Professions au Yémen

Le système professionnel du Yémen est fragmenté. En arabe, مهنة (mihna) désigne une profession, وظيفة (wazifa) un emploi ou un poste en général, et حرفة (hirfa) un métier artisanal. التلمذة المهنية désigne l’apprentissage professionnel, tandis que التعليم الفني والتدريب المهني désigne l’enseignement et la formation techniques et professionnels, communément abrégés en TVET. Le travail professionnel existe dans la fonction publique, les entreprises privées, les entreprises publiques ou mixtes, l’agriculture et la pêche, la construction, le commerce, les transports, les services, la santé, l’éducation, l’ingénierie, le droit, l’administration, la comptabilité, l’artisanat et le travail indépendant. La loi prévoit une classification nationale des professions, mais aucune version publique complète et à jour n’a pu être vérifiée. Différentes voies peuvent mener à un même domaine professionnel. Les instituts formels de TVET proposent des programmes à plusieurs niveaux. Le cadre comprend des programmes de compétences limitées d’une durée d’environ 4 à 12 mois, des programmes qualifiés d’une durée maximale de 14 mois, des programmes réguliers de formation qualifiée durant deux années scolaires, des programmes professionnels d’au moins trois ans après l’enseignement de base ou d’un an après une qualification professionnelle, ainsi que des programmes de technicien d’au moins cinq ans après l’enseignement de base ou de deux à trois ans après l’enseignement secondaire général ou une qualification équivalente. Le passage légal d’un niveau à l’autre est prévu, mais l’offre et la mise en œuvre varient selon les établissements et les régions. De nombreux programmes professionnels exigent d’avoir terminé l’enseignement de base. Les programmes techniques exigent généralement l’enseignement secondaire général ou une qualification professionnelle antérieure. Les formations non formelles peuvent également s’adresser aux personnes en emploi ou sans emploi ainsi qu’aux jeunes ayant quitté l’école. La formation en milieu de travail, l’apprentissage, les études universitaires, les tests de compétences et les certificats de compétences constituent d’autres voies. Les centres de formation privés et ceux des ONG doivent être agréés et supervisés ; un certificat de formation a donc davantage de valeur si l’on peut vérifier le prestataire, l’évaluation et l’autorité responsable. Le ministère des Affaires sociales et du Travail et les bureaux locaux du travail s’occupent notamment de l’inscription des demandeurs d’emploi, du placement, de la protection du travail, des inspections et du règlement des différends. Le ministère de l’Enseignement technique et de la Formation professionnelle ainsi que les autorités éducatives compétentes supervisent les normes du TVET, les examens, les certifications et les instituts. Le ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative gère les postes de la fonction publique, les structures des effectifs et les rémunérations. Les professions médicales nécessitent des vérifications particulières auprès du Conseil médical yéménite, notamment concernant les justificatifs de qualification, l’examen, l’inscription, l’autorisation d’exercice, la classification et le renouvellement. Le ministère de la Santé publique et de la Population est chargé d’agréer les établissements médicaux. Les postes de la fonction publique sont principalement régis par la loi sur la fonction publique 19/1991. Les groupes comprennent la haute direction, les fonctions de supervision et de spécialiste, les fonctions d’exécution, les métiers artisanaux et les postes de soutien, ainsi que les services auxiliaires. Les postes de spécialiste exigent généralement un diplôme universitaire ou équivalent et parfois de l’expérience. Le grade, le salaire et la nomination dépendent des tâches, de la complexité, des responsabilités et des qualifications requises pour le poste. Les fonctions militaires, judiciaires et diplomatiques peuvent relever de systèmes de personnel distincts. L’apprentissage devrait faire l’objet d’un accord écrit précisant le métier, la durée et l’indemnité de formation. Le représentant légal d’un mineur participe à l’accord. À son terme, un certificat et une attestation du niveau de compétence peuvent être délivrés. La période de formation est prise en compte comme durée de service lorsque l’apprenti est ensuite employé pendant au moins deux ans, sous réserve des règles applicables. Le Code du travail 5/1995 s’applique principalement au secteur privé, tandis que la fonction publique, les emplois militaires et de sécurité, la justice, la diplomatie, le travail domestique et certains travaux agricoles, saisonniers ou occasionnels sont régis par des règles distinctes ou dérogatoires. Les conditions d’emploi peuvent être convenues par écrit ou oralement, mais les documents écrits facilitent la preuve de la profession, du salaire, de la durée et des tâches. Un employeur ne peut confier un travail inadapté aux qualifications ou aux capacités du travailleur. Certaines professions peuvent exiger une évaluation des compétences ; exercer une profession médicale réglementée sans l’autorisation requise est illégal. Pour les emplois concernés, les règles indiquent généralement huit heures par jour et 48 heures par semaine, ramenées à six heures par jour et 36 heures par semaine pendant le ramadan. La durée quotidienne totale maximale, heures supplémentaires comprises, est fixée à 12 heures. Le cadre prévoit le repos hebdomadaire payé, au moins 30 jours de congé annuel payé par an, l’égalité de rémunération pour un travail égal, les équipements de protection, les premiers secours et la tenue de registres des accidents et des maladies, sous réserve des exceptions sectorielles et juridiques applicables. Les employeurs sont responsables de la sécurité des conditions de travail, de l’adéquation des tâches, de la formation et des registres d’emploi et de salaire. Les travailleurs sont tenus de travailler avec soin, d’être présents, de suivre les instructions licites, de respecter les règles de sécurité, de protéger le matériel, de maintenir leurs qualifications et de préserver la confidentialité des informations commerciales. Les frais du TVET varient selon le programme, le prestataire et la région ; aucun tarif national uniforme pour les apprenants n’a été vérifié. Des frais d’examen, de vérification des documents, de déplacement et de reconnaissance peuvent s’y ajouter. Les frais d’autorisation et de renouvellement pour les professions médicales sont traités par voie électronique, mais leur montant n’est pas publié dans les informations disponibles ; le renouvellement prend en moyenne environ un mois. Une qualification, un certificat de compétences ou une autorisation d’exercice peut faciliter une progression, une formation complémentaire, un reclassement ou un renouvellement, mais ne garantit pas automatiquement un emploi. Le travail informel et l’apprentissage restent importants dans la pratique, mais ils offrent généralement moins de justificatifs et un accès plus limité aux mécanismes formels d’application des règles.