Pasar Kerja di Yaman

Dalam praktiknya, Yaman saat ini tidak memiliki satu pasar kerja yang terpadu. Pemerintah yang diakui secara internasional mengendalikan wilayah termasuk Aden, Hadramaut, Marib, Shabwah, Abyan, Lahj, Taiz, dan Al Maharah, sedangkan otoritas Houthi mengendalikan bagian dari wilayah Sana'a dan Laut Merah. Kedua wilayah menggunakan institusi, aturan, mata uang, sistem pembayaran, dan data pasar kerja yang berbeda. Karena itu, akses ke pekerjaan, nilai penghasilan, dan kantor yang bertanggung jawab dapat bergantung pada wilayah tempat tinggal dan tempat kerja berlangsung. Household Labour Force Survey komprehensif terakhir dilakukan pada 2013–2014. Survei tersebut mencatat tingkat partisipasi angkatan kerja sebesar 36.3% dan pengangguran sebesar 13.5%; pengangguran sebesar 24.5% pada orang berusia 15–24 tahun dan 26.1% pada perempuan. Sekitar 73.2% pekerja berada di sektor informal. Survei itu mencatat latar pendidikan angkatan kerja sekitar 68.6% pendidikan dasar, 23.0% pendidikan menengah, dan 7.9% pendidikan tinggi. Angka nasional terkini terbatas, dan banyak indikator terbaru dari International Labour Organization dan World Bank merupakan perkiraan berbasis model, bukan survei rumah tangga nasional baru. Pekerjaan harian atau sesekali merupakan sumber pendapatan rumah tangga yang paling sering dilaporkan dalam survei telepon World Bank pada Agustus 2025, sekitar 37–38% sumber pendapatan rumah tangga. Pekerjaan publik mencakup sekitar 18% di wilayah yang dikendalikan pemerintah yang diakui secara internasional dan sekitar 4% di wilayah yang dikuasai Houthi. Pekerjaan pertanian menyumbang sekitar seperlima sumber pendapatan rumah tangga di wilayah yang dikuasai Houthi dan kurang dari 5% di wilayah yang disurvei dan dikendalikan pemerintah yang diakui secara internasional. Sekitar 19% rumah tangga melaporkan bergantung pada pekerja anak atau pekerjaan berisiko lainnya. Angka ini menggambarkan kondisi lokal yang sangat berbeda, bukan satu pola nasional. Survei 2013–2014 menempatkan jasa sebesar 55.6%, perdagangan 22.7%, pertanian 29.2%, industri 14.5%, dan administrasi publik 12.7%. Kategori-kategori ini saling tumpang tindih dan tidak boleh dijumlahkan. Perdagangan dan pertanian tetap penting bagi ekonomi nonmigas, tetapi konflik, gangguan impor, kekurangan input produksi, gangguan pasokan, dan pajak berganda mengurangi kepastian. Ekspor minyak dari wilayah yang dikendalikan pemerintah yang diakui secara internasional sebagian besar terhambat setelah Oktober 2022, dan pendapatan devisa terkait minyak belum kembali ke tingkat sebelumnya sejak akhir 2022. Perikanan menyumbang sekitar 3% produk domestik bruto dan sekitar 2% pekerjaan, terutama di wilayah pesisir seperti Hadramaut, Aden, Lahj, pesisir Laut Merah, dan Teluk Aden. Permintaan lokal menciptakan peluang praktis di bidang sistem surya dan pompa air, perbaikan peralatan, pengolahan pangan, perawatan hewan, perikanan, pemeliharaan kapal, serta teknologi informasi dan komunikasi. Peluang ini tidak menjamin pekerjaan yang stabil; peluang bergantung pada keamanan, daya beli lokal, mobilitas, peralatan, akses pasar, dan proyek atau pemberi kerja tertentu. Kualifikasi sering kali tidak sesuai dengan posisi yang tersedia. Jalur formal meliputi pendidikan menengah dan tinggi, Technical Education and Vocational Training, community college, institut teknik, pemagangan yang dikenal secara lokal sebagai تلمذة مهنية, pelatihan di tempat kerja, serta program bisnis atau kewirausahaan. United Nations Development Programme mendukung pelatihan bagi lebih dari 1,500 perempuan dan laki-laki muda di 24 distrik di sembilan kegubernuran, dengan perempuan mencakup lebih dari 58% peserta. Pada akhir 2024, Federation of Yemen Chambers of Commerce and Industry dan International Labour Organization mendukung pelatihan bagi 100 teknisi surya dari tujuh kegubernuran. Program tersebut menunjukkan pendekatan yang ditargetkan secara lokal, bukan sistem sertifikasi nasional yang berlaku universal. Sistem nasional untuk mengakui semua keterampilan dan sertifikat belum terverifikasi. Upah tidak dapat dibandingkan secara andal menggunakan satu tolok ukur nasional. Survei lama melaporkan upah bulanan nominal rata-rata sebesar 52,500 rial Yaman, sekitar 40,400 untuk perempuan, 53,300 untuk laki-laki, dan 34,500 untuk pekerja muda, tetapi angka tersebut tidak terkini dan tidak dapat dibandingkan langsung antara wilayah dengan mata uang berbeda. Pada 2025, rial Yaman di Aden sementara diperdagangkan sekitar 1,676 per dolar AS, sedangkan nilai tukar de facto di wilayah yang dikuasai Houthi sekitar 540 per dolar AS. Inflasi, biaya impor, dan depresiasi mata uang telah sangat mengurangi daya beli. Gaji publik di wilayah yang dikendalikan pemerintah yang diakui secara internasional dapat terlambat atau dibayar sebagian saja, sedangkan pembayaran gaji publik di wilayah yang dikuasai Houthi sebagian besar dihentikan. Ministry of Social Affairs and Labour adalah lembaga formal untuk pencocokan kerja pada layanan yang beroperasi dari Aden dan memiliki lembaga sejawat di wilayah yang dikuasai Houthi. Dalam kerangka hukum ketenagakerjaan, pencari kerja dapat mendaftar ke Ministry atau kantor tenaga kerja kota di tempat tinggal dengan memberikan pekerjaan, kualifikasi, pengalaman, dan alamat. Sertifikat pendaftaran, شهادة قيد, dimaksudkan gratis. Ministry diharapkan mencocokkan pelamar berdasarkan kesesuaian dan urutan pendaftaran. Pemberi kerja diharapkan melaporkan lowongan dan posisi baru, termasuk upah, dalam tujuh hari dan mengonfirmasi mulai kerja dalam sepuluh hari. Dalam praktiknya, jaringan informal, kerja harian, kontak pemberi kerja, dan perekrutan berbasis proyek berperan lebih besar daripada sistem penempatan publik terpadu. Portal Ministry Aden mencantumkan pencarian kerja, pelatihan dan pencarian relawan, basis data pekerja lokal dan talenta, pendaftaran dan perpanjangan, pengaduan ketenagakerjaan, layanan tenaga kerja lokal dan asing, serta visa masuk pekerja asing. Yemeni Technical Competency Bank terpisah yang beroperasi melalui Ministry of Communications and Information Technology melayani teknologi informasi dan komunikasi di institusi yang terkait dengan Sana'a. Yemen's Labor Law No. 5 of 1995, dengan amendemen pada 1997, 2001, dan 2003, memandang kerja sebagai hak dan kewajiban, memberikan perlakuan yang setara menurut hukum, dan mengakui kontrak kerja tertulis atau lisan. Undang-undang itu menetapkan perlindungan minimum dan komite perselisihan kerja, tetapi penegakannya terbatas karena institusi terpecah, pekerjaan informal, dan konflik. Kerangka tersebut tidak berlaku dengan cara yang sama bagi pegawai layanan publik, personel militer dan keamanan, pekerja rumah tangga, pekerja kasual, serta sebagian pekerjaan pertanian. Pengaturan pemagangan dimaksudkan menggunakan kontrak tertulis yang menyatakan pekerjaan, durasi, dan pembayaran; jika pemagang terus bekerja sekurang-kurangnya dua tahun, masa pelatihan dapat dihitung sebagai masa kerja. Tunjangan tunai pengangguran nasional belum terverifikasi. Migrasi merupakan bagian dari pasar kerja Yaman. Yaman adalah negara asal, transit, dan tujuan. Secara historis, pekerja Yaman terutama bermigrasi ke Arab Saudi dan negara Teluk lainnya, dan remitansi mencapai sekitar 12.0% produk domestik bruto pada 2024. International Organization for Migration mencatat 16,784 warga Yaman yang pulang dari Arab Saudi antara April dan Juli 2024, sebanyak 97% laki-laki. Migrasi melalui wilayah Yaman yang dapat diakses dari Tanduk Afrika terutama melibatkan warga Ethiopia dan Somalia yang bepergian menuju Arab Saudi atau Oman; perkiraan April 2024 menghitung sekitar 42,000 migran di wilayah yang dapat diakses pada sepuluh dari dua belas kegubernuran yang dikendalikan pemerintah yang diakui secara internasional, berdasarkan estimasi jumlah penduduk September 2023. Perjalanan tidak teratur, penyelundupan, eksploitasi, dan kekerasan menimbulkan risiko serius, sedangkan akses formal ke pekerjaan tetap terbatas. Visa masuk pekerja asing dan izin terkait melibatkan otoritas tenaga kerja, dalam negeri, imigrasi, atau paspor; prosedurnya berbeda menurut wilayah. Perempuan, anak muda, pengungsi internal, dan migran dapat menghadapi hambatan tambahan terkait keamanan, mobilitas, norma sosial, dokumen, tanggung jawab pengasuhan, dan akses pasar. Karena itu, penilaian realistis membandingkan otoritas lokal, mata uang, catatan pembayaran, kontrak, kondisi perjalanan, pengakuan keterampilan, dan sumber perekrutan alih-alih mengandalkan rata-rata nasional.