Совместная жизнь в Ливии

В Ливии существуют официальные национальные и местные механизмы, регулирующие повседневную совместную жизнь, однако на практике они действуют по-разному: учреждения, контроль над безопасностью, услуги и местные конфликты различаются между муниципалитетами и регионами. Единого общенационального портала услуг или государственного органа, отвечающего за все вопросы совместной жизни, нет. Муниципалитет — это непосредственный местный орган, предоставляющий услуги жителям. Согласно Закону № 59/2012, к его обязанностям относятся городское планирование, строительство, здравоохранение и социальные вопросы, водоснабжение, освещение, санитарное обслуживание, дороги, площади, мосты, местный транспорт, гигиена, сады, зоны отдыха, убежища, общественные рынки и местные разрешения. Муниципалитеты также определяют местные приоритеты, управляют проектами развития и курируют такие сферы, как рынки, окружающая среда и общественное здравоохранение. Муниципальный совет, называемый majlis baladi, работает в течение четырёхлетнего срока. Махалла — это местность, а мухтар — назначенный глава местности. Министерство местного самоуправления, муниципалитеты и муниципальные советы обеспечивают официальные местные каналы; их возможности зависят от местных институциональных условий и ситуации с безопасностью. Переходная Конституционная декларация закрепляет равенство перед законом, культурные права социальных компонентов страны, а также права на выражение мнения, коммуникацию, средства массовой информации, передвижение, мирные собрания и создание организаций гражданского общества в соответствии с применимым законодательством. Частная жизнь и коммуникации могут быть ограничены только на основании мотивированного судебного ордера. Доступные исследовательские материалы не подтверждают, что в стране действует постоянная конституция. Закон № 65/2012 регулирует демонстрации и другие мирные собрания. Как правило, организаторы подают письменное уведомление в управление безопасности не менее чем за 48 часов до демонстрации. Власти могут изменить её время, место или маршрут не позднее чем за 24 часа. Запрет связан с риском для общественной безопасности, о нём следует уведомить не менее чем за 12 часов. Организаторы обязаны поддерживать порядок, предотвращать подстрекательство к преступлениям и не допускать оружие на собрание. Закон предусматривает за нарушения задержание на срок до шести месяцев и/или штраф до LYD 5,000. Соблюдение закона и защита участников остаются неравномерными. Участие в муниципальной жизни также включает голосование, петиции, общественные собрания, консультации с местными жителями, работу организаций гражданского общества и механизмы общественной подотчётности. Муниципальные выборы прошли в 119 муниципалитетах в период с ноября 2024 года по февраль 2026 года. Зарегистрировалось около 700 000 человек, было подано около 500 000 бюллетеней, а явка, согласно сообщениям, составила 72 процента. Среди избранных — 207 женщин и 119 людей с инвалидностью. За функции, связанные с выборами, отвечают Высшая национальная избирательная комиссия (High National Elections Commission, HNEC) и Центральный комитет по местным выборам (Central Committee for Local Elections, CCLE). В целевых муниципалитетах доля женщин среди зарегистрированных избирателей выросла с 19 до 29 процентов. Также сообщалось о двух женщинах-мэрах в избирательном цикле 2024–2026 годов, хотя политические и социальные барьеры сохраняются. Амазиги, туареги и тебу признаны отдельными языковыми и культурными компонентами. Для реального участия необходимо учитывать язык, безопасность, мобильность, доступность для людей с инвалидностью и социальные барьеры. Принимающие сообщества, внутренне перемещённые лица, вернувшиеся жители, мигранты и беженцы часто пользуются одними и теми же городскими пространствами и услугами. В исследованиях сообщается о нагрузке на услуги и ресурсы, дискриминации, ксенофобной риторике, произвольном задержании и риске принудительного выселения. Правовая защита и доступ к площадкам для участия и укрепления мира различаются в разных местах. Местные конфликты могут быть связаны с институциональной и политической раздробленностью, соперничеством вооружённых групп и силовых структур, племенными спорами или спорами из-за ресурсов, перемещением населения, миграцией, незаконной торговлей, слабыми услугами и ограниченными возможностями трудоустройства. Муниципальный диалог, организации гражданского общества, комитеты по миростроительству, партнёрства в сфере общественного мира и местного развития, площадки для посредничества и консультации с местными жителями могут содействовать деэскалации. Советы шуры, старейшины, племенные сети и муниципальные контакты могут обладать значительным общественным влиянием, однако их решения не везде имеют одинаковую юридическую силу. Суды и органы безопасности остаются отдельным официальным механизмом рассмотрения правовых споров, угроз и преступлений. Данные не подтверждают наличие общенациональной платы за посредничество или фиксированного срока рассмотрения. Оценка Международной организации по миграции (IOM), охватившая 100 муниципалитетов и 765 ключевых информантов, выявила действующие организации гражданского общества в 77 процентах обследованных сообществ и сообщила, что площадки для разрешения конфликтов в целом доступны. Эти цифры отражают местные условия, а не единообразную ситуацию по всей стране: оценка также выявила значительные различия между регионами, городами и южными районами. Муниципальные парки, спортивные объекты, культурные площадки, рынки и другие общественные места могут содействовать общению, если они безопасны и доступны. Проекты ПРООН восстановили парки, спортивные и культурные объекты, а также безопасные пространства в отдельных муниципалитетах. Доступ к ним неодинаков, а их использование может зависеть от местных социальных норм; например, в Сабрате были зафиксированы часы занятий спортом только для женщин. Эти данные не подтверждают существование общенационального правила сегрегации. В интернете совместная жизнь сталкивается с похожими рисками. 1 июня 2026 года Организация Объединённых Наций в Ливии предупредила, что дезинформация, ложная информация и провокационная риторика, направленные против людей или групп, могут усиливать недоверие, дискриминацию и насилие. Полезные меры включают проверку официальных источников, сопоставление утверждений с надёжными данными, развитие медиаграмотности, фактчекинг, ответственное публичное обсуждение, диалог с сообществами и организациями гражданского общества, а также соблюдение надлежащей правовой процедуры. Во время выборов HNEC и партнёры отслеживали онлайн-насилие в отношении женщин. Данные не подтверждают наличие в Ливии общенационального омбудсмена по цифровым платформам или стандартного канала подачи жалоб на проблемы совместной жизни в интернете. Данные не подтверждают наличие общенационального аналога единого управления по вопросам совместной жизни, соседского центра, официальной службы посредничества в сообществах, системы управления совместным жильём или омбудсмена по цифровой совместной жизни. Поэтому функциональными альтернативами служат муниципальные, общественные, неформальные и цифровые практики. Частные споры об аренде и жилье в первую очередь относятся к жилищному законодательству и соответствующим услугам, тогда как вопросы совместной жизни касаются общих социальных, гражданских последствий и использования общественных пространств.