L’État au Vanuatu

La Constitution est la loi suprême du Vanuatu. Le bislama est la langue nationale, tandis que le bislama, l’anglais et le français sont les langues officielles. La Constitution protège des droits et libertés, notamment l’égalité, la religion, la liberté d’expression et la langue, sous réserve de la Constitution et des autres lois. Le kastom est une référence reconnue dans la vie publique, et le Malvatumauri National Council of Chiefs conseille sur la coutume, la tradition, la culture, les langues et la paix sociale. Le nakamal et d’autres institutions coutumières peuvent contribuer à l’ordre local ou offrir des voies de règlement des différends, mais leurs effets juridiques dépendent de la Constitution, de la législation et de la compétence concernée ; ils ne remplacent généralement pas les tribunaux de l’État. Le président est le chef de l’État et représente l’unité nationale. Il est élu par un collège électoral composé du Parlement et des présidents des conseils des gouvernements provinciaux. Le pouvoir exécutif appartient au Premier ministre et au Conseil des ministres. Le Parlement élit le Premier ministre et les ministres sont choisis parmi ses membres. Le cabinet ne peut compter plus d’un quart des membres du Parlement. Le Parlement compte 52 membres, adopte les lois, approuve les impôts et les dépenses publiques et contrôle le gouvernement. Une motion de censure adoptée peut entraîner un changement de gouvernement conformément à la Constitution. Le Vanuatu est divisé en six provinces : Torba, Sanma, Penama, Malampa, Shefa et Tafea. Les conseils des gouvernements provinciaux gèrent l’administration locale, le développement et les services, sous la direction d’un secrétaire général qui en est le principal responsable exécutif. Les Area Councils constituent un autre échelon local. Port Vila, Luganville et Lenakel disposent de conseils municipaux responsables des terres domaniales urbaines, de l’aménagement, des limites et des règlements municipaux. Le Department of Local Authorities (département des autorités locales) du Ministry of Internal Affairs soutient, coordonne et surveille les provinces et les Area Councils en vertu de la loi sur la décentralisation. Le Department of Urban Affairs and Planning (département des affaires urbaines et de l’aménagement) soutient les municipalités et l’urbanisme. L’autorité compétente dépend du service, de l’île, de la province ou de la municipalité, et la distance peut influencer l’accès. Les ministères, départements et organismes gouvernementaux nationaux administrent les services publics. Le Cabinet du Premier ministre coordonne le gouvernement, tandis que les directeurs généraux rendent compte au gouvernement, au Parlement et au public en vertu du Public Service Act 1998. La Public Service Commission supervise le recrutement, l’intégrité du personnel et la qualité, l’équité et l’éthique du service public. Les formulaires, registres, bureaux locaux et procédures propres aux services varient selon les organismes ; l’accès pratique peut dépendre de la langue, des transports et des capacités du bureau compétent. Le Ministry of Finance and Economic Management prépare le budget et gère les recettes, la stabilité budgétaire, la dette et les finances publiques. Le Parlement approuve les crédits budgétaires, les impôts et les dépenses publiques. Les recettes récurrentes estimées pour 2026 s’élèvent à VT 46.8 billion et les documents budgétaires 2026 sont publiés en trois volumes. Les dépenses suivent un processus allant de l’approbation du budget aux crédits, aux dépenses ministérielles, à la comptabilité et à la reddition de comptes. Les organismes constitutionnels, les ministères et les départements rendent compte de leurs dépenses ; les projets financés par des donateurs peuvent faire l’objet d’audits distincts. L’Ombudsman est constitutionnellement indépendant et enquête sur les plaintes et les fautes mettant en cause des organismes publics, des autorités locales, des dirigeants et des entreprises publiques. Les plaintes sont gratuites et peuvent concerner des atteintes aux droits linguistiques. L’Auditor-General et le National Audit Office examinent les comptes publics, la légalité, le respect des crédits budgétaires et les biens publics, puis rendent compte au Parlement et au gouvernement. Les commissions parlementaires assurent un contrôle supplémentaire. La capacité d’audit actuelle se concentre surtout sur les comptes consolidés de l’ensemble du gouvernement plutôt que sur chaque ministère séparément. Le Right to Information Act 2016, entré en vigueur en 2017 et modifié en 2019, oblige les organismes gouvernementaux à publier des informations et à traiter les demandes. Toute personne peut demander des informations ; la citoyenneté et la résidence ne sont pas requises. Le traitement prend généralement environ 30 jours et peut être prolongé de 14 jours au maximum. Un refus peut faire l’objet d’un réexamen ou d’un recours selon la procédure applicable. Le Right to Information Unit et le Right to Information Steering Committee relèvent du Department of Strategic Policy, Planning and Aid Coordination. Certaines archives coutumières, privées et médiatiques publiques font partie des exceptions. Le Parlement publie également les débats dans Hansard. La Vanuatu Police Force maintient la paix et l’ordre, protège les personnes et les biens, fait respecter la loi et traduit les personnes soupçonnées d’infractions devant les tribunaux. Sa Maritime Wing assure la police maritime et la surveillance. La Vanuatu Mobile Force soutient principalement le maintien de l’ordre, fournit une capacité limitée de première ligne de défense contre une menace extérieure et participe aux secours en cas de catastrophe, aux recherches et sauvetages et au Fire Service. Le National Security Council Secretariat, au Cabinet du Premier ministre, coordonne la politique stratégique de sécurité, les évaluations du renseignement et la coopération entre organismes. Les numéros d’urgence sont le 1111 ou le 111 pour la police, le 113 pour les pompiers, le 114 pour l’assistance maritime et le 115 pour les services Promedical. Les tribunaux, postes de police, bureaux publics, autorités provinciales, municipalités et voies coutumières ont chacun leurs propres modalités d’accès, formulaires, frais et délais.