Иммиграционное право Камеруна

Основную правовую базу составляют Закон № 97/012 от 10 января 1997 года, поправка к нему — Закон № 2022/015 от 14 июля 2022 года, Декрет № 2023/147 и новые правила выдачи удостоверений личности по Декрету № 2025/059. Правила распространяются на иностранных граждан, включая лиц без гражданства, но дипломаты и штатные консулы подчиняются отдельному режиму. В Камеруне действуют общенациональные иммиграционные правила, а не отдельные режимы для регионов. На практике заявления и проверки проводят Министерство внешних сношений (MINREX), его дипломатические представительства и консульства, Генеральная делегация национальной безопасности (DGSN), пограничная полиция, иммиграционные службы, пограничные пункты, префектуры и муниципальные учреждения. Транзитная виза позволяет находиться в стране до пяти дней. Краткосрочная виза может быть однократной или многократной и выдаваться максимум на шесть месяцев. Долгосрочная виза также может быть однократной или многократной, срок её действия — не более двенадцати месяцев. Виза автоматически не преобразуется в другой тип визы. Транзитная и краткосрочная визы не разрешают оплачиваемую работу или учёбу: для такой деятельности требуется основание для долгосрочного пребывания и подтверждающие документы. Процедура получения электронной визы Камеруна обычно начинается с онлайн-предрегистрации, загрузки документов и онлайн-оплаты. Затем заявитель обращается в выбранное представительство или консульство MINREX либо в пограничный пункт для сдачи биометрических данных и предъявления QR-разрешения. Указанный обычный срок обработки составляет до трёх рабочих дней после предрегистрации; ускоренное оформление занимает, согласно заявленному сроку, 24 часа. Об уведомлении об отказе также сообщают в течение трёх рабочих дней. Фактические сроки могут зависеть от возможностей представительства, работы пограничных пунктов и биометрической системы. Для въезда обычно необходимы действительный паспорт или проездной документ, сертификаты о вакцинации, подтверждение цели и условий пребывания, сведения о жилье и достаточных средствах. Проживание можно подтвердить справкой, выданной местным мэром, приглашением на мероприятие или твёрдым бронированием отеля. Для официальной поездки может потребоваться командировочное удостоверение. Также нужна гарантия возвращения. Для пребывания до трёх месяцев это, как правило, непередаваемый и неподлежащий изменению обратный билет. При более длительном пребывании может потребоваться билет со сроком действия не менее года либо обязательство работодателя для наёмного работника. Если гарантии нет, после въезда человеку могут предложить в течение трёх месяцев внести денежный залог в Казначейство; его минимальная сумма привязана к стоимости туристического перелёта из Яунде в столицу страны гражданства этого человека. Для долгосрочной визы нужны документы, соответствующие цели поездки. Обычно срок действия паспорта должен превышать шесть месяцев. Студенты представляют документ о зачислении или регистрации, подтверждение проживания и средства к существованию. Стажёры — справку о прохождении стажировки. Наёмные работники — трудовой договор, подписанный или заверенный министром, отвечающим за занятость. Независимым специалистам и лицам, ведущим предпринимательскую, сельскохозяйственную, промышленную, торговую, художественную или аналогичную деятельность, может потребоваться разрешение на соответствующий вид деятельности. Для семейного переезда нужны доказательства брака или родства родителя и ребёнка, а также подтверждение жилья спонсора и наличия у него стабильных достаточных средств. К распространённым категориям длительного пребывания относятся наёмные и независимые работники, стажёры на длительный срок, студенты, члены семьи и признанные беженцы. Иностранный гражданин, регулярно и непрерывно проживавший в стране не менее шести лет, может иметь право на карту резидента при соблюдении прочих требований закона. Супруг или супруга гражданина Камеруна может получить её по специальному правилу после не менее чем 18 месяцев брака и регулярного проживания, если брак сохраняется, супруг или супруга сохраняет гражданство Камеруна, а заключённый за рубежом брак зарегистрирован в Камеруне. Для признанных религиозных общин также предусмотрена отдельная категория проживания. Иностранный гражданин, въехавший на законных основаниях, обычно может свободно передвигаться, но о смене места жительства необходимо сообщить, уведомив о выезде и новом месте в течение восьми дней. По законному требованию нужно предъявлять карту резидента или документ беженца. Иностранному гражданину, законно принятому в страну, обычно необходима карта резидента. По правилам 2025 года её выдаёт DGSN после онлайн-предварительной и очной регистрации. Для первой подачи обычно нужны паспорт с долгосрочной визой, заверенной в течение предыдущих трёх месяцев, подтверждение места жительства от мэра или полицейского участка, специальная справка о судимости, справка об уплате налогов и подтверждение пребывания. Для продления, как правило, предъявляют старую карту, обновлённые документы о месте жительства и пребывании, справку о судимости и справку об уплате налогов. Карта действует два года и может продлеваться дважды; заявленный срок выдачи — 48 часов после подтверждения документов. После очной регистрации выдают временное удостоверение личности. Карта резидента обычно действует десять лет и может продлеваться. Для подачи обычно нужны карта резидента или второе продление карты временного резидента, паспорт, подтверждение места жительства, справка о судимости и документ об уплате налогов. Карта беженца обязательна для признанного беженца, действует два года и выдаётся DGSN по особой процедуре на основании удостоверения УВКБ ООН и справки о признании беженцем от MINREX. Беженцы не платят гербовый сбор за эту карту. Документы для продления обычно подают не менее чем за месяц до истечения срока. Для окончательного выезда обладателям карты резидента, карты резидента долгосрочного типа или карты беженца может понадобиться выездная виза и возврат карты. Выездные визы могут выдаваться для однократного выезда, возвращения, на три месяца, шесть месяцев или один год. Для многократной выездной визы сроком на шесть месяцев обычно требуется не менее трёх выездов за предыдущий год, а для визы на один год — не менее четырёх. Выезд может быть приостановлен по запросу суда или в связи с налоговым, трудовым либо социально-страховым спором. Члены семьи, остающиеся в стране не более трёх месяцев, могут обращаться в компетентное представительство или консульство по процедуре сопровождающих членов семьи. Воссоединение семьи для более длительного пребывания оформляют через иммиграционные службы. К признанным членам семьи обычно относятся супруг или супруга, несовершеннолетние дети либо совершеннолетний ребёнок, продолжающий учёбу, и родственники по восходящей линии первой степени — при наличии требуемых документов и выполнении условий спонсора. Лицо, ищущее убежище, подаёт заявление председателю Комиссии по определению статуса беженца через её технический секретариат. Заявления, поданные через УВКБ ООН, передаются компетентным властям. После регистрации проводятся собеседование и расследование; уведомление о собеседовании обычно должны направить не менее чем за две недели. Переводчик предоставляется бесплатно, а ребёнка без сопровождения поддерживает социальный работник. Заявитель может попросить, чтобы его опрашивал сотрудник того же пола. Срок рассмотрения техническим секретариатом составляет два месяца и может быть продлён трижды. Апелляции рассматривает Апелляционная комиссия; обычное судебное обжалование её решений не предусмотрено. Желательно подать заявление в течение 15 дней после прибытия или возникновения соответствующей угрозы, хотя подать его можно и на территории Камеруна. Принцип невысылки защищает человека от возвращения туда, где ему угрожает соответствующая опасность. Лицо, прибывшее непосредственно с территории, где ему угрожала опасность, незамедлительно обратившееся за защитой и отвечающее требованиям закона, не наказывают только за нерегулярный въезд или пребывание. Признанные беженцы в соответствии с применимыми правилами защищены от дискриминации и имеют доступ к судам, собственности, объединениям, работе, образованию, жилью, социальной помощи, передвижению и удостоверениям личности или проездным документам. Они обязаны платить налоги и соблюдать законы Камеруна. Высылка допускается только по основаниям национальной безопасности или общественного порядка, требует законного решения и уведомления УВКБ ООН; человеку дают 72 часа на поиск другой страны убежища. Справка беженца также обязывает сообщать иммиграционным службам о поездках и смене адреса. Гражданство Камеруна может приобретаться по происхождению, по отдельным правилам для подкинутых детей или детей с неизвестными родителями, по заявлению человека, родившегося в Камеруне у иностранных родителей и прожившего там обычно не менее пяти лет, а также через усыновление, брак или натурализацию. Иностранка, состоящая в браке с гражданином Камеруна, может получить гражданство по прямому заявлению, однако правительство вправе возразить против его предоставления в течение шести месяцев. Для натурализации обычно требуется возраст не менее 21 года, пять последовательных лет обычного проживания, Камерун как основной центр интересов, хорошая репутация, отсутствие непогашенной судимости по общеуголовному делу и удовлетворительное здоровье. Заявление рассматривает Министерство юстиции; могут потребоваться резюме, документы о рождении и семье, проверка полиции или нравственных качеств, оценка интеграции и медицинское обследование. Как правило, натурализованное лицо не может занимать выборную должность в течение пяти лет, если не применяется исключение. Споры о гражданстве рассматривает гражданский суд, а справку о гражданстве выдаёт судья по гражданским делам. Визовые сборы устанавливаются ежегодным законом о бюджете и соответствующими налоговыми правилами. Указанные сборы составляют 100 000 франков КФА за обычную краткосрочную визу, 150 000 — за срочную краткосрочную, 150 000 — за обычную долгосрочную и 200 000 — за срочную долгосрочную; транзитные визы бесплатны. Гербовый сбор за карту резидента зависит от статуса и гражданства: в том числе 50 000 франков КФА для студентов, 75 000 — для государственного служащего или работника местного органа по контракту либо безработного супруга или супруги, 150 000 — для гражданина африканской страны и 300 000 — для гражданина неафриканской страны. Сбор за карту резидента долгосрочного типа составляет, среди прочего, 75 000 франков КФА для отдельных категорий иждивенцев или супругов, 300 000 — для гражданина африканской страны и 750 000 — для гражданина неафриканской страны. От уплаты освобождаются беженцы, отдельные студенты с особым статусом, волонтёры, специалисты по техническому или силовому сотрудничеству и сотрудники аккредитованных международных организаций с соответствующими супругами. Визовый режим для граждан стран CEMAC может зависеть от взаимности. Пограничный или иммиграционный пункт может отказать во въезде и распорядиться о возвращении; расходы на обратную перевозку несёт перевозчик. Принудительное возвращение на границе (reconduite à la frontière) может применяться после нерегулярного въезда, превышения срока пребывания, отказа или непродления карты либо непредоставления гарантии возвращения. Высылку по соответствующей процедуре распоряжается премьер-министр. Закон 1997 года предусматривает возможность оспорить распоряжение о принудительном возвращении в административном суде в течение 48 часов; заявленный срок вынесения решения — восемь дней, а подача жалобы не приостанавливает исполнение. Взаимодействие этой нормы с более поздним правилом о немедленном исполнении создаёт серьёзный процессуальный риск, поэтому необходимо получить актуальную юридическую консультацию. Нерегулярный въезд или пребывание могут повлечь лишение свободы на срок от трёх месяцев до двух лет, штраф от 200 000 до 2 000 000 франков КФА и возможный запрет на въезд или пребывание сроком до пяти лет.