Иммиграционное право в Бурунди

Центральной правовой основой является Закон о регулировании миграции № 1/25 от 05.11.2021 (Loi No. 1/25 du 05.11.2021 portant réglementation des migrations au Burundi). Он заменил прежний декрет-закон № 1/007/1989 (Décret-loi No. 1/007/1989) и Закон № 1/32/2008 (Loi No. 1/32/2008). Закон регулирует въезд и выезд, проездные документы, визы, проживание и поселение, отказ во въезде, возвращение, незаконное пребывание, выдворение, вопросы беженцев, лиц без гражданства, убежища, обработки данных и санкций. Генеральный комиссариат по миграции (Commissariat Général des Migrations; CGM) одобряет въезд, проживание и выезд, а также ведет реестр и базу данных иностранных граждан. Министерство внутренних дел отвечает за общее управление миграцией. Министерство иностранных дел ведет дипломатические и некоторые консульские процедуры. В вопросах статуса беженца и лица без гражданства совместно работают CGM, Национальное управление по защите беженцев и лиц без гражданства (Office National de Protection des Réfugiés et des Apatrides; ONPRA), Консультативная комиссия по иностранцам и беженцам (Commission Consultative pour Etrangers et Réfugiés; CCER) и Комитет по апелляциям (Comité de Recours; CR). В зависимости от цели въезда применяются разные визы. Согласно имеющейся информации, транзитная виза стоит 40 долларов США и действительна в течение 72 часов. Однократная виза стоит 70 долларов США в месяц, а многократная — 90 долларов США в месяц. Для граждан Сообщества Восточной Африки (East African Community, EAC) въездная виза EAC и учебная виза EAC могут быть бесплатными. Перед поездкой следует подтвердить в CGM точную категорию, срок действия и перечень документов. Дополнительные возможности могут возникать из договорных соглашений или норм международного права. Для работы, предпринимательской деятельности, самозанятости и учебы действуют разные требования. Для трудоустройства обычно требуются трудовой договор, справка о трудовой деятельности и письмо-обязательство. Отдельное разрешение на работу по-прежнему необходимо; въездная виза автоматически не дает права работать. Для предпринимательской или самостоятельной деятельности могут потребоваться налоговый идентификационный номер и запись в торговом реестре. Для учебы доступна учебная виза EAC. Дипломатические и представительские случаи рассматриваются через Министерство иностранных дел. Несовершеннолетние и члены семьи могут быть связаны с визой через заверенные копии документов или перенос в родительскую визу. Согласно опубликованной информации, для визы для поселения, помимо прочего, требуются действительный паспорт или виза, фотография на паспорт, как минимум шесть месяцев проживания в Бурунди и подтверждение трудовой или предпринимательской деятельности. Опубликованный сбор составляет 500 долларов США, срок действия — два года. Для представительских случаев сбор не указан; их срок действия составляет два года, а дипломатическая виза для поселения может действовать три года. В опубликованной информации о визе для постоянных жителей указаны сбор в размере 500 долларов США для граждан, не являющихся гражданами EAC или CEPGL, а также гарантийный депозит 1 500 долларов США при возобновляемом сроке действия два года. Эти сведения не полностью согласуются между собой: на актуальной странице Министерства иностранных дел срок 99 лет указан только для копий или переносов визы постоянного жителя. Поэтому визу для поселения нельзя автоматически приравнивать к правовому статусу постоянного жителя; CGM должен подтвердить актуальную классификацию. Защищенная карта резидента регулируется действующим министерским постановлением № 530/540/195 (Ordonnance Ministérielle n°530/540/195). В основной комплект входят действительный паспорт или иной действительный проездной документ, действующая виза или специальное разрешение CEPGL на проживание (CEPGL-Aufenthaltserlaubnis), фотография, справка о проживании в Бурунди и подтверждение оплаты. Отсутствие необходимых документов может поставить под угрозу выдачу или продление визы либо права на проживание. Точный сбор и актуальные подробные требования следует уточнить у компетентного органа. Каждый проживающий в Бурунди обязан поддерживать действительность проездных документов и статуса проживания, соблюдать утвержденную цель и срок пребывания, а также требования о регистрации и получении карты резидента. Незаконное пребывание может повлечь отказ во въезде, возвращение, временное задержание, выдворение или другие санкции. Рассмотренные источники не подтверждают общую возможность последующей легализации. Бурунди является участником Женевской конвенции о статусе беженцев 1951 года, Протокола 1967 года и Конвенции ОАЕ о беженцах 1969 года. Просителя убежища или беженца нельзя возвращать в район, где вероятны преследование либо серьезная угроза жизни или свободе. Заявление о предоставлении защиты желательно сделать на границе. Тот, кто этого не сделал, должен обратиться в компетентный миграционный орган в течение 30 дней после въезда. Для первоначального заявления конкретный документ не является обязательным, но подтверждение личности облегчает рассмотрение. CGM проводит предварительное рассмотрение. Затем следуют регистрация в ONPRA, фиксация биометрических и связанных с делом данных, собеседование по вопросу статуса беженца, решение CCER в первой инстанции и, при необходимости, апелляция в CR. С февраля 2024 года профилирование, регистрация, рассмотрение и апелляционные процедуры проводятся исключительно в транзитных центрах Cishemere и Makombe; вновь прибывающим через Бужумбуру следует сначала обратиться в ONPRA. Во время процедуры сначала может быть выдано разрешение на проживание и передвижение сроком на 30 дней, после чего выдается временное разрешение на проживание. Своевременное заявление о предоставлении убежища защищает от уголовных санкций за незаконный въезд или незаконное пребывание. Статус беженца может распространяться на супругов и несовершеннолетних детей, заявленных во время бегства или позднее обнаруженных отдельно, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие этому. Беженцы пользуются льготным режимом при доступе к занятости; согласно имеющейся информации, правила для свободных профессий сопоставимы с режимом для граждан государств, пользующихся льготами по договорам, или государств EAC. CCER принимает решения либо дает заключения по вопросам статуса постоянного проживания, непродления визы для поселения, выдворения, а также статуса беженца и лица без гражданства. CR пересматривает решения CCER, в частности при нарушении закона, злоупотреблении полномочиями или их превышении, а также при неправильном или неполном установлении фактов. Рассмотренные актуальные источники не подтверждают наличие общего средства правовой защиты против каждого отказа в визе. Запрет на возвращение устанавливает правовое ограничение этих полномочий. Гражданство Бурунди регулируется Законом о гражданстве № 1/013/2000 (Loi No. 1/013/2000) и декретом № 100/156/2003 (Décret No. 100/156/2003). Гражданство может основываться на происхождении от гражданина Бурунди или на признанном происхождении. Законодательные презумпции применяются к лицам с неизвестными родителями, найденным детям и несовершеннолетним, чьи родители приобретают или восстанавливают гражданство. Иностранная женщина может приобрести гражданство в результате действительного брака с гражданином Бурунди и заявления перед регистратором актов гражданского состояния. При определенных условиях право выбора гражданства доступно детям гражданина Бурунди или усыновленным детям, проживающим в Бурунди. Натурализация осуществляется президентским декретом и, помимо прочего, требует достижения 21 года, хорошей репутации, отсутствия судимости за тяжкое или менее тяжкое преступление, наличия связей с Бурунди и интеграции, а также, как правило, десяти лет постоянного проживания. Для иностранцев, состоящих в браке с гражданкой Бурунди, или в случаях особых заслуг срок проживания может быть сокращен до пяти лет. Процедура включает, помимо прочего, биографию, записи актов гражданского состояния, подтверждение прежнего гражданства, подтверждение срока проживания, справки о благонадежности и гражданстве, справку о несудимости и доказательства связей с Бурунди. Заявление проходит через Министерство юстиции и компетентного государственного прокурора. Затем следуют публичное уведомление сроком не менее трех месяцев, расследование продолжительностью не более десяти месяцев, заключение консультативной комиссии в течение не более двух месяцев и решение в течение не более двух лет. После отказа новое заявление, как правило, возможно только через три года. Натурализация вступает в силу после регистрации и публикации; некоторые права, возникающие вследствие натурализации, вступают в силу только через десять лет. Лица бурундийского происхождения могут иметь двойное гражданство. Актуальные сборы устанавливаются совместным постановлением Министерства юстиции и Министерства финансов; их размер не подтвержден имеющейся информацией. Рассмотренные источники не подтверждают наличие отдельного установленного законом теста на знание языка, граждановедение или интеграцию.