Государственное устройство Бутана

Король (Друк Гьялпо) стоит во главе государства и одновременно является верховным главнокомандующим. Исполнительную власть возглавляет Кабинет министров (Ленгье Жунгцхог), а главой правительства является премьер-министр. Парламент состоит из Друк Гьялпо, Национального совета из 25 членов и Национальной ассамблеи из 47 членов; срок полномочий составляет пять лет. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти разделены и взаимно сдерживают и контролируют друг друга. Судебную систему образует Королевский суд. Верховный суд принимает окончательные решения по вопросам толкования закона и апелляциям, а Высокий суд рассматривает конституционные дела в первой инстанции и апелляции. В зависимости от территории и производства юрисдикцией может обладать окружной суд (суд дзонгхага) или суд подокруга (суд дунгхага); в Бутане действуют 20 судов дзонгхагов и 15 судов дунгхагов в 11 дзонгхагах. В территориальном отношении Бутан разделён на 20 дзонгхагов. В каждом округе (дзонгхаге) действуют местные органы, в том числе окружной совет (Дзонгхаг Тшогду), совет гевога (Гевог Тшогде) и муниципальный совет (Тромде Тшогде). Дзонгхаг Тшогду является высшим органом принятия решений в дзонгхаге, но не принимает законы; он издаёт только правила и положения в рамках национального законодательства. Местные руководители (гуп), заместители местных руководителей (мангми) и главы муниципалитетов (тромпон) выполняют функции местного руководства. В зависимости от вопроса официальные административные процедуры проходят через национальное министерство, дзонгхаг, гевог или офис тромде. Министерство внутренних дел и Департамент местного управления координируют децентрализацию, местное управление и взаимодействие между уровнями власти. Национальные министерства, автономные ведомства и конституционные органы отвечают каждый за свои задачи; электронные услуги через портал «Государство — гражданам» (G2C) доступны в зависимости от ответственного органа. Королевская комиссия по государственной службе организует государственную службу, в частности на основании Закона о реформе государственной службы 2022 года и BCSR 2023. За государственные финансы отвечают Министерство финансов и Департамент планирования, бюджета и результативности. Важную правовую основу составляют Закон о государственных финансах 2007 года и 13-й пятилетний план. В 2026/27 финансовом году дзонгхагам, гевогам и тромде совместно выделено 47 007,0 миллиона нгултрумов — на 23,6 процента больше, чем в 2025/26 финансовом году. Бюджетный цикл является годовым. Однако сборы, сроки обработки и условия доступа зависят от конкретной услуги и ответственного органа. Королевское управление аудита как независимый высший государственный орган аудита проверяет финансы, законность, а также экономичность, эффективность и результативность использования государственных ресурсов. Проверки могут охватывать министерства, местные органы власти, суды, парламент, конституционные органы, учреждения обороны и безопасности. Антикоррупционная комиссия действует независимо, расследует коррупцию, проводит профилактическую работу и может начинать расследования по собственной инициативе. Управление генерального прокурора, помимо прочего, предоставляет официальные сборники законов и законодательный портал. Статья 7 Конституции защищает, среди прочего, равенство, свободу мнения и выражения, доступ к информации, СМИ, право на мирные собрания и объединения, религию и свободу передвижения. Нарушение основных прав можно обжаловать в Верховном или Высоком суде. Законные ограничения могут быть связаны с суверенитетом, безопасностью, единством, миром, государственной информацией или правами других лиц. В соответствии с Законом об информации, коммуникациях и СМИ 2018 года Управление информации, коммуникаций и СМИ Бутана регулирует, в частности, телекоммуникации, радио, телевидение, печатные СМИ, сервисы OTT и кинематограф. К органам безопасности относятся Королевская гвардия, отвечающая за безопасность Друк Гьялпо, Королевская армия Бутана как постоянная армия и Королевская полиция Бутана. Полиция подчиняется Министерству внутренних дел и занимается поддержанием общественного порядка, предупреждением и расследованием преступлений, а также защитой жизни и имущества. Департамент правопорядка, помимо прочего, координирует национальную безопасность и управление границами. Защита от стихийных бедствий организована на национальном и местном уровнях через структуры дзонгхагов и гевогов. Граждане обязаны защищать суверенитет, территориальную целостность, безопасность, единство, окружающую среду, культуру и наследие; обязанность проходить национальную службу может устанавливаться законом.