Vivienda en Yemen

Un hogar puede acceder a una vivienda en Yemen mediante un arrendador o agente inmobiliario privado, una familia anfitriona, un asentamiento o centro colectivo para personas desplazadas internas (IDP), un asentamiento informal, un refugio de emergencia o transitorio, una compra o herencia, la autoconstrucción o la reparación de una vivienda dañada. Estas opciones no ofrecen el mismo nivel de seguridad. Existen vías formales de propiedad y alquiler junto a acuerdos consuetudinarios y vías de acceso humanitarias. Los servicios públicos, el conflicto, los desplazamientos y el gobierno local pueden determinar si una opción está disponible y si puede utilizarse de manera segura. Los acuerdos de alquiler suelen basarse en un pacto directo con el propietario o un agente. No siempre hay contratos escritos: una muestra del Grupo de Vivienda de Yemen de 2023 encontró contratos disponibles para el 53% de los hogares inquilinos evaluados y no disponibles para el 47%. En la misma evaluación, el 70% de los agentes y propietarios dijeron que las viviendas de alquiler eran escasas o difíciles de conseguir. No hay pruebas fiables de que Yemen tenga una norma nacional para la duración de los arrendamientos o el procedimiento de entrada en la vivienda. Por tanto, el acuerdo debería indicar el inmueble, el alquiler, la fecha de pago, la duración, la fianza, los servicios, las reparaciones, los ocupantes permitidos y las condiciones de terminación. Sin estas cláusulas, las responsabilidades por servicios y reparaciones quedan expuestas a disputas, porque suelen depender del contrato, la práctica consuetudinaria y los acuerdos locales. Los registros de propiedad requieren una verificación cuidadosa. Una بصيرة, o basira, es una escritura o documento de propiedad utilizado en la práctica inmobiliaria local. Los registros del catastro y la autenticación de un tribunal competente pueden servir de respaldo adicional, pero la capacidad catastral y registral es débil en muchas zonas. Los desplazamientos pueden provocar la pérdida de documentos de vivienda, tierra y propiedad, mientras que los documentos en papel, los registros consuetudinarios, las disputas sobre tierras y los sistemas de tenencia legal, consuetudinaria y religiosa que se solapan pueden crear incertidumbre. Para obtener un préstamo con garantía inmobiliaria del Banco de Yemen para la Reconstrucción y el Desarrollo, el prestatario necesita una solicitud firmada con el importe, el propósito y el plazo; documentos de propiedad, documentación del registro de tierras y autenticación de un tribunal competente; el banco también realiza una revisión jurídica. Existen opciones de financiación privada e islámica, pero no está acreditado que sean asequibles o accesibles de manera general en todo el país. La construcción, ampliación, elevación, modificación, refuerzo y demolición requieren un permiso de la oficina local de construcción competente. El permiso es válido durante tres años y puede renovarse por otros tres. Los complejos residenciales, comerciales y gubernamentales también necesitan autorización escrita de ocupación. La capacidad de aplicación local varía, por lo que debe confirmarse qué oficina y documentación corresponden al lugar del inmueble. Conviene conservar juntos los documentos de construcción, propiedad y ocupación, ya que un permiso no resuelve por sí solo las disputas de propiedad o tenencia de la tierra. Durante la ocupación, las obligaciones del inquilino y del propietario dependen principalmente del acuerdo, la práctica consuetudinaria y las normas locales. Los atrasos, la recuperación de tierras, el cierre de asentamientos y las disputas de propiedad pueden generar riesgos de desalojo. No hay pruebas fiables de que exista un plazo nacional de aviso o terminación aplicable a todos los tipos de vivienda. Si un hogar recibe un aviso, debe conservar de inmediato el contrato, los recibos, los documentos de identidad y los registros de propiedad, evitar la confrontación y buscar asistencia jurídica o humanitaria local cuanto antes. Los socios jurídicos y abogados de ACNUR, los comités comunitarios de protección o de asentamientos y, en algunas zonas, los servicios apoyados por ONU-Hábitat pueden prestar asesoramiento, mediación o representación. El trabajo de STDM, asesoramiento jurídico y mediación de ONU-Hábitat se ha llevado a cabo en Adén y Lahij con el Ministerio de Obras Públicas y Carreteras, la Autoridad General de Tierras, Topografía y Planificación Urbana y el Ministerio de Justicia. Las mujeres, las personas desplazadas, las personas retornadas, los hogares encabezados por mujeres, los Muhamaseen y los ocupantes sin documentación se enfrentan a mayores riesgos para acceder a la vivienda y proteger sus derechos de tenencia. La asistencia disponible depende de la ubicación, la elegibilidad, la financiación y el acceso operativo. Los costes de vivienda varían según el mercado y la ubicación. En los mercados evaluados en 2023, los alquileres mensuales indicativos eran de aproximadamente USD 31 a USD 136 para viviendas de una a cuatro habitaciones, con precios superiores cerca de los servicios. Estas cifras no constituyen un indicador nacional vigente. En la misma evaluación, el 31% de los hogares tenía ingresos mensuales inferiores a USD 39, el 29% tenía entre USD 40 y USD 64, el 16% entre USD 65 y USD 79, el 11% entre USD 80 y USD 100 y el 13% más de USD 100. Había atrasos de alquiler en el 69% de los inquilinos evaluados en las zonas del sur y en el 81% de los del norte; entre los hogares con atrasos, las amenazas de desalojo afectaban al 54% en el sur y al 60% en el norte. Las tasas de permisos, títulos y registros pueden restringir aún más el acceso de los hogares de bajos ingresos. La asistencia humanitaria para el alquiler no es una prestación general de vivienda. Suele limitarse a personas desplazadas internas, personas retornadas u hogares anfitriones vulnerables evaluados, depende de la financiación y suele cubrir hasta seis meses. Otras opciones pueden consistir en renovar el contrato, acordar una mudanza, trasladarse a otra familia anfitriona, regresar y reparar la vivienda, reubicarse desde un asentamiento o afrontar un desalojo. El retorno debe ser voluntario y contar con información suficiente; antes de regresar o transferir bienes hay que revisar los documentos y posibles disputas relativos a vivienda, tierras y propiedad. Las condiciones de vivienda en Yemen siguen muy afectadas por el conflicto, el colapso económico, las crisis climáticas, los desplazamientos y el deterioro de los servicios públicos; un promedio nacional no permite describir fiablemente una ciudad o gobernación concreta.