Les médias en Zambie

La Zambie possède un système médiatique mixte qui couvre les publications imprimées, la radiodiffusion, les services de diffusion en ligne, la diffusion en continu, le journalisme et les réseaux sociaux. En 2024, on comptait 13,5 millions d’abonnements à Internet, soit 67,3 abonnements pour 100 habitants, dont plus de 99 % par connexion mobile. L’accès des ménages à Internet était de 33,4 %, soit 59,0 % en zone urbaine et 14,6 % en zone rurale. Des téléviseurs fonctionnels étaient présents dans 36,4 % des ménages ; 34,4 % avaient accès à un service de télévision, soit 64,6 % en ville et 12,2 % en zone rurale. Les réseaux sociaux étaient utilisés par 87,3 % des internautes, mais l’utilisation active d’Internet était de 38,4 % en zone urbaine et de 7,4 % en zone rurale. Les prix des données, les appareils, l’électricité et la couverture réseau influent donc sur les personnes pouvant utiliser chaque service médiatique et sur la fréquence d’utilisation. Les publications imprimées relèvent de la loi sur les publications imprimées, chapitre 161, qui encadre l’enregistrement des journaux et la conservation des exemplaires imprimés. L’article 20 de la Constitution protège la liberté d’opinion, de réception et de communication des idées et des informations, y compris la liberté de la presse, dans les limites constitutionnelles. Les recherches n’ont pas mis en évidence de licence nationale distincte pour les journalistes, administrée par un organisme national. Les entreprises médiatiques, les normes éditoriales et l’autorégulation volontaire constituent le principal cadre professionnel. Le Conseil d’autorégulation des médias de Zambie (MSCZ) a inauguré son secrétariat en 2025 pour traiter les plaintes, la déontologie et les échanges avec les acteurs des médias ; MISA Zambie participe également au secteur. Cette autorégulation n’a pas la même force juridique qu’un tribunal d’État ou qu’un tribunal des médias institué par la loi. L’IBA réglemente la radio et la télévision. Elle délivre, renouvelle, suspend et annule les licences de radiodiffusion, définit des normes, surveille les contenus et traite les questions des consommateurs. Son répertoire recense environ 100 fournisseurs opérationnels de services de contenus radiophoniques et environ 100 fournisseurs opérationnels de services de contenus télévisuels. Les catégories radiophoniques comprennent les services commerciaux, communautaires ou religieux, publics et d’autorisation de réception. Les catégories télévisuelles comprennent les services publics, commerciaux privés, non commerciaux privés, câblés, satellitaires, terrestres par abonnement, mobiles numériques, de gestion des abonnements et d’autorisation de réception. La radio communautaire constitue un canal particulièrement pertinent là où l’accès à la télévision nationale ou à Internet fiable est limité. Une demande de licence de radiodiffusion fait normalement suite à un appel de l’IBA publié dans le Journal officiel et les quotidiens. Les documents habituels comprennent un plan d’entreprise, une inscription auprès de la PACRA ou du registre des sociétés, un plan de programmes, une liste d’au moins cinq administrateurs, la demande et la preuve de paiement. Le comité des licences examine le dossier avant que le conseil d’administration de l’IBA ne rende sa décision. L’IBA et l’Autorité zambienne des technologies de l’information et de la communication (ZICTA) inspectent ensuite l’infrastructure proposée avant le lancement du service. Les frais de demande sont de K3,000 et ceux d’une demande d’autorisation de réception de USD 1,000 ; ces frais ne sont pas remboursables. Les recherches n’ont pas établi de délai de traitement actuel. La loi n° 25 de 2025 a remplacé les anciennes lois sur l’IBA ; il faut toutefois vérifier son entrée en vigueur par instrument réglementaire avant de se fier à des dispositions qui en dépendent. La Société nationale de radiodiffusion de Zambie (ZNBC) remplit une mission de service public. La loi n° 26 de 2025 modifie son conseil d’administration et ses fonctions et prévoit une redevance de radiodiffusion, mais il convient de vérifier l’instrument d’entrée en vigueur applicable. Parmi les autres services de radiodiffusion publics mentionnés dans des documents parlementaires figurent ZANIS Television, Parliament Television, Education TV et Lima Radio. La loi zambienne définit le service de diffusion en ligne comme comprenant la radio ou la télévision sur Internet, l’IPTV, la vidéo à la demande et la télévision Web. La loi n° 25 de 2025 prévoit une licence de diffusion en ligne et un délai de décision maximal de 90 jours, tandis que les exigences et les frais doivent être fixés par règlement. Elle prévoit également qu’une licence de radiodiffusion exige que 60 % du capital appartienne à des citoyens. La situation pratique dépend encore de l’entrée en vigueur par instrument réglementaire et doit être confirmée auprès de l’IBA. La définition exclut les communications audio ou audiovisuelles des entreprises, les journaux en ligne, les blogues, les sites Web personnels, les clips audio ou audiovisuels et la diffusion en direct personnelle sur les réseaux sociaux. La télévision par abonnement, l’Internet mobile et les services de contournement par plateforme restent des solutions de remplacement fonctionnelles, mais les recherches n’établissent pas que la Zambie dispose déjà d’un organisme unique qui réglemente entièrement la diffusion en continu. Les réseaux sociaux sont principalement utilisés par l’Internet mobile et relèvent largement des plateformes, des fournisseurs d’accès à Internet et du droit général plutôt que d’une licence éditoriale locale consacrée à la diffusion personnelle en continu. Les utilisateurs doivent protéger leurs comptes, éviter de communiquer leurs codes de vérification, conserver les preuves d’abus ou de fraude et signaler les fausses informations, les arnaques et le harcèlement en ligne à la plateforme ou au fournisseur compétent. La ZICTA reçoit les plaintes et l’unité de lutte contre la cybercriminalité de la police zambienne peut traiter les affaires criminelles. En cas de danger immédiat ou de problème de protection de l’enfance, le numéro d’urgence de la police est le 991. Une déclaration parlementaire a également indiqué le numéro 707# pour signaler les numéros mobiles suspects. Les utilisateurs des médias ont des droits et des devoirs en vertu de plusieurs lois. La loi sur l’accès à l’information n° 24 de 2023 donne à un citoyen ou au titulaire d’un permis de résidence le droit de demander des informations sans devoir justifier sa demande, sous réserve des règles de la loi. Les détenteurs d’informations doivent permettre d’y accéder rapidement, à un coût raisonnable et dans un format accessible ; la Commission de l’information supervise le dispositif et traite les appels. La loi sur la protection des données n° 3 de 2021 réglemente l’utilisation et le traitement des données personnelles et prévoit un commissaire à la protection des données ainsi que des droits pour les personnes concernées. La loi sur le droit d’auteur et les droits d’exécution protège le droit du propriétaire de contrôler la publication, la reproduction, la radiodiffusion et la communication publique de son œuvre. La republication d’une photographie, d’un enregistrement, d’un article ou d’une émission peut donc exiger une autorisation, même si le contenu est facile à télécharger ou à partager. Les normes de radiodiffusion de l’IBA portent sur la dignité et les droits humains, l’impartialité des actualités, les rectifications, le droit de réponse, la protection des mineurs, la classification des contenus et la séparation de la publicité et du contenu éditorial. Un auditeur ou un téléspectateur doit d’abord déposer sa plainte auprès de la station concernée. La station dispose de 14 jours pour répondre. La plainte peut ensuite être adressée à l’IBA, normalement dans les trois mois suivant la diffusion ; les mesures possibles comprennent une enquête, des excuses ou un retrait, des mesures de conformité et, le cas échéant, une procédure devant la Haute Cour. La loi de 2022 sur le Code de l’enfance et la loi de 2025 sur la cybercriminalité soutiennent la sécurité médiatique des enfants, notamment contre le harcèlement en ligne et l’exploitation sur Internet. La ZICTA recommande de faire appel à un adulte de confiance, de bloquer et signaler les comptes abusifs, d’utiliser les paramètres de confidentialité et de conserver les preuves. Selon l’incident, les écoles, les familles, les radiodiffuseurs, les plateformes, les fournisseurs et les autorités peuvent avoir des responsabilités différentes. La participation passe par les interventions dans les émissions de radio communautaire, les plateformes sociales, les plaintes adressées à l’IBA ou à la ZICTA, les demandes d’accès à l’information, les plaintes auprès du MSCZ dans le cadre de l’autorégulation et les procédures médiatiques électorales qui impliquent la Commission électorale de Zambie (ECZ) et les orientations de l’IBA. La portée concrète de ces mécanismes varie : une licence de radiodiffusion entraîne un contrôle réglementaire formel, une demande d’accès à l’information s’inscrit dans un cadre légal et un signalement sur une plateforme dépend des règles et de la réponse du fournisseur. L’éducation aux médias, la vie privée, l’exactitude, le droit d’auteur, la protection de l’enfance et la conservation des preuves influent sur la sécurité et l’efficacité de la participation.