Chômage dans la Cité du Vatican

L’État de la Cité du Vatican et le Saint-Siège relèvent de cadres juridiques distincts. Pour la Cité du Vatican, aucune source officielle consultée n’établit l’existence d’un registre autonome des demandeurs d’emploi, d’un bureau public de placement, d’une assurance chômage ou d’une allocation de chômage. Aucun processus universel de demande, droit au paiement, critère d’admissibilité, durée de paiement, délai d’attente, obligation de déclaration, preuve de recherche d’emploi ou régime de sanctions pour les personnes sans emploi n’est documenté ; les règles italiennes ou allemandes du chômage ne peuvent pas être transposées automatiquement. Le bureau du personnel du Governatorato tient les dossiers du personnel et gère les salaires, les prestations sociales, les pensions, les relations de travail et l’appui à la sélection. La commission du personnel et la commission de sélection du personnel laïc contribuent au recrutement institutionnel. Il n’est pas documenté que ces organismes aient pour mandat d’assurer un placement public ou des allocations de chômage. L’accès à un emploi dépend principalement de l’employeur concerné et est lié à l’organisme gouvernemental compétent, au bureau du personnel ou à une commission du personnel ; aucun droit ni engagement universel de placement n’est établi. Les règles de l’emploi peuvent prévoir, pour les anciens employés de la Curie romaine, du Governatorato ou des organismes directement administrés par le Saint-Siège, un règlement final ou une indemnité de fin de service, appelée localement liquidazione ou indennità di fine rapporto, à la fin de l’emploi. Ce paiement est lié à la relation de travail et ne constitue pas une assurance chômage. Les rémunérations et paiements finaux peuvent inclure des retenues pour la previdenziale et l’assistenziale. Le Fondo Pensioni Vaticano couvre le personnel ecclésiastique, religieux et laïc de la Curie, de l’État de la Cité du Vatican et des institutions directement administrées par le Saint-Siège. Il offre une protection liée à la retraite pour la vieillesse, les années de service, l’invalidité, les survivants et certaines prestations familiales ou sociales ; cette protection ne crée pas de prestations de chômage. Un ancien employé couvert peut demander à continuer volontairement ses cotisations dans les trois mois suivant son départ. Les conditions documentées comprennent au moins 15 années de cotisations effectives, un objectif de 20 années pour ouvrir des droits à pension et l’absence d’assurance salariée obligatoire parallèle. Les cotisations sont versées mensuellement, mais les informations disponibles n’en précisent pas le montant. La convention entre le Saint-Siège et l’Italie mentionne l’invalidité, la vieillesse, les prestations de survivants, les accidents du travail, les maladies professionnelles et les prestations familiales, mais pas le chômage. Les employés de sociétés non vaticanes travaillant sur le territoire peuvent relever des règles italiennes de sécurité sociale pour les matières visées à l’article 9(1)(c), mais cette disposition ne permet pas de déduire un droit aux allocations de chômage. Le régime applicable nécessite un examen individuel de l’employeur, du contrat et de l’historique d’assurance. L’ULSA, office du travail du Siège apostolique, couvre aussi les anciens employés pour la protection juridique liée à l’emploi. Une réclamation interne peut être nécessaire avant une conciliation devant le directeur, suivie d’une procédure devant le Collegio di conciliazione e arbitrato ou le Tribunal du Vatican. Les créances découlant d’une relation de travail se prescrivent généralement par cinq ans ; les délais de procédure documentés sont d’environ 90 jours devant le directeur, 180 jours devant le conseil et 30 jours pour un recours au Collegio. Aucun frais particulier n’est documenté. Les obligations relatives à l’emploi découlent du contrat et des règlements applicables, mais aucune obligation générale pour les personnes sans emploi de s’inscrire, de justifier leurs candidatures ou de rester disponibles pour travailler n’est établie.