Marché du travail au Yémen

En pratique, le Yémen ne dispose pas actuellement d’un marché du travail unifié. Le gouvernement reconnu internationalement contrôle notamment Aden, Hadramaut, Marib, Shabwah, Abyan, Lahj, Ta'izz et Al Mahrah, tandis que les autorités houthis contrôlent des parties des régions de Sanaa et de la mer Rouge. Les deux zones utilisent des institutions, règles, monnaies, systèmes de paiement et données sur le marché du travail différents. L’accès à un emploi, la valeur du revenu et le bureau compétent peuvent donc dépendre du lieu de résidence et du lieu de travail. La dernière enquête complète auprès des ménages sur la population active a été menée en 2013–2014. Elle faisait état d’un taux d’activité de 36,3 % et d’un chômage de 13,5 % ; le chômage atteignait 24,5 % chez les personnes de 15 à 24 ans et 26,1 % chez les femmes. Environ 73,2 % des travailleurs appartenaient au secteur informel. L’enquête indiquait que le niveau d’instruction de la population active était d’environ 68,6 % pour le primaire, 23,0 % pour le secondaire et 7,9 % pour le supérieur. Les chiffres nationaux actuels sont limités, et de nombreux indicateurs récents de l’Organisation internationale du Travail et de la Banque mondiale sont des estimations modélisées plutôt que les résultats d’une nouvelle enquête nationale auprès des ménages. Le travail journalier ou occasionnel constituait la source de revenu des ménages la plus fréquemment déclarée dans l’enquête téléphonique de la Banque mondiale d’août 2025, représentant environ 37 à 38 % des sources de revenu des ménages. L’emploi public représentait environ 18 % dans les zones du gouvernement reconnu internationalement et environ 4 % dans les zones contrôlées par les Houthis. Le travail agricole représentait environ un cinquième des sources de revenu des ménages dans les zones contrôlées par les Houthis et moins de 5 % dans les zones étudiées contrôlées par le gouvernement reconnu internationalement. Environ 19 % des ménages déclaraient dépendre du travail des enfants ou d’autres travaux risqués. Ces chiffres décrivent des situations locales très différentes, et non une tendance nationale unique. L’enquête de 2013–2014 estimait la part des services à 55,6 %, du commerce à 22,7 %, de l’agriculture à 29,2 %, de l’industrie à 14,5 % et de l’administration publique à 12,7 %. Ces catégories se chevauchent et ne doivent pas être additionnées. Le commerce et l’agriculture restent essentiels à l’économie non pétrolière, mais les conflits, les perturbations des importations, le manque d’intrants, les interruptions d’approvisionnement et les doubles impositions ont réduit la prévisibilité. Les exportations pétrolières des zones contrôlées par le gouvernement reconnu internationalement ont été en grande partie bloquées après octobre 2022, et les recettes en devises liées au pétrole n’ont pas retrouvé leur niveau antérieur depuis la fin de 2022. La pêche représente environ 3 % du produit intérieur brut et environ 2 % de l’emploi, notamment dans les zones côtières telles que Hadramaut, Aden, Lahj et les côtes de la mer Rouge et du golfe d’Aden. La demande locale crée des possibilités pratiques dans les systèmes solaires et les pompes à eau, la réparation d’équipements, la transformation alimentaire, les soins vétérinaires, la pêche, l’entretien des bateaux et les technologies de l’information et de la communication. Ces possibilités ne garantissent pas un emploi stable ; elles dépendent de la sécurité, du pouvoir d’achat local, de la mobilité, de l’équipement, de l’accès aux marchés et du projet ou employeur concerné. Les qualifications correspondent souvent mal aux postes disponibles. Les parcours officiels comprennent l’enseignement secondaire et supérieur, l’enseignement technique et la formation professionnelle (TVET), les collèges communautaires, les instituts techniques, l’apprentissage, appelé localement تلمذة مهنية, la formation en cours d’emploi et les programmes d’entreprise ou d’entrepreneuriat. Le Programme des Nations Unies pour le développement a soutenu la formation de plus de 1 500 jeunes femmes et hommes dans 24 districts de neuf gouvernorats ; les femmes représentaient plus de 58 % des participants. Fin 2024, la Fédération des chambres de commerce et d’industrie du Yémen et l’Organisation internationale du Travail ont soutenu la formation de 100 techniciens solaires originaires de sept gouvernorats. Ces programmes montrent des approches ciblées localement, et non un système national universel de certification. Aucun système national validé de reconnaissance de toutes les compétences et de tous les certificats n’a été confirmé. La rémunération ne peut pas être comparée de façon fiable à partir d’un seul repère national. L’ancienne enquête indiquait un salaire nominal mensuel moyen de 52 500 rials yéménites, environ 40 400 pour les femmes, 53 300 pour les hommes et 34 500 pour les jeunes travailleurs ; ces chiffres ne sont pas actuels et ne sont pas directement comparables entre les zones monétaires. En 2025, le rial yéménite d’Aden s’est temporairement échangé autour de 1 676 pour un dollar américain, tandis que le taux de change de facto dans les zones contrôlées par les Houthis avoisinait 540 pour un dollar. L’inflation, les coûts d’importation et la dépréciation monétaire ont fortement réduit le pouvoir d’achat. Dans les zones du gouvernement reconnu internationalement, les salaires publics peuvent être retardés ou versés partiellement ; dans les zones contrôlées par les Houthis, les salaires publics sont largement suspendus. Le ministère des Affaires sociales et du Travail est l’institution officielle de mise en relation dans les services gérés depuis Aden et dispose d’institutions homologues dans les zones contrôlées par les Houthis. Selon le cadre du droit du travail, une personne peut s’inscrire auprès du ministère ou du bureau municipal de placement de son lieu de résidence, en indiquant sa profession, ses qualifications, son expérience et son adresse. Le certificat d’inscription, شهادة قيد, est censé être gratuit. Le ministère doit mettre en relation les candidats selon leur adéquation et leur ordre d’inscription. Les employeurs doivent déclarer les postes vacants et les nouveaux emplois, y compris leur rémunération, dans les sept jours et confirmer le début du travail dans les dix jours. Dans la pratique, les réseaux informels, le travail journalier, les contacts directs avec les employeurs et le recrutement lié aux projets jouent un rôle plus important qu’un système public de placement unifié. Le portail du ministère à Aden propose la recherche d’emploi, la formation et la recherche de bénévolat, une base de données des travailleurs et talents locaux, l’inscription et le renouvellement, les plaintes liées au travail, des services aux travailleurs locaux et étrangers et des visas d’entrée pour travailleurs étrangers. Une banque yéménite distincte des compétences techniques, gérée par le ministère des Communications et des Technologies de l’information, dessert le secteur des TIC dans les institutions liées à Sanaa. La loi yéménite sur le travail n° 5 de 1995, modifiée en 1997, 2001 et 2003, considère le travail comme un droit et un devoir, prévoit l’égalité de traitement devant la loi et reconnaît les contrats de travail écrits ou oraux. Elle établit des protections minimales et des comités de règlement des conflits du travail, mais son application est limitée par la division des institutions, l’informalité et les conflits. Le cadre ne s’applique pas de la même manière aux agents publics, aux militaires et personnels de sécurité, aux travailleurs domestiques, aux travailleurs occasionnels et à certaines activités agricoles. Les apprentissages doivent s’appuyer sur un contrat écrit indiquant la profession, la durée et le paiement ; si l’apprenti continue à travailler pendant au moins deux ans, la période de formation peut compter comme durée de service. Aucune allocation nationale de chômage en espèces n’a été vérifiée. La migration fait partie du marché du travail yéménite. Le Yémen est un pays d’origine, de transit et de destination. Les travailleurs yéménites ont historiquement migré principalement vers l’Arabie saoudite et les autres pays du Golfe, et les transferts de fonds représentaient environ 12,0 % du PIB en 2024. L’Organisation internationale pour les migrations a recensé 16 784 Yéménites de retour d’Arabie saoudite entre avril et juillet 2024, dont 97 % d’hommes. Les migrations depuis la Corne de l’Afrique à travers les zones accessibles du Yémen concernaient principalement des Éthiopiens et des Somaliens se rendant en Arabie saoudite ou à Oman. Une estimation d’avril 2024 dénombrait environ 42 000 migrants dans les zones accessibles de dix des douze gouvernorats contrôlés par le gouvernement reconnu internationalement, à partir d’une estimation de stock de septembre 2023. Les déplacements irréguliers, le trafic, l’exploitation et les violences présentent de graves risques, tandis que l’accès officiel à l’emploi reste limité. Les visas d’entrée pour travailleurs étrangers et les autorisations associées impliquent les autorités du travail, de l’intérieur, de l’immigration ou des passeports ; les procédures varient selon la région. Les femmes, les jeunes, les personnes déplacées à l’intérieur du pays et les migrants peuvent rencontrer des obstacles supplémentaires liés à la sécurité, à la mobilité, aux normes sociales, aux documents, aux responsabilités de soins et à l’accès aux marchés. Une évaluation réaliste compare donc l’autorité locale, la monnaie, l’historique des paiements, le contrat, les conditions de déplacement, la reconnaissance des compétences et la source de recrutement au lieu de s’appuyer sur une moyenne nationale.