Государство в Бенине

Система государственного управления Бенина основана на Конституции 1990 года, конституционной поправке 2019-40 и Конституционном законе 2025-20. Конституция защищает права и свободы и распределяет государственные полномочия между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. После выборов 12 апреля 2026 года президентом Республики стал Ромуальд Вадагни; вице-президент — Мариам Чаби Талата. Президент является главой государства и правительства, возглавляет исполнительную власть, определяет политику, издает нормативные акты, командует вооруженными силами и отвечает за национальную оборону. Правительство работает через Совет министров (Conseil des Ministres) и назначается президентом после консультации с Бюро Национального собрания. Парламент состоит из Национального собрания (Assemblée nationale) и Сената (Sénat). Десятый законодательный созыв начал работу 8 февраля 2026 года. Сенат создан Конституционным законом 2025-20 и состоит из 25 сенаторов; его первый созыв начал работу 30 июля 2026 года. По некоторым законопроектам Сенат может потребовать повторного рассмотрения; исключения составляют законы о финансах, регламенты работы и программные законы. Национальное собрание и Сенат принимают законы и контролируют правительство. Конституционный суд (Cour constitutionnelle) — высший орган конституционного правосудия. Он проверяет законы, защищает основные права и разрешает споры между государственными органами. Граждане могут обращаться в него напрямую или заявлять в судебном процессе конституционное возражение (exception d’inconstitutionnalité). Срок конституционного контроля составляет 30 дней; в случаях предполагаемого нарушения основных прав — восемь дней. Верховный суд (Cour suprême) является высшей инстанцией по административным и судебным вопросам, проверяет законность действий государственного управления и рассматривает, среди прочего, споры о местных выборах. Его решения окончательны. Независимая Счетная палата (Cour des comptes) проверяет государственные финансы и выносит решения по ним. Высокий суд правосудия (Haute Cour de Justice) рассматривает ответственность высокопоставленных представителей исполнительной власти, а специальная национальная юрисдикция CRIET ведет, среди прочего, дела об экономических правонарушениях и терроризме. Префект (préfet) — единственный представитель правительства в департаменте. Он осуществляет государственный надзор за коммунами. Вопросами территориального управления и децентрализации занимается Министерство децентрализации и местного управления (Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale). В каждой коммуне с политической стороны работают коммунальный совет (conseil communal), наблюдательный совет (conseil de supervision) и мэр, а с административной и технической — исполнительный секретариат (secrétariat exécutif). У коммун есть собственные бюджеты; по правовой категории они могут иметь особый, промежуточный или обычный статус (statut particulier, intermédiaire, ordinaire). Министерства, префектуры, коммуны и децентрализованные государственные службы выполняют административные задачи на местах. Национальный портал государственных услуг (Portail National des Services Publics) объединяет государственную информацию и электронные услуги и доступен круглосуточно. Национальное агентство по идентификации лиц (Agence Nationale d’Identification des Personnes) (ANIP) находится под надзором президента и ведет вопросы идентификации и актов гражданского состояния. Среди прочего, агентство выдает национальный идентификационный номер NPI или FID, свидетельства о рождении, браке и смерти, а также справки о месте жительства. За документы взимается плата; телекоммуникационные расходы в нее не включены. После подтверждения оплаты документ обычно сразу доступен для скачивания. Биометрические карты и исправления данных требуют ручной проверки, поэтому обработка может занять разное время. Пользователи могут просматривать официальные заявления, отслеживать ход обработки и сообщать о проблемах. Финансовый год длится с 1 января по 31 декабря. Министерство экономики и финансов (Ministère de l’Économie et des Finances) и Главное управление бюджета (Direction Générale du Budget) готовят проект бюджета примерно за восемь месяцев до начала финансового года, после чего парламент голосует по закону о финансах. Первоначальный бюджет на 2026 год составлял 3 783,984 млрд франков КФА. 3 июня 2026 года был внесен проект дополнительного бюджета общим объемом 4 086,620 млрд франков КФА — примерно на восемь процентов больше. Принятие этого дополнительного бюджета не удалось подтвердить по изученным официальным источникам. Портал бюджета для граждан (Budget citoyen) и информационная служба BousProB предоставляют бюджетные документы и сведения, а также способы направить отзыв. Государственный надзор распределен между несколькими органами. Парламент контролирует правительство, Конституционный суд проверяет конституционные вопросы, Счетная палата контролирует государственные доходы и расходы, а Верховный суд проверяет законность действий администрации. Высший орган по аудиовизуальной коммуникации (Haute Autorité de l’Audiovisuel et de la Communication, HAAC) регулирует СМИ и аудиовизуальные услуги, выдает лицензии и аккредитации и принимает жалобы. Законы, декреты, регламенты и отчеты Совета министров публикует Генеральный секретариат правительства (Secrétariat Général du Gouvernement). Президент командует вооруженными силами и отвечает за национальную оборону. Министерство внутренних дел и общественной безопасности (Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique) планирует меры внутренней безопасности, поддержания общественного порядка и гражданской защиты, ведет вопросы актов гражданского состояния, комплексного управления границами и противодействия радикализации и терроризму. Республиканская полиция (Police républicaine) охраняет население и общественный порядок; таможенные, оборонные и силовые службы выполняют другие обязанности. Безопасность северных границ особенно важна для департаментов Атакора, Алибори и Донга. До полиции можно круглосуточно дозвониться бесплатно по номеру 117; задокументированный канал 166 используется, в частности, для жалоб на неправомерные действия полиции. Государственные органы обязаны соблюдать конституционные права, защиту данных и право доступа к личным данным и их исправления. Пользователи обязаны соблюдать закон и предоставлять административным органам достоверные данные о личности и заявлении. В государственной администрации широко используется французский язык, а цифровые услуги доступны не всем в равной мере.