Employeurs dans la Cité du Vatican

L’État de la Cité du Vatican est juridiquement distinct du Saint-Siège, et son existence garantit l’indépendance du Saint-Siège. Le droit italien du travail ne s’applique donc pas automatiquement aux emplois dans les institutions du Vatican. Le président du Governatorato, assisté du secrétaire général, supervise l’administration et les mesures relatives au personnel du Governatorato. Les organismes concernés comprennent le bureau du personnel, la commission du personnel, la commission de sélection du personnel laïc, la commission disciplinaire et les directions chargées des infrastructures, des télécommunications, de la sécurité, de la santé, des musées et du patrimoine culturel, ainsi que des Villas pontificales. Le bureau du personnel tient les dossiers du personnel, administre les salaires, les prestations sociales, les pensions et les paiements, soutient la sélection, gère les relations de travail, organise la formation et supervise les relations d’emploi impliquant des entreprises externes. Le travail externe peut nécessiter une autorisation. Les critères généraux de candidature, les délais de sélection et les barèmes salariaux vérifiés publiquement ne sont pas disponibles. Aucun frais officiel de candidature ni coût standard de candidature n’est établi. La pratique locale indique que le recrutement commence par une période d’essai, mais sa durée n’est pas vérifiée publiquement. Par la suite, la personne peut devoir faire une profession de foi et prêter un serment de fidélité. Les obligations du personnel comprennent un travail professionnel et efficace, la loyauté, le respect des instructions légales, la protection des intérêts institutionnels légitimes, le secret officiel et le respect de la doctrine sociale de l’Église catholique. La direction de la santé et de l’hygiène s’occupe de la santé, de la santé publique et de l’hygiène. Le Servizio per la Sicurezza e la Salute dei Lavoratori nei Luoghi di Lavoro est chargé de la sécurité et de la santé au travail sous l’autorité du président. Il couvre l’évaluation des risques, le Documento di valutazione dei rischi, la prévention, les urgences et les premiers secours, la certification, la formation, la surveillance médicale et les inspections. L’employeur ou son représentant légal et le délégué ou responsable de la sécurité nommé en assument la responsabilité. Les consignes de sécurité, les équipements de protection, les examens médicaux et la formation sont fournis pendant le temps de travail, sans frais pour les travailleurs. L’ULSA est l’office chargé des questions de travail pour le personnel sous contrat du Governatorato et des organismes directement administrés. Dans ce contexte, ULSA désigne l’autorité vaticane compétente en matière de travail. Son conseil comprend quatre représentants du personnel consultés par les travailleurs : un ecclésiastique, une personne religieuse et deux laïcs. Les sources officielles étudiées n’établissent pas d’équivalent direct à un syndicat ou à un comité d’entreprise. L’ULSA soutient aussi l’harmonisation des règles, la mobilité du personnel, la protection sociale et la formation continue. Les litiges du travail individuels, multiples et collectifs concernant le personnel sous contrat couvert nécessitent généralement une conciliation devant l’ULSA ou l’autorité judiciaire du Vatican. L’examen de recevabilité peut durer jusqu’à 30 jours ; la conciliation devant le directeur peut durer jusqu’à 90 jours et devant le conseil jusqu’à 180 jours. Si la conciliation échoue, un recours devant le Collège de conciliation et d’arbitrage ou l’autorité judiciaire du Vatican doit généralement être déposé dans les 60 jours. Les créances se prescrivent généralement par cinq ans. Les procédures disciplinaires et les recours administratifs internes suivent des voies distinctes. En cas de changement organisationnel, le président peut ordonner des tâches supplémentaires temporaires et des unités opérationnelles conjointes. Les commissions du personnel, de sélection et de discipline constituent des structures formelles pour la gestion des effectifs et du changement. La convention de sécurité sociale entre le Saint-Siège et l’Italie et l’accord administratif de 2004 peuvent concerner la protection sociale transfrontalière, sans pour autant rendre le régime italien généralement applicable automatiquement. La réponse pratique dépend donc d’abord de l’organisme employeur, de la catégorie du personnel, du contrat et des règles vaticanes applicables.