Иммиграционное право в Люксембурге

В Люксембурге применяется национальное иммиграционное законодательство и правила Европейского союза. Большинство процедур проживания ведёт Direction générale de l’immigration при Ministère des Affaires intérieures. Компетентная коммуна отвечает за оформление прибытия и регистрацию; ADEM участвует в некоторых процедурах трудоустройства, а Ministère de la Justice занимается вопросами гражданства. В делах о защите участвуют ONA и компетентные органы по вопросам убежища; обжалования рассматривают Административный трибунал и Административный суд. Граждане ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии, пребывающие в стране дольше 90 дней, обычно регистрируются в коммуне. В течение 8 дней после прибытия они подают déclaration d’arrivée, а в течение 3 месяцев запрашивают свидетельство о регистрации. Обычно им не требуется временное разрешение на проживание autorisation de séjour temporaire. Основанием для проживания могут быть трудовая деятельность, самостоятельная занятость, учёба, наличие достаточных средств и медицинской страховки либо членство в семье. Члену семьи, не являющемуся гражданином ЕС, обычно необходимо в течение 3 месяцев подать заявление на карту пребывания; ему может потребоваться въездная виза. Граждане третьих стран, планирующие находиться в стране дольше 90 дней, обычно проходят процедуру из двух этапов. Сначала до въезда в Люксембург они запрашивают временное разрешение на проживание autorisation de séjour temporaire (AST). После въезда они подают déclaration d’arrivée в течение 3 дней, проходят необходимые медицинские обследования и в течение 3 месяцев запрашивают вид на жительство titre de séjour. Тем, на кого распространяется визовый режим, необходима виза D. Заявление можно подать через MyGuichet.lu или по почте в Direction générale de l’immigration. Обычно требуются действующий паспорт, биометрическая фотография и отпечатки пальцев, подтверждение цели пребывания, медицинская страховка, жильё, финансовые средства и, в зависимости от категории, справки о несудимости. Документы могут требовать заверения, легализации или апостиля. Документы не на немецком, французском или английском обычно необходимо перевести у присяжного переводчика. Основные категории для трудовой деятельности включают наёмную работу, самостоятельную занятость, Голубую карту ЕС, научные исследования, внутрикорпоративный перевод, сезонную работу, работу по программе au pair, частные причины и командированную работу. Для наёмной работы работодатель обычно уведомляет ADEM об открытой вакансии; служба проводит проверку рынка труда не менее трёх недель. Первое разрешение обычно ограничено одним годом, одной профессией и одним сектором; начиная с первого продления, при подтверждении необходимой занятости разрешение может действовать до трёх лет и распространяться на все профессии и сектора. В 2026 году порог заработной платы для Голубой карты ЕС составляет 65 652 евро, а трудовой договор обычно должен быть заключён как минимум на шесть месяцев. Заявители на самостоятельную занятость предоставляют бизнес-план и план финансирования, сведения об экономических ресурсах, квалификации и необходимые разрешения на ведение бизнеса. Студентам необходимо поступить на очную программу высшего образования; обычно им разрешается работать в среднем до 15 часов в неделю с учётом предусмотренных исключений. После получения магистерской или докторской степени в Люксембурге можно получить разрешение на поиск работы или предпринимательскую деятельность сроком до 12 месяцев; деятельность должна быть связана с полученным образованием. Научным сотрудникам необходимы одобренная принимающая организация и соглашение о приёме. Сезонная работа ограничена сезонными видами деятельности и может длиться до пяти месяцев в течение 12 месяцев. Для работы au pair необходимо быть в возрасте от 18 до 29 лет, получить одобрение министерства, отвечающего за молодёжь, и заключить соглашение с принимающей семьёй; другая оплачиваемая работа или работа внештатно не разрешается. Для переезда к семье спонсор обычно должен намереваться проживать в стране длительное время, иметь стабильные и регулярные средства не ниже контрольного уровня средней месячной минимальной зарплаты неквалифицированного работника за предыдущие 12 месяцев, подходящее жильё и медицинскую страховку. К членам семьи, имеющим право на переезд, обычно относятся супруг или зарегистрированный партнёр от 18 лет и несовершеннолетние не состоящие в браке дети на иждивении; возможны ограниченные особые случаи. Первый вид на жительство для члена семьи обычно действует один год и даёт доступ к образованию, профориентации, обучению и рынку труда. Член семьи может получить самостоятельное разрешение не позднее чем через пять лет или раньше в случаях распада семьи, смерти, развода или домашнего насилия. Международная защита включает статус беженца и дополнительную защиту. Временная защита — отдельный исключительный статус. С 12 июня 2026 года приёмом заявителей занимается ONA, обеспечивающая жильё и социальную поддержку; за несовершеннолетних без сопровождения отвечает ONE. В соответствии с применимыми правилами помощь может включать жильё, питание, гигиенические принадлежности, медицинское обслуживание, социальную и образовательную поддержку. Вид на жительство на основании международной защиты обычно действует пять лет. После окончательного отказа обычно предоставляется 30 дней на добровольный выезд; если человек не уезжает, возможны принудительное удаление, содержание под стражей и запрет на въезд или пребывание в Шенгенской зоне сроком до пяти лет. К мерам интеграции относятся Welcome and Integration Contract, известный как CAI, и pacte citoyen du vivre-ensemble interculturel. Это официальные программы интеграции, которые в целом не являются обязательным условием для получения каждого вида на жительство. Подтверждение знания люксембургского языка и гражданских знаний требуется в процедурах получения гражданства. Для натурализации обычно необходимо быть совершеннолетним, законно прожить в стране не менее пяти лет, включая последние 12 месяцев без перерыва, сдать экзамен по люксембургскому языку, пройти курс или тест Vivre ensemble и подтвердить благонадёжность. Процедура бесплатна, заявление подают лично в коммуне, а решение министерства может занять до восьми месяцев. Другие процедуры получения гражданства включают option, recouvrement и случаи, основанные на происхождении, браке, обучении, CAI или защите. Для получения гражданства после 20 лет проживания предусмотрено специальное требование пройти 24-часовой курс люксембургского языка; регистрация на языковой экзамен стоит 75 евро. Право на постоянное проживание зависит от статуса. Граждане третьих стран обычно могут запросить статус долгосрочного резидента résident de longue durée после пяти лет непрерывного законного проживания при соблюдении ограничений на отсутствие из страны: обычно не более шести месяцев подряд и десяти месяцев за пять лет. В некоторых случаях допускается отсутствие до 12 месяцев. Исключения распространяются на сезонных работников, командированных работников, внутрикорпоративных переводимых сотрудников, студентов, профессиональных стажёров и обладателей некоторых видов ограниченного временного разрешения. Вид на жительство долгосрочного резидента действует пять лет. Граждане ЕС обычно получают право на постоянное проживание после пяти лет; документ о постоянном проживании гражданина ЕС имеет неограниченный срок действия, но к периоду отсутствия применяются ограничения. Периоды проживания по Голубой карте ЕС в разных странах ЕС можно суммировать, если последние два года человек прожил в Люксембурге. Для заявлений и разрешений действуют сроки, установленные для конкретных категорий. Обычный сбор за карту пребывания составляет 80 евро; заявление на продление обычно подают не позднее чем за два месяца до окончания срока. При отъезде из Люксембурга более чем на шесть месяцев обычно необходимо сообщить об этом коммуне и сдать разрешение. Подтверждение подачи заявления сохраняет законность пребывания только в тех случаях, когда такое последствие предусмотрено для соответствующей категории. Неполные или поддельные документы могут привести к отказу. Отказ обычно можно оспорить посредством необязательной внесудебной жалобы и, во многих случаях, обращения в Административный трибунал в течение трёх месяцев. Для разбирательств в этом трибунале обычно требуется адвокат. Своевременная внесудебная жалоба может приостановить или начать заново течение срока обращения в суд, но сама по себе жалоба не приостанавливает автоматически каждую иммиграционную меру. Временное приостановление может быть доступно, если доказаны серьёзный и непоправимый ущерб и существенные сомнения в законности. Отказ в визе C обычно можно оспорить через адвоката в течение трёх месяцев. Сроки обжалования по делам об убежище отличаются: на обычный отказ и решение об удалении обычно даётся один месяц для единственной приостанавливающей жалобы, а на ускоренное решение или решение о неприемлемости — обычно 15 дней. Отзыв защиты обычно можно оспорить в течение 20 дней; приостанавливающий эффект возможен только в установленных случаях. Поэтому необходимо проверять применимый срок и способ обжалования по конкретному решению и категории проживания.