СМИ в Афганистане

В Афганистане существуют структуры прессы, вещания и журналистики, но они работают в фрагментированной и репрессивной среде. Формальная правовая база и текущая де-факто практика не обеспечивают надёжно одинаковые права или процедуры. Условия также существенно различаются между Кабулом и другими городскими районами, провинциальными центрами и сельскими или удалёнными местностями. В общественных СМИ преобладают дари и пушту, тогда как местные публикации и неформальный обмен часто восполняют пробелы, вызванные слабой связью, ограниченным электроснабжением, низкой грамотностью или отсутствием местных услуг. Закон о средствах массовой информации (Mass Media Law) от 2006 года упоминает свободу мысли и слова, право искать, получать и распространять информацию, а также конфиденциальность источников, кроме случаев, когда имеется постановление суда. Печатные СМИ должны регистрироваться. Радио и телевидение обычно требуют лицензии и частоты, а на концессионера и главного редактора возлагаются определённые обязанности. В рамках формальной системы жалобы могут передаваться в Комиссию по оценке СМИ, а затем в суд. Министерство информации и культуры также публикует материалы, относящиеся к Закону о публичных СМИ, закону о доступе к информации и закону об авторском праве. Практическая сила этих положений при де-факто системе талибов остаётся неопределённой, особенно в отношении критики, протестов, прав женщин, безопасности, экономических условий и образования. Министерство информации и культуры (MoIC) занимается политикой в сфере СМИ, лицензированием, публикациями и связанной со СМИ административной деятельностью. Его заместительное управление по публикациям и провинциальные департаменты информации и культуры выполняют смежные функции. Среди других органов, влияющих на СМИ, — Комиссия талибов по нарушениям в сфере СМИ, Афганское радио и телевидение (Radio Television Afghanistan), Агентство новостей Бахтар (Bakhtar News Agency), Министерство связи и информационных технологий, Афганское управление регулирования телекоммуникаций (Afghanistan Telecom Regulatory Authority), Главное управление разведки (General Directorate of Intelligence) и Министерство пропаганды добродетели и предотвращения порока (Ministry for the Propagation of Virtue and Prevention of Vice). RTA — национальная государственная радиотелевизионная организация при Министерстве информации и культуры. Согласно имеющимся данным, в Афганистане нет надёжно действующего независимого регулятора СМИ, национального омбудсмена или устойчивой системы защиты журналистов и рассмотрения жалоб. Журналисты и сотрудники СМИ сталкиваются с неясными правилами, предварительной цензурой, самоцензурой, давлением из-за работы с иностранными или диаспорными СМИ, допросами, задержаниями, насилием, а также финансовыми или административными санкциями. Прямые политические трансляции и некоторые политические или экономические программы ограничивались. Для интервью с собеседниками может требоваться предварительное разрешение. В период с 15 августа 2021 года по 30 сентября 2024 года Миссия ООН по содействию Афганистану и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека зафиксировали 336 журналистов и работников СМИ, пострадавших от нарушений, включая 256 случаев произвольного ареста или задержания, 130 случаев пыток или жестокого обращения и 75 угроз или актов запугивания. Афганский центр журналистов и СМИ (Afghanistan Journalists and Media Centre) сообщил как минимум о 207 нарушениях в 1404 году, который продолжался с 18 марта 2025 года по 17 марта 2026 года. Женщины сталкиваются с дополнительными ограничениями, связанными с хиджабом и закрытием лица, требованиями сопровождения махрамом (mahram), транспортом, выездной работой и публичными выступлениями. Голоса женщин и их участие в пресс-конференциях иногда блокировались. ЮНЕСКО сообщила в 2025 году, что более 80% женщин-журналистов потеряли работу. Риски зависят от пола, темы и публичности, поэтому публичное появление или публикацию нельзя считать доказательством защищённости. Вещание остаётся основным практическим источником новостей и развлечений. В феврале 2025 года Министерство информации и культуры сообщило о 470 действующих СМИ: 84 телеканалах, 273 радиостанциях, 57 информационных агентствах и 52 печатных изданиях. Эти цифры были представлены самим учреждением и не прошли независимую проверку. Частные радиостанции и телеканалы работают наряду с RTA, но сталкиваются с рисками, связанными с лицензированием, контролем содержания и приостановкой работы. Радио особенно полезно там, где электричество, доступ в интернет, владение устройствами, грамотность или покупательная способность ограничивают другие формы использования СМИ. Радиопроекты, возглавляемые женщинами, могут обеспечивать функциональный и более защищённый канал в ситуациях, когда прямое публичное участие ограничено. Надёжно документированного независимого местного аналога потокового вещания или стабильной общенациональной гарантии потокового доступа нет. Люди используют спутниковое телевидение, онлайн-видео, YouTube и социальные платформы, когда это позволяют пропускная способность, электричество, устройства, интернет-провайдеры и способы оплаты. Согласно имеющимся данным ООН, создатели контента на YouTube с 2022 года должны получать лицензию; сообщаемая плата составляет 4 000 афгани на три года, а гарантийный взнос — 10 000 афгани. Текущие сборы и порядок применения следует проверять на месте, поскольку административная практика может меняться. Доступ к социальным сетям нестабилен и сопряжён с юридическими и личными рисками. TikTok и многопользовательская игра PUBG были запрещены 21 апреля 2022 года. Об ограничениях для Facebook объявлялось, а ограничения, затрагивающие Instagram, Facebook и Snapchat, были зафиксированы в октябре 2025 года. Даже если платформа остаётся технически доступной, на её использование могут влиять мониторинг аккаунтов, внимание Главного управления разведки или полиции нравов, доксинг, задержания и самоцензура. В Афганистане нет надёжно доступного независимого органа для обжалования ограничений платформ или действий служб безопасности, связанных со СМИ. Виртуальная частная сеть или другой способ обхода не обеспечивают безопасного или юридически надёжного решения. Перебои со связью могут одновременно затрагивать новости, онлайн-видео, экстренную коммуникацию и участие общественности. Access Now зафиксировала четыре отключения в 2025 году, затронувшие более 43 миллионов человек на региональном или национальном уровне, включая перебои в работе интернета, телефонной связи, цифровых коммуникаций, оптоволокна и Wi-Fi, а также общенациональное отключение. В сельских и более бедных сообществах доступ обычно слабее, чем у городских пользователей. Фактические расходы могут включать устройство, электричество, мобильный интернет, Wi-Fi или оптоволокно, транспорт, лицензию, гарантийный взнос и необязательную подписку. Провайдеры, тарифы, лицензионные сборы, сроки и порядок применения правил по провинциям не являются единообразными и не всегда последовательно документируются. Доступ молодых людей к СМИ зависит от возраста, пола, места проживания, дохода, электричества, грамотности, устройств и покрытия сети. Девушки и женщины могут сильнее зависеть от радио, спутникового телевидения и материалов для онлайн-обучения, поскольку ограничения в образовании, занятости и мобильности сокращают другие возможности. Радио Begum, Begum TV и Tabasum документированы как работающие альтернативы для женщин и девочек. Согласно имеющимся исследованиям, в Афганистане нет единой независимо обеспечиваемой общенациональной системы защиты детей и молодёжи в сфере СМИ. Когда дети появляются в репортажах или онлайн-контенте, рекомендации ЮНИСЕФ призывают защищать их личность, достоинство и контекст, получать информированное согласие и предотвращать предотвратимый вред. Участие остаётся возможным через звонки в эфир, общественное радио, местные публикации, пресс-ассоциации, цифровые публикации и обратную связь граждан, но цензура, наблюдение, ограничения мобильности, гендерные правила, задержания и насилие резко ограничивают безопасное использование этих каналов. С источниками и участниками требуется особенно осторожно обращаться с идентификационными данными, метаданными, способами связи и разделением устройств. Описанные здесь условия отражают информацию, исследованную 4 сентября 2026 года; местные распоряжения, доступ к платформам, доступность сети и правоприменение могут быстро меняться.