Жильё в Бутане

В Бутане нет единого общенационального порядка получения жилья. Официальные договоры аренды и покупки существуют наряду с семейными и неформальными договорённостями. В обследовании домашних хозяйств и уровня жизни (HCES 2025), охватившем 2024 год, участвовали 159 808 домохозяйств: 59,8 процента жили в доме, 34,4 процента — в квартире, 4,6 процента — в части дома или общей квартире, 1,1 процента — в жилье других типов. Доля собственного жилья составляла 53,2 процента. В сельской местности она достигала 75,8 процента, а в городах — 16 процентов; в квартирах жили 66,9 процента городских домохозяйств, тогда как 82,2 процента сельских домохозяйств жили в домах. Это показывает большое значение собственного и семейного жилья в сельской местности и аренды квартир и их покупки в городах. Закон об аренде жилья применяется к аренде частного или государственного жилья и некоторым договорам аренды земли. Он не распространяется на краткосрочную или коммерческую аренду сроком до одного месяца. Договор аренды следует составить письменно до въезда или в начале аренды, подписать сторонам и двум независимым свидетелям, заверить гербовой маркой и подготовить в трёх оригиналах. Один экземпляр получает каждая сторона, а третий в течение двух недель подают компетентному органу окружной администрации (дзонгхаг), муниципальной администрации (дзонгхаг-тхромде) или местной администрации (гевог). В договоре указываются, среди прочего, стороны, жилое помещение, срок, арендная плата, цель использования и состояние жилья при передаче. Снимать жильё могут граждане Бутана и иностранцы с действующим разрешением на проживание; перед подписанием владелец проверяет сведения об иностранных арендаторах в Департаменте иммиграции. При покупке, передаче, дарении или наследовании недвижимости покупатели проверяют местный земельный реестр (Thram) и свидетельство о праве собственности на землю (Lagthram). Также проверяются сведения о земле и здании, действующие ипотеки, разрешение на эксплуатацию и, если применимо, строительное дело. Для продажи и других видов передачи используют установленный документ, необходимые согласия членов семьи или совладельцев, двух свидетелей, гербовую марку и систему регистрации земельных прав eSaKor (eSaKor). После 30-дневной общественной проверки Национальный секретариат земельной комиссии окончательно регистрирует передачу. Для семейной земли требуется письменное согласие семьи; при разделе участка размеры менее 10 децималов в сельской местности или менее 13 децималов в тхромде могут повлечь дополнительную проверку в зависимости от типа земли. Квартира в доме со стратифицированной собственностью включает исключительное право на жилое помещение и совместные права на землю и общие помещения. Наличие подтверждённого права иностранцев на аренду не даёт автоматически права приобретать недвижимость. Для строительства или изменения здания используется Система согласования строительства (Construction Approval System, CAS). Одного разрешения на строительство недостаточно для заселения: требуется действующее свидетельство об эксплуатации всего здания или его части. В первые 15 лет свидетельство изначально действует пять лет, затем — три года; для зданий старше 50 лет ответственный орган также требует отчёт о безопасности от сертифицированного инженера и ежегодное продление. Стандарты строительства и жилья предусматривают безопасность, устойчивость и традиционную бутанскую архитектуру. Национальная корпорация жилищного строительства (NHDCL) предоставляет доступное жильё и связанные с ним услуги. Предполагается, что подача заявок, проверка статуса, распределение жилья и обслуживание будут доступны онлайн. Один субсидируемый проект предусматривает около 2 500 квартир; первая очередь включает примерно 1 026–1 062 единицы жилья в отдельных дзонгхагах. Проект рассчитан на домохозяйства с низкими доходами, включая около 70 процентов малообеспеченных работников государственного сектора и 30 процентов малообеспеченных работников вне государственного сектора, в том числе работающих в неформальных поселениях. Аренда с последующим выкупом и другие реформы зависят от конкретного проекта, наличия жилья и критериев; общего права на получение квартиры NHDCL нет. Банки выдают жилищные кредиты и ипотечные займы после собственной проверки дохода, залога, удостоверения личности гражданина, действующего свидетельства о праве собственности, плана участка, утверждённого строительного плана, одобрения муниципалитета или дзонгхага, страхования и, если применимо, договора купли-продажи. Наличие залога само по себе не гарантирует финансирования. Срок, процентную ставку и дополнительные расходы определяет кредитное учреждение. Надёжного общенационального сравнения арендных цен нет, поэтому объявления из отдельных городов нельзя применять ко всему Бутану. Владелец обязан обеспечить безопасное и пригодное для проживания помещение, основные коммунальные услуги и письменные подтверждения оплаты. Обычно он оплачивает ремонт, вызванный естественным износом или природными явлениями; ему запрещено незаконно выселять арендаторов, менять замки или отключать необходимые услуги. Арендаторы имеют право на неприкосновенность частной жизни и спокойное пользование жильём на условиях договора. Они поддерживают помещение в санитарном состоянии, оплачивают согласованные коммунальные и муниципальные сборы, не изменяют несущие или другие элементы здания без письменного согласия и сдают жильё в субаренду только если это разрешено договором. Для ремонта, осмотра или иной предусмотренной договором причины владелец обычно уведомляет минимум за неделю до входа; при чрезвычайной ситуации заблаговременное уведомление не требуется. Владелец может повысить арендную плату не ранее чем через два года после начала аренды или последнего повышения и не более чем на 10 процентов в месяц. Письменное уведомление подают за три месяца. Залог не может превышать арендную плату за два месяца и может быть запрошен только один раз. При выезде владелец возвращает залог за вычетом подтверждённого ущерба сверх естественного износа; необоснованное удержание может повлечь дополнительную компенсацию в размере 24 процентов годовых помимо возврата залога. Требование о возврате нужно предъявить в течение двух месяцев. При обычном прекращении аренды, необходимости личного использования жилья или предусмотренном законом основании для выселения владелец, как правило, направляет письменное уведомление за два месяца. Основанием для выселения могут быть долг по аренде за два месяца, отказ освободить помещение, нарушение договора, серьёзное беспокойство окружающих или опасность. Арендатор обычно направляет письменное уведомление за месяц. При продаже жилья действующая аренда сохраняется с прежней целью использования; в противном случае может потребоваться письменное уведомление за два месяца. Для отдельных договоров аренды земли может применяться срок в шесть месяцев. Споры желательно сначала разрешать мирно, а затем их можно передать местному комитету по урегулированию споров или компетентному органу дзонгхага, гевога либо дзонгхаг-тхромде. Департамент по вопросам населённых пунктов при Министерстве инфраструктуры и транспорта контролирует и поддерживает исполнение правил; конкретный орган управления зависит от местного уровня. При выезде стороны совместно составляют акт о состоянии жилья, освобождают помещение не позднее полуночи последнего дня аренды, вывозят личное имущество и погашают задолженность по коммунальным платежам. Владелец хранит оставленные вещи не более двух месяцев, после чего поступает с ними согласно применимым правилам. Департамент гражданской регистрации и переписи (DCRC) ведёт отдельную услугу регистрации переезда и домохозяйства в Системе гражданской регистрации Бутана (BCRS) для граждан Бутана и отдельных лиц со специальным статусом; могут потребоваться формы, а также подписи и согласия совершеннолетних членов семьи. Для создания нового домохозяйства обычно нужны документ Lagthram, право на него и проверка законности; одного договора аренды недостаточно. Центры эвакуации и временные убежища местных органов власти предназначены только для ликвидации последствий бедствий, а не для обычной аренды или оформления права собственности; в чрезвычайных ситуациях звонят по номеру 999 при бедствиях и 110 при пожаре.