Выборы в Бенине

Правила выборов в Бенине основываются прежде всего на Конституционном законе 2025-20 и Избирательном кодексе — Законе 2019-43 с поправками, внесёнными Законом 2024-13. Конституция устанавливает семилетний срок полномочий президента, депутатов и муниципальных советников. Президент может занимать должность не более двух сроков за всю жизнь. Всеобщие выборы (élections générales) включают одновременные парламентские и муниципальные выборы. Затем проходят президентские выборы. Согласно Конституции, первые выборы назначаются на второе воскресенье января, президентские — на второе воскресенье апреля, возможный второй тур — на второе воскресенье мая. В 2026 году парламентские и муниципальные выборы состоялись 11 января, президентские — 12 апреля, а возможный второй тур был назначен на 10 мая. Конституционный суд окончательно объявил Коссиви Мбуэке Ромуальда Уадагни и Мариам Чаби Талата президентом и вице-президентом в решении EP26-002; они вступили в должность 24 мая 2026 года. Как правило, избиратель должен быть гражданином Бенина, которому на дату первого тура в год выборов исполнилось не менее 18 лет, и сохранять гражданские и политические права. К исключениям могут относиться иностранцы, лица, окончательно осуждённые за преступление, отбывающие тюремный срок не менее трёх месяцев с возможным штрафом или без него, осуждённые заочно, непогасившие долги лица, не восстановленные в правах, а также лица, лишённые судом права голосовать или баллотироваться. Неумышленное правонарушение, как правило, не ведёт к отстранению от выборов. После отбытия наказания и восстановления в правах может быть возможна повторная регистрация. Компьютеризированный список избирателей (Liste électorale informatisée, LEI) — единственный национальный цифровой список избирателей с фотографиями. Его составляет Национальное агентство по идентификации лиц (Agence nationale d’identification des personnes, ANIP) на основе Национального реестра физических лиц (Registre national des personnes physiques, RNPP), в который поступают данные RAVIP, биометрические и персональные данные. В список также входят избиратели при посольствах и консульствах Бенина. Регистрация обычно зависит от проживания в соответствующей деревне или городском районе; для государственных служащих решающим может быть официальное место проживания. Зарегистрированные при дипломатическом или консульском представительстве используют этот канал. Репатриированные лица могут голосовать только в том случае, если были зарегистрированы ранее. При смене места жительства требуется перевод регистрации с подтверждением личности и адреса. Исправления, регистрацию и исключение из списка можно запросить в период публичного ознакомления у ответственного за муниципальный реестр; запросы передаются в ANIP. Предварительный LEI для парламентских и муниципальных выборов должен быть доступен не менее чем за 120 дней до дня выборов; публичный показ списка длится не менее 15 дней. Окончательный LEI также выставляется для ознакомления на 15 дней. Согласно правилам выборов на одном участке может быть не более 600 избирателей. В связи с институциональной реорганизацией перед будущими выборами необходимо заново проверять, какой орган будет выполнять эти функции и какие сроки будут применяться. В день выборов имя должно находиться в соответствующем списке. Также требуется действительный документ, удостоверяющий личность. Если действительного документа нет, в ANIP можно получить справку NPI (certificat NPI). Голосовать разрешено только в назначенном центре или пункте голосования (centre de vote или poste de vote); свободно выбрать другой участок нельзя. Выборы являются всеобщими, прямыми, равными и тайными. В Бенине используется единый избирательный бюллетень с символами и изображениями. Бюллетени находятся в блоке из 25 отделяемых пронумерованных по порядку бюллетеней; конверты не используются. Избиратель предъявляет документ, удостоверяющий личность, проходит проверку регистрации, сам берёт бюллетень, отмечает выбранный вариант, складывает его, показывает один сгиб и сам опускает бюллетень в урну. Затем чернилами отмечают левый большой палец. Обычное время работы участков — с 07:00 до 16:00, при совмещённых выборах — с 07:00 до 17:00. Те, кто уже стоит в очереди до закрытия, могут проголосовать. Люди с инвалидностью могут воспользоваться помощью выбранного ими помощника. Голосование по доверенности разрешено только для предусмотренных законом категорий. К ним относятся сотрудники служб безопасности и государственные служащие вне места жительства, люди с доказанными профессиональными или семейными препятствиями, госпитализированные или прикованные к дому больные, а также люди с тяжёлой инвалидностью или определёнными нарушениями здоровья. Уполномоченный представитель должен иметь право голосовать и быть зарегистрирован в том же списке. На президентских выборах кандидаты выдвигаются парами: президент и вице-президент. Используется мажоритарная система с двумя турами. Если ни одна пара не набирает абсолютного большинства в первом туре, во второй проходят две пары с наибольшим числом голосов. На момент вступления в должность кандидату в президенты должно быть от 40 до 70 лет; он должен получить гражданство Бенина по рождению или иметь его не менее десяти лет, обладать всеми гражданскими и политическими правами, хорошей репутацией и высокой добросовестностью. Три врача, назначенные Конституционным судом, должны подтвердить его физическое и психическое здоровье. При подаче документов кандидат должен проживать в Бенине. Лицо, уже отбывшее два президентских срока, не может баллотироваться повторно. Кандидатуру в президенты должны поддержать не менее 15% всех депутатов и мэров как минимум в трёх пятых законодательных округов. Депутат или мэр, как правило, баллотируется только по собственному избирательному списку, если только ранее не было заключено соглашение о совместном управлении. Кандидатуру необходимо подать за 180 дней до первого тура. Избирательный залог составляет 25 000 000 FCFA; возврат возможен при получении не менее 10% голосов и должен состояться не позднее чем через 30 дней после окончательного объявления результатов. Национальное собрание состоит из 109 депутатов в 24 округах. Из них 85 мест являются обычными, а 24 — местами для женщин, по одному женскому месту в каждом округе. Места распределяются пропорционально с использованием избирательного частного и метода наибольшего среднего. Как правило, список должен получить не менее 20% действительных голосов в каждом округе. При расчёте порога голоса партий, набравших не менее 10% голосов по стране, могут суммироваться в парламентской коалиции. Список должен быть представлен во всех округах. Кандидатуры подаются за 60 дней до выборов. Залог за каждого основного кандидата составляет 5% от разрешённых расходов на кампанию. На парламентских выборах 2026 года в списках было зарегистрировано 7 834 608 человек, проголосовали 2 878 726. Явка составила 36,74%. Конституционный суд подтвердил 60 мест у UP-R и 49 мест у BR; депутаты вступили в должность 8 февраля 2026 года. Муниципальные советы избираются напрямую по спискам. Как правило, для участия необходимо преодолеть общенациональный порог 10%. При распределении мест учитываются население, муниципальный избирательный частный и пропорциональное распределение; каждый округ района (arrondissement) получает не менее одного места. В округе с одним местом побеждает список, набравший наибольшее число голосов. При нескольких местах список, получивший абсолютное большинство или не менее 40%, получает большинство мест, а остальные распределяются по методу наибольшего среднего. Списки, набравшие менее 10%, исключаются. Партия, имеющая абсолютное большинство в совете, назначает мэра и заместителей мэра. Если абсолютного большинства нет, может быть заключено муниципальное соглашение об управлении (accord de gouvernance communale); иначе совет голосует тайно. Главы районов выбираются из числа советников. Главу деревни или района назначает партия, набравшая наибольшее количество голосов, имеющая право участвовать в голосовании и получившая места. До 2026 года центральные избирательные органы включали постоянную административную избирательную структуру CENA, Избирательный совет, Главное управление по выборам (Direction générale des élections, DGE) и техническо-оперативное DGE. ANIP готовило и передавало LEI. CENA организовывала избирательные материалы, персонал участков, выдвижение кандидатов и предварительные результаты парламентских и президентских выборов; на муниципальных выборах она устанавливала окончательные результаты. Конституционный суд рассматривал президентские и парламентские выборы и объявлял их окончательные результаты. Верховный суд решал споры по муниципальным выборам. Счётная палата проверяла финансирование избирательных кампаний. Распределение обязанностей перестраивается с 2026 года. Закон 2026-14 от 14 июля 2026 года отменил раздел II Книги первой Избирательного кодекса о структуре CENA. Декрет 2026-456 от 22 июля 2026 года регулирует сохранение активов CENA и ликвидацию её обязательств. В рассмотренных официальных источниках преемник CENA пока не определён однозначно. Поэтому перед каждыми будущими выборами необходимо заново проверить по официальным документам ответственный орган, передачу LEI, адрес для жалоб, календарь выборов, сроки выдвижения кандидатов и сборы. Подсчёт начинается на участке и продолжается на уровне деревни или района, округа и центрального уровня. При совмещённых выборах в комиссию участка входят председатель и два заседателя на каждую урну. Кандидаты и списки могут следить за голосованием, подсчётом и сведением результатов. Замечания вносятся в официальный протокол (procès-verbal). Копию ведомости подсчёта (feuille de dépouillement) вывешивают на месте голосования и выдают присутствующим представителям. Три запечатанных избирательных документа передаются дальше; перевозка и оформление должны завершиться не позднее следующего дня. Среди задокументированных рисков выборов 2026 года были задержки, отсутствие официальных протоколов или подписей, вброс бюллетеней и противоречивые пиктограммы. Тем не менее Конституционный суд счёл выявленные нарушения локальными и не повлиявшими на общий итог выборов. На президентских выборах кандидат должен подать письменную жалобу в Конституционный суд в течение пяти дней после предварительного объявления результатов. Суд принимает решение по такому оспариванию в течение десяти дней; если выборы аннулированы, новый тур проводится в течение 14 дней. Результаты парламентских выборов могут оспорить кандидаты или зарегистрированные избиратели соответствующего округа в течение десяти дней после объявления результатов. Жалобы на муниципальные выборы в письменной форме направляются напрямую или через суд, мэра, главу округа, префекта или компетентное министерство в Верховный суд. Подача жалобы не приостанавливает действие результатов, а решения нельзя обжаловать дальше. Если выборы аннулированы, применяются установленные сроки проведения повторных выборов. Максимальные расходы на кампанию составляют 1 500 000 FCFA на кандидата на муниципальных выборах, 30 000 000 FCFA на кандидата на парламентских выборах и 2 500 000 000 FCFA на президентских выборах. Смету бюджета необходимо представить в Счётную палату не менее чем за 40 дней до выборов. Окончательную отчётность следует подать не позднее 60 дней после окончательных результатов. После публикации применяется 15-дневный срок для возражений. Случаи превышения расходов могут передаваться прокурору. Документы по избирательным процедурам предоставляются бесплатно.