Marché du travail en Zambie

Le marché du travail décrit comment les personnes proposent leur travail et comment les entreprises, institutions publiques, ménages et autres organisations le demandent. La Zambie ne possède pas une institution unique du marché du travail. Le ministère du Travail et de la Sécurité sociale (MLSS), l’agence zambienne des statistiques, TEVETA, le ministère de la Technologie et des Sciences et l’Immigration remplissent des fonctions différentes en matière de données, compétences, mise en relation avec les emplois, formation, protection de l’emploi et autorisation de travail. L’enquête sur la population active de 2024 recensait 3 972 883 personnes en emploi et 587 876 au chômage. Le taux d’activité était de 38,0 %, soit 46,1 % chez les hommes et 30,1 % chez les femmes. Le ratio emploi-population était de 33,1 %. Le taux de chômage était de 12,9 % ; il révèle une pression sur les emplois disponibles, mais ne décrit pas tout le marché du travail. L’emploi formel représentait 28,8 % de l’emploi et l’informel 71,2 %. La part informelle était plus forte chez les femmes (75,5 %) que chez les hommes (68,5 %), et en zone rurale (87,8 %) qu’en zone urbaine (59,3 %). Le travail en Zambie se répartit généralement en trois catégories : entreprises formelles enregistrées, entreprises informelles non enregistrées et travail domestique. Les emplois formels sont plus susceptibles d’avoir des contrats écrits, des relevés de salaire clairs et un accès aux protections de l’emploi, même si les droits exacts dépendent du contrat et de la législation applicable. Les travailleurs informels travaillent souvent à leur compte, dans des activités familiales ou de petites entreprises non enregistrées. Leurs revenus peuvent être moins réguliers, leur protection sociale plus faible et les moyens pratiques de faire respecter leurs droits moins nombreux. Les activités non agricoles représentaient 72,0 % de l’emploi et l’agriculture 28,0 %. Les principaux groupes d’activité étaient l’agriculture, la foresterie et la pêche (28,0 %), le commerce de gros et de détail et la réparation de véhicules (23,9 %), l’industrie manufacturière (7,6 %), l’éducation (6,7 %), l’administration publique, la défense et la sécurité sociale (5,9 %), les employeurs domestiques (5,0 %), la construction (4,7 %), les transports et l’entreposage (4,7 %) et les mines et carrières (2,3 %). Les jeunes de 19 à 34 ans représentaient 1 793 983 personnes en emploi ; leurs principaux secteurs étaient l’agriculture (29,5 %) et le commerce de gros et de détail (24,6 %), tandis que 65,6 % de leur emploi était informel. Les possibilités sont réparties de manière inégale dans les dix provinces. Lusaka regroupait 25,7 % de la main-d’œuvre, le Copperbelt 18,6 % et Central 13,4 %. Le taux d’activité était le plus élevé à Lusaka (58,7 %) et le plus faible dans la province Northern (19,6 %). Le ratio emploi-population variait de 54,5 % à Lusaka à 18,1 % dans Northern. Western enregistrait le taux de chômage le plus élevé (24,5 %) et Central le plus bas (5,8 %). L’emploi formel et domestique est davantage concentré en zone urbaine, tandis que l’emploi informel domine en zone rurale. Les métiers qualifiés de l’agriculture, de la foresterie et de la pêche sont particulièrement ruraux : 84,8 % de ces travailleurs vivent en zone rurale. Le niveau d’études influe sur l’accès aux différentes parties du marché du travail. Parmi les personnes en emploi, 50,6 % avaient étudié de la 8e à la 12e année, 30,9 % de la 1re à la 7e année, 13,7 % détenaient un certificat ou diplôme, 3,8 % un diplôme de licence et 0,8 % une maîtrise ou un diplôme supérieur. La formation technique, entrepreneuriale et professionnelle (TEVET) offre une solution pratique en complément ou en alternative au parcours académique. La Zambie propose également apprentissages, formation en milieu de travail, examens professionnels, reconnaissance des acquis et apprentissages formels, non formels et informels. TEVETA réglemente les établissements, programmes, apprentissages et évaluations. Dans le cadre zambien des qualifications, le parcours TEVET va souvent du niveau d’examen professionnel proche du niveau 3 vers le niveau diplôme proche du niveau 6, selon le programme et la qualification. L’accès à la formation dépend de l’établissement, du programme et des prérequis. Une bourse peut dépendre de la citoyenneté zambienne, d’une carte NRC, d’une évaluation des services sociaux et des limites d’âge propres au programme. Les frais varient selon l’établissement et le programme. Un soutien peut être disponible sous forme de bourse, par le Fonds TEVET ou le Fonds de développement des circonscriptions, mais aucun ne garantit automatiquement un emploi. Les compétences sont concentrées aux niveaux TEVET inférieurs ; le décalage entre compétences disponibles et demande des employeurs demeure une contrainte majeure. Le salaire mensuel moyen était de ZMW 6 467 en 2024 : ZMW 6 600 pour les hommes, ZMW 6 188 pour les femmes, ZMW 7 282 en zone urbaine et ZMW 4 617 en zone rurale. Parmi tous les travailleurs, 55,2 % gagnaient au plus ZMW 2 700 par mois ; cette part atteignait 81,0 % dans le secteur informel et 24,9 % dans le secteur formel. Au moins ZMW 7 501 étaient gagnés par 16,6 % de l’ensemble des travailleurs, 2,9 % des travailleurs informels et 32,8 % des travailleurs formels. Les parts les plus élevées au-dessus de ZMW 7 501 concernaient les mines (47,8 %), l’éducation (44,4 %), la santé et les services sociaux (43,0 %), les activités professionnelles, scientifiques et techniques (35,4 %), ainsi que la finance et l’assurance (31,6 %). Les cadres et les professionnels étaient également relativement nombreux dans cette tranche de revenus. Ces chiffres doivent être comparés avec prudence : les données salariales portent principalement sur le travail rémunéré et ne représentent pas tous les revenus informels. Le salaire minimum légal relève des arrêtés de 2023 sur les salaires minimums de l’Employment Code (SI 48, 49 et 50), entrés en vigueur le 1er janvier 2024. La catégorie et le secteur applicables comptent ; des exemptions touchent notamment certains fonctionnaires et salariés des collectivités locales, les travailleurs domestiques, les cadres et les salariés couverts par la négociation collective. Pour comparer un salaire, il faut donc vérifier la catégorie du travailleur, le secteur, le contrat et l’existence d’une exemption plutôt que d’appliquer un chiffre unique à tous les emplois. Le département du Travail du MLSS propose la mise en relation par le service public de placement, des services pour les travailleurs qualifiés et non qualifiés, du conseil professionnel et des bureaux provinciaux ou de district. Selon la recherche citée, les services publics d’emploi étaient présents dans 54 des 116 districts zambiens. ZELMIS, le système zambien d’information sur l’emploi et le marché du travail, utilise le Government Service Bus pour fournir 29 services numériques du MLSS et un accès à distance. Le Labour Market Information System lancé en 2025 ajoute des données sur l’offre et la demande de compétences, les tendances d’emploi, les parcours professionnels et la stratégie de compétences minières. Les agences privées de placement doivent détenir un permis annuel du commissaire au Travail ; le recrutement sans licence est illégal. Le MLSS indique que les candidats ne doivent pas payer de frais de service, tandis qu’une FAQ du ministère évoque des frais d’inscription pouvant aller jusqu’à 500 unités tarifaires et un remboursement de 50 % après trois mois sans placement. Ces sources divergeant, vérifiez auprès du MLSS les frais en vigueur avant tout paiement. Aucun délai standard ni emploi garanti ne s’applique. L’Employment Code Act de 2019 régit les contrats, les droits liés à l’emploi, la protection du salaire, la non-discrimination, notamment fondée sur la nationalité, l’égalité de rémunération pour un travail de valeur égale, la réglementation des agences et la protection des enfants et jeunes travailleurs. Les contrats non syndiqués et ceux qui ne relèvent pas d’une convention collective sont soumis à l’attestation du MLSS. L’inscription des employeurs s’applique à partir du seuil fixé de 25 salariés. Les travailleurs doivent respecter les conditions du contrat et du permis et fournir des preuves fiables de leurs compétences ou qualifications. Le travail sans contrat, les conditions dangereuses, les bas salaires, les recruteurs sans licence et la protection sociale limitée présentent des risques particuliers dans l’emploi informel. La Zambie est à la fois un pays d’origine et de destination de la migration de travail. En 2022, 78 009 migrants internationaux étaient recensés, dont 36 309 dans la population active et 5 251 à la recherche d’un emploi. Parmi les migrants en emploi, 13,3 % occupaient un emploi formel et 86,7 % un emploi informel. Les principaux pays d’origine comprenaient la République démocratique du Congo, l’Angola et l’Inde. La politique nationale de migration de 2022 et la stratégie nationale de migration de travail 2024–2028 orientent la gouvernance migratoire. Les travailleurs étrangers ont généralement besoin d’une autorisation de travail appropriée délivrée par l’Immigration. La politique de zambianisation donne la priorité aux citoyens adéquatement qualifiés ; le comité consultatif sur les compétences intervient dans les décisions concernées. Le droit du travail protège les migrants employés dans le secteur formel et prévoit l’égalité de traitement, mais les abus de recrutement, l’exploitation, la discrimination, le manque de données, la transférabilité limitée de la sécurité sociale et la fuite des compétences demeurent des problèmes pratiques. Le marché du travail évolue. Le taux d’activité est passé de 35,0 % en 2020 à 38,0 % en 2024, tandis que le chômage est descendu de 13,8 % à 12,9 % ; en 2024, le chômage trimestriel variait de 14,8 % à 13,4 %. La pression reste forte chez les jeunes : chômage de 29,1 % chez les 15–24 ans, de 18,4 % chez les 19–34 ans et 39,5 % des 15–24 ans sans emploi, études ou formation. La demande se développe dans les mines et le cuivre, l’agriculture, l’énergie et les énergies renouvelables, l’industrie manufacturière, la construction, le tourisme et les technologies de l’information. La production de cuivre a augmenté de 12 % en 2024, accroissant la demande de compétences connexes. Les sécheresses et le climat renforcent l’intérêt des compétences vertes et adaptées au climat, tandis que la stratégie d’IA de 2024 et la stratégie nationale de transformation numérique de 2023 augmentent la demande de compétences numériques. Le coût et le calendrier des transitions varient ; une formation ou un service de recherche d’emploi ne mène pas automatiquement à un emploi.