Utang di Tuvalu

Utang publik dan utang swasta Tuvalu mengikuti aturan yang berbeda. Pinjaman publik memerlukan dasar hukum tertulis dan kendali parlemen. Utang pribadi dan usaha biasanya bergantung pada kontrak pinjaman, hak penagihan kreditur, jaminan yang tersedia, dan perintah pengadilan. Langkah anggaran TA2026/27 mencakup utang pemerintah pusat eksternal. Catatan menunjukkan saldo ADB sekitar AUD 1.38 juta, setelah utang ICDF dilunasi sepenuhnya pada TA2025/26. Rasio utang terhadap PDB berdasarkan ukuran tersebut sekitar 1.8 persen. Tidak ada utang eksternal baru yang tercatat sejak 2019. Utang sepenuhnya dalam hak penarikan khusus atau eksposur mata uang asing, memiliki suku bunga tetap, dan suku bunga rata-rata tertimbang 0.89 persen. Rata-rata jatuh temponya 4.5 tahun, 13.7 persen jatuh tempo dalam satu tahun, dan layanan utang setara sekitar 0.68 persen pendapatan. Amortisasi terjadwal berlanjut dari TA2025/26 hingga TA2037/38, dengan sedikitnya AUD 0.092 juta jatuh tempo pada tahun terakhir. Analisis keberlanjutan utang IMF 2025 menggunakan ukuran lebih luas yang mencakup utang pemerintah pusat, utang yang dijamin pemerintah, serta utang badan usaha milik negara (BUMN) yang dijamin atau tidak dijamin. Pada akhir 2024, utang publik dalam ukuran luas ini sekitar AUD 9.5 juta, atau 11.1 persen PDB, termasuk sekitar AUD 2.5 juta kepada ADB, AUD 1.1 juta kepada ICDF, dan AUD 5.9 juta utang publik domestik kepada NBT. Analisis tersebut menggolongkan risiko kesulitan utang eksternal dan keseluruhan sebagai tinggi, meskipun utang tetap dianggap berkelanjutan dalam skenario dasar karena syarat pinjaman konsesional, layanan utang rendah, dan tersedianya penyangga CIF/TTF. Skenario dasar jangka panjang melampaui ambang rasio nilai kini utang terhadap PDB mulai TA2038/39. Defisit fiskal berkepanjangan, perubahan pendapatan dan hibah lisensi penangkapan ikan, guncangan iklim atau bencana alam, serta pergerakan valuta asing merupakan risiko utama. Undang-Undang Pinjaman dan Jaminan Pemerintah, termasuk amendemen 2025 yang tercantum dalam indeks peraturan perundang-undangan saat ini, mewajibkan menteri di Kabinet untuk meminjam di dalam atau luar negeri hanya berdasarkan persyaratan yang disetujui Parlemen. Parlemen harus menyetujui tujuan pinjaman. Pokok, bunga, dan biaya dibayar dari Dana Konsolidasi, atau dari dana lain yang ditetapkan secara hukum jika berlaku. Jaminan pemerintah juga memerlukan persetujuan parlemen dan perlindungan pembayaran kembali. Program Jaminan Kredit dibatasi hingga $10,000 per transaksi. Hasil pinjaman harus ditangani berdasarkan hukum tertulis dan dapat masuk ke Dana Konsolidasi atau dana yang ditetapkan; Dana Pembangunan juga dapat menampung hasil pinjaman. Parlemen dapat mengizinkan pengabaian atau penghapusan klaim pemerintah. NBT menjalankan kegiatan perbankan umum, termasuk deposito, pinjaman, kredit, jaminan, dan penjaminan pinjaman. Sumber yang ditinjau tidak memberikan statistik umum terkini untuk kredit konsumen atau tunggakan rumah tangga. DBT melakukan pemulihan pinjaman, dan utang DBT memiliki kedudukan yang sama dengan utang pajak pemerintah dalam proses kepailitan atau insolvensi. Undang-Undang Pembatasan 1939 tidak berlaku untuk pemulihan pinjaman DBT. Skema Investasi Pinjaman Kecil TNPF merupakan pilihan pinjaman tertentu bagi anggota aktif yang membayar iuran dan memiliki sedikitnya $400 dalam rekening pensiun. Skema ini mengecualikan pemohon yang memiliki tunggakan lebih dari tiga bulan dalam 12 bulan sebelumnya, penganggur berusia di bawah 45 tahun, pembayaran kembali yang tidak dapat dipotong langsung dari gaji, dan pemohon yang sudah menggunakan lebih dari 40 persen gaji bersihnya untuk komitmen lain. Jumlah pinjaman dikaitkan dengan saldo rekening pensiun, dengan jadwal yang ditinjau mencatat minimum $100 dan maksimum 30 persen dari saldo tersebut. Rekening pensiun menjadi jaminan. Jangka waktu dapat mencapai 10 tahun, pembayaran kembali tidak boleh melebihi 40 persen pendapatan bersih dan harus sekurang-kurangnya $20 setiap dua minggu atau 10 persen menurut aturan skema. Bunga 8.75 persen per tahun dengan saldo menurun. Biaya permohonan $20 dan cek yang ditolak dikenai biaya $10. Peminjam yang sedang mengalami gagal bayar tidak dapat memperoleh pinjaman TNPF lagi sampai ada kesepakatan penyelesaian. Gagal bayar aktif dapat berlanjut selama 12 bulan dengan persetujuan, sedangkan gagal bayar tidak aktif dapat dilunasi dari rekening pensiun setelah enam bulan, tetapi hanya sebagai metode pemulihan terakhir yang patut. TNPF juga meninjau penyebab tunggakan. Permohonan ditangani secara langsung di Funafuti; formulir yang disetujui untuk pulau terluar dan Fiji dapat disampaikan melalui agen atau Komisi Tinggi. Putusan pengadilan yang belum dibayar dapat berujung pada pemotongan gaji. Pemberi kerja membayarkan jumlah yang diperintahkan ke pengadilan. Perintah Pengadilan Magistrat dapat menetapkan pembayaran hingga $20 setiap dua minggu, sedangkan Magistrat Senior mempertimbangkan upah, sumber daya, dan kebutuhan saat menentukan jumlah. Pemberi kerja harus mematuhi perintah dalam tujuh hari. Jika pekerjaan berakhir atau pemberi kerja memberikan informasi pekerjaan yang keliru, pengadilan harus diberi tahu dalam 10 hari. Biaya pengadilan dapat dipotong, dan pengadilan dapat membatalkan atau mengubah perintah. Ketidakpatuhan dapat dikenai denda hingga $200. Akta Jual Beli dapat menjamin utang dengan menggunakan barang pribadi bergerak. Dokumen tersebut memerlukan inventaris, saksi, dan pendaftaran. Gagal bayar, kepailitan, penyitaan, penipuan, atau pelaksanaan putusan dapat menyebabkan penyitaan jika persyaratan undang-undang terpenuhi. Utang perusahaan memiliki jalur pemulihan terpisah berdasarkan Undang-Undang Likuidasi Perusahaan. Kreditur dapat meminta likuidasi setelah tuntutan untuk utang lebih dari $500 tidak dibayar selama tiga minggu dan utang tersebut tidak dijamin atau belum diselesaikan berdasarkan suatu pengaturan. Eksekusi yang tidak terpenuhi atau bukti yang diajukan ke pengadilan juga dapat mendukung perkara tersebut. Petisi dapat diajukan oleh perusahaan, kreditur, kontributor, Kurator Resmi, atau Menteri. Setelah proses likuidasi dimulai, pengadilan dapat menangguhkan proses lain, dan eksekusi terhadap perusahaan setelah dimulainya likuidasi tidak berlaku. Proses ini berlaku bagi perusahaan, bukan utang pribadi. Indeks resmi peraturan perundang-undangan yang ditinjau untuk 2026 tidak mencantumkan Undang-Undang Kepailitan tersendiri bagi individu. Indeks tersebut juga tidak mengidentifikasi prosedur umum penghapusan utang pribadi, lembaga keringanan utang, layanan konseling utang, atau ombudsman kredit di Tuvalu. Orang yang tidak mampu membayar mungkin perlu berunding informal dengan kreditur, menggunakan penyelesaian TNPF jika memenuhi syarat, menghadapi pemulihan dengan jaminan, menanggapi pemotongan gaji, atau meminta bantuan pengadilan atau Pengacara Rakyat. Akses, biaya, dan waktu bergantung pada kreditur dan pengadilan, dan sumber yang ditinjau tidak menetapkan aturan umum keringanan utang pribadi.