Поддержка на разных этапах жизни в Кабо-Верде

В Кабо-Верде обычно выделяют детей от 0 до 5 лет, детей школьного возраста и подростков от 6 до 17 лет, взрослых от 18 до 64 лет и пожилых людей от 65 лет. Эти группы используются при планировании населения и услуг, но отдельные программы могут устанавливать иные возрастные пределы. Центральной службы, которая сопровождала бы каждого человека на всех этапах жизни, нет. Услуги раннего детства включают creche — уход за детьми от 0 до 3 лет — и дошкольное образование (educação pré-escolar) для детей от 4 до 5 лет. Ответственность разделяют министерство, отвечающее за семью, инклюзию и социальное развитие, его DGIS, муниципалитеты, частные организации и НКО. Семьи, отнесённые к группам 1 или 2 Единого социального реестра (Cadastro Social Único, CSU), могут иметь право на субсидию ежемесячной платы. Для подачи заявления обычно нужны удостоверение личности опекуна, свидетельство о рождении ребёнка и счёт от поставщика услуги. Кабо-Верде не гарантирует бесплатное место каждому ребёнку; доступность различается между муниципалитетами и островами. Дети обычно идут в школу в возрасте 6 лет, если им исполняется шесть лет не позднее 31 декабря. Базовое образование (Ensino Básico) длится восемь лет и является обязательным и бесплатным. Законодательство предусматривает обязательное и всеобщее обучение до 10-го класса; среднее образование может продолжаться до 12-го класса. Родители или законные представители регистрируют детей рядом с местом жительства и следят за регулярным посещением школы. Для отдельных школьных льгот, включая транспорт, школьные наборы и участие в оплате высшего образования, требуется регистрация в CSU. Институт ребёнка и подростка Кабо-Верде (Instituto Cabo-verdiano da Criança e do Adolescente, ICCA), MFIDS и муниципалитеты реагируют на вопросы защиты детей и подростков. Бедность, исключение, насилие, пребывание на улице и ранний уход из школы могут стать основанием для направления за помощью. Обращение может принять ICCA, DGIS или соответствующая муниципальная палата (Câmara Municipal); они оценивают ситуацию и организуют доступную помощь. Единого общенационального тарифа или одинаковых возможностей во всех муниципалитетах нет. У молодёжных программ собственные возрастные ограничения. Институт спорта и молодёжи (Instituto do Desporto e da Juventude) поддерживает участие молодёжи, спорт и социальную интеграцию. DGE и IEFP вместе с аккредитованными поставщиками предлагают профессиональное обучение (vocational training), первое трудоустройство, стажировки, самозанятость и предпринимательство. Базовое образование для молодёжи и взрослых (Ensino Básico para Jovens e Adultos) доступно с 15 лет и длится пять лет. Профессиональные стажировки (Estágios Profissionais) обычно предназначены для людей от 18 до 35 лет с профессиональным или высшим образованием; приоритет часто отдаётся первому трудоустройству или работе по полученной квалификации. Программа RVCC позволяет подтвердить навыки, полученные вне формального обучения. Несовершеннолетний может работать только после достижения возраста окончания обязательного школьного обучения и не ранее 15 лет; действуют специальные правила защиты и рабочего времени, а за соблюдением требований и официальным разрешением следит DGT. В обычной процедуре заключения брака минимальный возраст совершеннолетнего заявителя — 18 лет. Для взрослых или эмансипированных лиц используется свидетельство о брачной правоспособности (Certificado de Capacidade Matrimonial). Свидетельства о рождении нужны для зачисления в школу, доступа к медицинским услугам и брачных процедур. Удостоверения личности, паспорта и услуги регистрации актов гражданского состояния доступны онлайн или лично. Записи о браке, смерти и родстве ведёт ЗАГС (Registo Civil), а подробные вопросы семейного права относятся к компетенции соответствующих юридических служб. Национальный институт социального обеспечения (Instituto Nacional de Previdência Social, INPS) выплачивает пенсию по старости с 65 лет мужчинам и с 60 лет женщинам при условии необходимого периода уплаты взносов. Заявление можно подать через службу INPS не ранее чем за 60 дней до достижения соответствующего возраста или прекращения работы. Людям, проживающим в Кабо-Верде, обычно не нужно ежегодно подавать подтверждение того, что они живы; для получателей пенсии, живущих за рубежом, такое ежегодное требование действует. Для пенсии по инвалидности нужны как минимум пять лет уплаты взносов, постоянная нетрудоспособность не менее 66% и подтверждение через CVI. Национальная система ухода (Sistema Nacional de Cuidados), созданная Резолюцией 143/2017, охватывает детей до 12 лет с приоритетом для возраста от 0 до 3 лет, зависимых от ухода людей старше 65 лет и людей с инвалидностью, которым нужна помощь в повседневной деятельности. MFIDS, муниципалитеты и НКО предоставляют или поддерживают уход на дому (cuidados domiciliários), услуги домов для пожилых (Lar) и дневных центров (Centro de Dia), обучение лиц, осуществляющих уход, и институциональные субсидии. Уход признаётся социальным правом, однако значительная ответственность по-прежнему лежит на домохозяйствах и часто влияет на распределение обязанностей между полами. Декрет-закон 80/2021 поддерживает официальное оформление работы по уходу. Данные о возможностях относятся к конкретным периодам и программам: на одной странице MFIDS упоминались 16 муниципалитетов и 90 домашних помощников по уходу, тогда как в более поздних заявлениях правительства говорилось о 150 помощниках по стране. Эти цифры не подтверждают постоянную общенациональную мощность системы или единый тариф. Для доступа ко многим пособиям социальной защиты нужно зарегистрироваться в Едином социальном реестре через соответствующую Câmara Municipal. В ходе оценки может быть предусмотрен визит в домохозяйство с его согласия. MFIDS координирует систему на национальном уровне, а муниципалитеты ведут значительную часть местного администрирования. Право обычно оценивают с учётом целевой группы и дохода, нередко принимая во внимание группы CSU 1 и 2. Сеть социальной защиты (Rede de Segurança) может включать базовую социальную пенсию (Pensão Social Básica), социальный интеграционный доход (Rendimento Social de Inclusão), жилищную, продовольственную и образовательную помощь, а также экстренную поддержку; суммы и сроки зависят от программы и могут меняться. Переходы между этапами жизни могут быть связаны с рождением, отсутствием документов, уходом из школы, безработицей, бедностью, инвалидностью, утратой ухода, вдовством, смертью, пожаром или наводнением. DGIS, Câmara Municipal и Служба гражданской защиты (Proteção Civil) могут предоставлять помощь или координировать её. Для экстренной помощи после пожара или наводнения доступная информация MFIDS о программе указывала базовые товары стоимостью до 70 000 CVE и требовала справку пожарной службы и фотографии. Обычное свидетельство о рождении стоит 150 CVE, многоязычная версия — 1 600 CVE; срок его действия — шесть месяцев. Подать заявление за себя или представляемого человека можно через GOV.CV или приложение. Запись о рождении остаётся документом, открывающим доступ к услугам на протяжении всей жизни, а не только подтверждением факта рождения. Если отсутствие документов мешает воспользоваться услугой, помощь с регистрацией актов гражданского состояния может потребоваться раньше, чем заявление на образование, социальную защиту или другое пособие. Практическую доступность каждой услуги следует уточнять в ответственном муниципалитете или учреждении: национальные правила и местные возможности не обеспечивают одинаковый доступ на всех островах.