Hukum Imigrasi di Zambia

Kerangka hukum yang berlaku di Zambia adalah Undang-Undang Imigrasi dan Deportasi 2010, perubahan tahun 2016, Peraturan Umum Imigrasi dan Deportasi 2011, serta SI 99 tahun 2025 yang mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Undang-Undang Pengendalian Imigrasi 2026 telah disahkan dan diterbitkan, tetapi belum mulai berlaku, sehingga belum menggantikan kerangka yang berlaku. Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan Dalam Negeri, Direktur Jenderal Imigrasi, kantor pusat ZDI di Lusaka, kantor regional di seluruh sepuluh provinsi, perwakilan Zambia di luar negeri, serta portal daring eServices atau ZamServices menangani bagian-bagian sistem yang berbeda. Warga negara asing umumnya memerlukan visa kecuali kewarganegaraannya dikecualikan. Masuk ke negara juga memerlukan pemeriksaan petugas imigrasi di tempat kedatangan. Paspor biasanya harus berlaku setidaknya enam bulan sejak tanggal masuk dan memiliki tiga halaman kosong. Penumpang udara sebaiknya memiliki tiket pulang. Orang yang datang melalui darat atau air mungkin perlu menunjukkan dana untuk masa tinggal dan keberangkatan. e-Visa, visa saat kedatangan, atau visa dari perwakilan Zambia mengizinkan perjalanan atau masuk sesuai ketentuannya, tetapi masa berlaku visa tidak sama dengan masa tinggal yang diizinkan setelah diterima masuk. Visa sekali masuk, dua kali masuk, dan berkali-kali masuk biasanya berlaku selama 90 hari sejak penerbitan pertama. Visa transit untuk transit darat dapat berlaku hingga tujuh hari. KAZA UNIVISA mencakup Zambia dan Zimbabwe serta mengizinkan perjalanan yang memenuhi syarat ke Botswana untuk kunjungan sehari hingga 30 hari. Izin Pengunjung Sehari diperuntukkan bagi masa tinggal kurang dari 24 jam melalui tempat masuk yang sama dan saat ini digunakan di Victoria Falls serta Kazungula. Pengunjung atau wisatawan umumnya dapat tinggal hingga 90 hari tanpa biaya dalam periode 12 bulan. Pengunjung bisnis umumnya dapat tinggal hingga 30 hari tanpa biaya dalam periode 12 bulan. Perpanjangan harus diminta sebelum masa berlaku habis. Masa tinggal lebih dari 90 hari memerlukan Izin Kunjungan, yang biasanya berlaku tiga bulan dan dibatasi maksimal sembilan bulan dalam periode 12 bulan. Tuan rumah, bukti status, dan bukti kepulangan atau keberangkatan mungkin diperlukan. Menurut aturan imigrasi yang disebutkan, pemegang izin studi, kunjungan, kerja sementara, dan izin sementara tidak dapat mengundang pengunjung. Kegiatan pengunjung bisnis dapat mencakup konsultasi, pelatihan, observasi, kegiatan kelas, dan kerja sukarela tanpa bayaran, termasuk pekerjaan untuk pemberi kerja asing yang tetap membayar pekerja di luar negeri. Pekerjaan lebih dari 30 hari umumnya memerlukan Izin Kerja Sementara, yang dapat berlaku hingga enam bulan dalam periode 12 bulan. Izin ini bukan izin kerja jangka panjang yang umum. Pekerjaan lebih dari enam bulan umumnya memerlukan Izin Kerja. Ketentuan ini berlaku untuk pekerjaan pada lembaga pemerintah atau badan hukum, perusahaan swasta, organisasi nonpemerintah, atau organisasi keagamaan. Pemberi kerja, pengacara yang berpraktik, atau konsultan imigrasi terdaftar mengajukan permohonan; calon pekerja asing umumnya tidak mengajukan sendiri. Pemohon sebaiknya berada di luar Zambia sampai persetujuan diberikan. Setelah disetujui, izin mengizinkan masuk, masuk kembali, dan tinggal hingga kedaluwarsa, tetapi pemohon yang memerlukan visa tetap membutuhkan visa masuk untuk mengambil izin tersebut. Bukti yang lazim mencakup surat pemberi kerja, surat pengangkatan atau kontrak kerja, kualifikasi, sertifikat profesi, paspor, foto, referensi, dan catatan pemberi kerja. Izin mengikat pemegangnya pada pekerjaan, pemberi kerja, lokasi, dan kegiatan yang disetujui. Pekerjaan berbayar, usaha, kegiatan profesi, atau studi tanpa izin dapat mengakibatkan penolakan, pembatalan, penahanan, pemindahan keluar, atau sanksi lain. Pemberi kerja harus menyerahkan izin dalam waktu satu bulan setelah pekerjaan berakhir, pengunduran diri, atau pemecatan, melaporkan perubahan status terkait, menyimpan catatan selama dua tahun, dan umumnya menanggung biaya pemulangan atau pemindahan keluar. Izin Investor diperuntukkan bagi orang berusia di atas 18 tahun yang mendirikan atau berinvestasi pada usaha baru atau yang sudah ada. Bukti terkini dari ZDI dapat mencakup dokumen pendirian, sertifikat modal saham atau modal minimum, lisensi investasi dari Badan Pengembangan Zambia jika tersedia, bukti investasi pribadi, kepemilikan atau sewa, serta catatan bank, pajak, atau audit. Jumlah investasi yang disebutkan adalah sekitar USD 250,000 untuk usaha baru dan USD 150,000 untuk bergabung dengan perusahaan yang sudah ada. Izin terbatas pada usaha yang disetujui dan tidak otomatis mengizinkan pekerjaan di luar usaha tersebut. Anggota keluarga menggunakan proses perubahan atau tanggungan. Izin Studi mencakup studi penuh waktu atau paruh waktu di lembaga pendidikan Zambia. Anak dan tanggungan yang belajar lebih dari tiga bulan umumnya memerlukan Izin Studi sendiri kecuali status siswa tercatat dalam Izin Tinggal mereka. Bukti umum mencakup surat penerimaan, paspor, laporan medis pemerintah Zambia, surat sponsor, status sponsor, dan bukti keuangan. Izin ini tidak mengizinkan pekerjaan berbayar, usaha, atau kegiatan profesi di luar ketentuannya. Perpanjangan biasanya memerlukan surat sekolah dan bukti nilai atau kemajuan. Izin Pasangan dapat berlaku untuk pasangan warga negara Zambia, penduduk tetap, atau pemegang Izin Tinggal. Permohonan dapat memerlukan surat nikah, persetujuan dan bukti status pasangan, bukti pemeliharaan, paspor, dan foto. Izin Pasangan saja tidak mengizinkan pekerjaan; diperlukan persetujuan Izin Kerja terpisah. Anak-anak dan tanggungan lain menerima Kartu Izin Digital atau Izin Tanggungan masing-masing menurut praktik ZDI. Orang tua atau tanggungan yang berusia di atas 18 tahun mungkin memerlukan Izin Sementara. Izin lainnya mencakup Izin Lintas Batas untuk warga negara yang memenuhi syarat dari kelompok regional atau penduduk negara tetangga yang menjalankan usaha lintas batas. Izin ini biasanya dimulai dengan 90 hari, dapat diperpanjang 90 hari lagi, dan tidak boleh melebihi enam bulan dalam periode 12 bulan. Izin Diplomatik berlaku bagi diplomat terakreditasi, organisasi internasional yang ditentukan, dan anggota keluarga yang memenuhi syarat. Izin Transit terutama berlaku bagi pengemudi dan awak truk komersial setelah 90 hari kerja, awalnya selama satu tahun dengan kemungkinan perpanjangan satu tahun. Izin Tinggal memberikan status penduduk tetap, tetapi penduduk tetap bukan warga negara. Kelayakan saat ini mencakup masa lebih dari sepuluh tahun berturut-turut dengan Izin Kerja, lebih dari tiga tahun dengan Izin Investor, sedikitnya lima tahun dengan Izin Pasangan, anak warga negara Zambia pada usia berapa pun, tanggungan asing dalam pengasuhan warga negara, masa pensiun yang memenuhi syarat dengan dana pensiun, anuitas, atau dana pensiun yang memadai, serta Izin Masuk jika penyesuaian yang tertunda dapat dibenarkan. Status tinggal dapat terpengaruh jika tidak masuk dalam enam bulan, tidak berada di negara selama lebih dari enam bulan tanpa pemberitahuan tertulis, atau tidak berada di negara selama lebih dari dua belas bulan. Departemen Pendaftaran Nasional, Paspor dan Kewarganegaraan, Dewan Kewarganegaraan Zambia, dan Menteri menangani urusan kewarganegaraan. Konstitusi mengatur kewarganegaraan berdasarkan kelahiran, keturunan, adopsi, dan pendaftaran. Penelitian yang diberikan tidak menemukan kategori naturalisasi terpisah yang berlaku saat ini. Pendaftaran mungkin tersedia bagi orang dewasa yang lahir di Zambia dan telah tinggal biasa di sana sekurang-kurangnya lima tahun, orang dewasa yang lahir di luar negeri dengan leluhur Zambia dan telah tinggal biasa di sana sekurang-kurangnya lima tahun, orang dengan sepuluh tahun tinggal biasa terus-menerus, atau orang yang menikah atau pernah menikah dengan warga negara sekurang-kurangnya lima tahun. Permohonan berdasarkan pernikahan juga mensyaratkan pernikahan yang diakui dan kepatuhan terhadap aturan mengenai imigran terlarang, putusan pidana yang melibatkan hukuman penjara, dan pernikahan palsu. Setelah penerbitan dalam Lembaran Negara dan pemberitahuan dalam dua edisi surat kabar harian berturut-turut, Dewan dapat memutuskan dalam waktu enam bulan. Penolakan tertulis beserta alasan harus diberikan dalam waktu tujuh hari. Konstitusi Zambia tetap mengizinkan kewarganegaraan ganda. Izin atau status penduduk tetap tidak otomatis menciptakan kewarganegaraan, dan tempat tinggal biasa harus dinilai secara terpisah dari riwayat izin. Permohonan perlindungan diatur oleh Undang-Undang Pengungsi 2017. Permohonan suaka biasanya harus diajukan kepada Komisioner Pengungsi atau pejabat yang berwenang dalam waktu tujuh hari setelah masuk, meskipun sistem perlindungan mencakup kedatangan melalui jalur resmi maupun tidak resmi. Komisioner atau pejabat yang berwenang seharusnya merujuk kasus dalam waktu 30 hari, dan Komite Penetapan Status Pengungsi seharusnya mempertimbangkannya dalam waktu 60 hari. Pemohon dan tanggungannya dapat tinggal sampai penetapan dan seluruh upaya banding selesai. Dalam praktik ZDI, Izin Pemohon Suaka berlaku 30 hari untuk pemrosesan status pengungsi. Prinsip non-refoulement mencegah penolakan, pengusiran, ekstradisi, atau pemulangan jika orang tersebut akan menghadapi penganiayaan atau ancaman serius di tempat tujuan, dengan pengecualian keamanan nasional. Penolakan pengakuan dapat diajukan banding kepada Menteri dalam waktu 14 hari. Setelah banding gagal, masa tinggal hingga tiga bulan mungkin diizinkan untuk mencari penerimaan di tempat lain. Pengungsi yang diakui menerima kartu identitas dan dapat memperoleh izin pergerakan di luar permukiman, menggunakan pengadilan seperti warga negara, bekerja atau belajar dengan izin yang diperlukan, mengakses pendidikan dasar tanpa Izin Studi, berusaha sendiri atau mendirikan perusahaan, serta menjalankan profesi sesuai hukum. Mereka harus mematuhi hukum Zambia, ketentuan status, aturan permukiman atau pergerakan, dan persyaratan dokumen identitas. Permohonan izin dan e-Visa dapat diajukan daring melalui eServices atau ZamServices, bergantung pada layanan. Proses biasanya mencakup akun, formulir elektronik, unggahan dokumen, pembayaran, persetujuan atau penolakan elektronik, dan pelacakan status. Akses mungkin tersedia bagi individu, perwakilan sumber daya manusia pemberi kerja, konsultan terdaftar, atau pengacara, bergantung pada layanan. Salinan paspor yang disahkan, foto, surat pengantar, bukti status, catatan sipil, dan, jika relevan, dokumen medis, keuangan, pajak, sewa, atau perusahaan harus sesuai dengan izin yang dipilih. Dokumen dalam bahasa lain mungkin perlu diterjemahkan ke bahasa Inggris untuk proses dokumen nasional. Biaya umumnya tidak dapat dikembalikan, dan bukti pembayaran bukan persetujuan. Keputusan akhir penerimaan tetap berada pada petugas imigrasi di tempat kedatangan. Contoh harga resmi terkini, termasuk biaya administrasi, adalah USD 50.50 untuk visa sekali masuk, USD 80.80 untuk visa dua kali atau berkali-kali masuk, USD 25.28 untuk visa transit, USD 50.50 untuk KAZA UNIVISA, dan USD 10.10 untuk Izin Pengunjung Sehari. Contoh biaya izin mencakup ZMW 24,240 untuk penerbitan Izin Kerja sektor swasta dan ZMW 28,280 untuk perpanjangan, ZMW 16,160 dan ZMW 20,200 untuk penerbitan dan perpanjangan Izin Investor, ZMW 20,200 untuk Izin Tinggal, ZMW 3,030 dan ZMW 6,060 untuk penerbitan dan perpanjangan Izin Pasangan, ZMW 9,090 dan ZMW 12,120 untuk penerbitan dan perpanjangan Izin Studi, ZMW 18,180 dan ZMW 21,210 untuk penerbitan dan perpanjangan Izin Kerja Sementara, serta ZMW 6,733 dan ZMW 10,100 untuk penerbitan dan perpanjangan Izin Kunjungan. Tarif pemerintah dan LSM dapat lebih rendah, dan biaya portal atau peraturan dapat berubah. Penawaran pembayaran terkini dan SI 99 tahun 2025 berlaku jika bertentangan dengan halaman ZDI yang lebih lama. Tidak ditemukan waktu pemrosesan resmi tetap saat ini untuk izin biasa ZDI, sehingga permohonan perlu diberi kelonggaran waktu. Tenggat pengungsi dan kewarganegaraan merupakan tenggat hukum khusus, sedangkan tenggat banding dapat sangat singkat. Keputusan imigrasi yang merugikan seharusnya menyatakan alasannya. Orang yang terdampak dapat menyampaikan keterangan dan menggunakan proses banding yang tersedia. Penelitian mengidentifikasi sekurang-kurangnya 48 jam untuk menyampaikan keterangan, jangka waktu keputusan hingga 14 hari, banding menurut undang-undang kepada Menteri dalam 48 jam, jangka waktu keputusan Menteri hingga 10 hari, dan banding ke pengadilan dalam 48 jam. Praktik banding elektronik yang diterbitkan ZDI memberi waktu hingga tujuh hari untuk masa pemberitahuan penolakan, lalu banding daring kepada Direktur Jenderal, disusul banding kepada Menteri dalam 48 jam. Pemberitahuan menjadi acuan jika tenggatnya berbeda. Petugas imigrasi dapat memeriksa tempat kerja dan lembaga pendidikan, memverifikasi status, menangkap atau menahan orang, serta memindahkan imigran ilegal ke luar negeri. Tinggal melewati batas, kegiatan tanpa izin, dokumen palsu, dan pelanggaran pemberi kerja dapat mengakibatkan penolakan, pembatalan, penahanan, pemindahan atau deportasi, denda, atau risiko pidana. Penahanan biasanya tidak boleh melebihi 30 hari tanpa surat perintah pengadilan, meskipun pengadilan dapat memperpanjangnya hingga 90 hari. Proses pengadilan yang masih berlangsung dapat membatasi deportasi, dan pemindahan keluar serta deportasi merupakan tindakan hukum yang berbeda.