informelle ne remplace pas la protection de la police ou des tribunaux en cas de danger. En vertu de la Family Protection and Domestic Violence Act, une personne victime de violence domestique peut porter plainte auprès de la police du lieu de résidence, de séjour ou de l’incident et demander une ordonnance de protection. La demande peut être présentée oralement, par téléphone, par écrit, par fax ou par courriel, y compris en dehors des heures d’ouverture du tribunal si attendre entraînerait des difficultés excessives. Avec le consentement de la personne concernée, un membre de la famille, un ami, un travailleur social ou communautaire, un avocat, un conseiller, un professionnel de santé, un chef d’établissement scolaire ou un policier peut également déposer une demande. La participation est protégée par les libertés de réunion et d’association, et soutenue par le développement local mené par les Falekaupule et les Kaupule. Te Kete 2021–2030 reconnaît la participation de la société civile, des femmes, des hommes, des jeunes et des personnes handicapées comme un élément du développement social. Dans la pratique, la participation dépend de l’île, du statut électoral, des modalités coutumières, des ressources et des transports. Le GESI InfoHub relie des informations sur l’égalité entre les sexes, l’inclusion des personnes handicapées, le développement des jeunes et l’accès aux programmes publics et à la société civile. L’accès numérique prend une importance croissante : la National ICT Policy de Tuvalu traite de l’accès abordable et fiable, de l’administration en ligne inclusive, du commerce, de l’apprentissage et de la télémédecine en ligne, ainsi que de la cybersécurité et de la sécurité numérique ; toutefois, aucun bureau national distinct de médiation ou de conduite citoyenne en ligne n’est établi. Les plaintes passent donc par les voies générales de recours juridiques, de défense des droits humains, de police ou d’aide juridique adaptées aux faits.
Vivre ensemble à Tuvalu
À Tuvalu, la vie collective s’organise autour des communautés insulaires, des liens familiaux, des pratiques coutumières et des institutions publiques, plutôt que d’une autorité nationale unique de quartier. Le Falekaupule, l’assemblée traditionnelle de l’île, et le Kaupule, son organe exécutif local, contribuent à l’ordre et au développement locaux, tandis que les maisons de réunion communautaires Maneapa et les coutumes Aganu façonnent la coopération au quotidien. Les droits constitutionnels, les règles locales, les plaintes et les procédures judiciaires offrent une protection supplémentaire lorsque l’accord échoue ou qu’un préjudice grave survient.
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