Иммиграционное право в Мавритании

Основные правовые акты: декрет № 64-169 от 15 декабря 1964 года; закон № 65-046 от 23 февраля 1965 года с изменениями, внесёнными законом № 2024-038; правила трудоустройства в декрете № 2022-022; система защиты в декрете № 2022-063; Кодекс о гражданстве по закону № 61-112 с изменениями. Министерство внутренних дел и DGAT занимаются общими вопросами миграционного администрирования. ANRPTS предоставляет услуги по визам и картам резидента. По отдельным процедурам также отвечают Министерство иностранных дел, Министерство занятости, DGE и TECHGHIL, Министерство юстиции и DACS. CNCRPP и УВКБ ООН играют ключевую роль в регистрации беженцев и реализации защиты. Все визы оформляются в электронной форме через ANRPTS, а въезд осуществляется через международные пункты пропуска. Паспорт должен быть действителен не менее шести месяцев. В официальных публикациях перечислены сроки действия виз: 30 дней, 90 дней, от 3 до 12 месяцев, от 1 до 2 лет, от 2 до 3 лет и более 3 лет. На действующем электронном портале доступны варианты на 30, 90 и 360 дней. Опубликованные сборы различаются для граждан арабских и африканских государств и граждан других регионов мира: €40 или €55 за 30 дней, €70 или €95 за 90 дней, €135 или €190 за период от 3 до 12 месяцев, €190 или €270 за период от 1 до 2 лет, €270 или €405 за период от 2 до 3 лет и €540 или €810 за срок свыше 3 лет. Действуют двусторонние соглашения об освобождении от виз, но их условия зависят от паспорта и гражданства. Карта резидента (carte de séjour) подтверждает законность пребывания иностранного гражданина. Заявление подают через Центр приёма граждан (Centre d’accueil des citoyens) или ANRPTS. На изученном портале не указаны общий срок рассмотрения или сбор; перечень подтверждающих документов зависит от цели пребывания. Работнику частного сектора обычно нужны заверенный трудовой договор или разрешение на работу. Предпринимателю могут потребоваться запись в торговом реестре (registre de commerce) и подтверждение уплаты налогов. Для работы на государственной службе нужны документы о трудоустройстве, для дипломатической деятельности — подтверждение миссии. Студенту нужна справка о зачислении; если речь идёт о частном учебном заведении, может также потребоваться заверение компетентного министерства. Студент махадры предоставляет справку из учебного заведения. Работник аккредитованной НПО предоставляет подтверждение работы или договор вместе с аккредитацией организации (agrément). Гражданин Мавритании может оформить спонсорство у нотариуса. Для проживания на основании брака может потребоваться биометрическое свидетельство о браке, выданное через ANRPTS, решение суда или иностранное свидетельство о браке, заверенное Министерством иностранных дел. Несовершеннолетний может предоставить доказательство родства с родителем, проживающим в Мавритании. Для работы требуется разрешение на работу, оформляемое через DGE по декрету № 2022-022. Обычно к заявлению прилагаются справка с места работы (attestation de travail), резюме, фотография, диплом, копия паспорта и трудовой договор. Указанный срок рассмотрения — 30 дней; процедура обозначена как бесплатная. На практике разрешение на работу также играет ключевую роль при получении карты резидента. Иностранным студентам присваивают студенческий номер в рамках процедуры с участием посольства, Министерства иностранных дел и Управления частного образования (Direction d’Enseignement privé). Номер выдают в течение 24 часов бесплатно, однако для получения карты резидента студенту по-прежнему нужны отдельные документы. Изученные процедуры не предусматривают комплексного отдельного порядка воссоединения семьи. Функциональные варианты включают брак, нотариально оформленное спонсорство и получение вида на жительство на основании родства несовершеннолетнего с проживающим в стране родителем. Документы гражданского состояния подтверждают сведения для иммиграционного заявления, тогда как лежащий в их основе вопрос гражданского права рассматривается отдельно. Изученные иммиграционные процедуры также не предусматривают общих требований о прохождении интеграционного курса или подтверждении языка. На практике ключевое значение имеют вид на жительство и документы, подтверждающие цель пребывания. Защита беженцев регулируется декретом № 2022-063, заменившим декрет № 2005-0022. По данным УВКБ ООН, в Мавритании нет отдельного национального закона об убежище; действующей правовой основой служит этот декрет, а регистрацией и практическим оформлением статуса занимаются CNCRPP и УВКБ ООН. Беженцы и лица, признанные нуждающимися в защите, в принципе могут получить документы о защите, право на свободу передвижения, доступ к судам, право собственности и доступ к образованию, работе и здравоохранению на тех же основаниях, что и граждане страны. Также может предоставляться проездной документ по Конвенции о статусе беженцев. Высылка лица под защитой допускается только по соображениям безопасности либо после назначения наказания в виде лишения свободы за преступление или правонарушение. Защищаемым лицам запрещено участвовать в подрывной деятельности. Если одновременно применимы нормы о защите беженцев и обычный порядок проживания, приоритет имеет защита беженцев. В изученных официальных источниках отдельный национальный порядок получения постоянного вида на жительство в Мавритании не выявлен. Длительное проживание не даёт постоянного статуса автоматически. Практические варианты — продлевать карту резидента, пока соблюдаются условия, или рассмотреть натурализацию. Заявление о натурализации подаётся в DACS и обычно включает письменный запрос, доказательство проживания или карту резидента, справку о несудимости, медицинскую справку и проверку благонадёжности. Указанный сбор равен нулю, но срок рассмотрения не установлен; для принятия решения требуется одобрение Президиума. По Кодексу о гражданстве общий необходимый срок проживания обычно составляет 10 лет. Для отдельных привилегированных категорий он может составлять 5 лет, в частности для некоторых иностранных женщин, состоящих в браке с гражданами Мавритании и непрерывно проживающих в стране. Один лишь брак не предоставляет гражданство автоматически. Закон № 2024-038 устанавливает наказания за незаконный въезд вне официальных пунктов пропуска, нарушение правил проживания и нарушение профессиональных иммиграционных правил. За такие правонарушения может быть назначен штраф от 50 000 до 500 000 угий, лишение свободы на срок от 2 до 6 месяцев либо оба наказания одновременно. Поддельные или фальсифицированные визы, документы о продлении, карты резидента, разрешения на работу или удостоверения личности могут повлечь лишение свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет, автоматическую высылку и запрет на повторный въезд на срок от 1 до 10 лет по усмотрению компетентного органа. Жалобы на визы и карты резидента можно направлять в ANRPTS. Вопросами разрешений на работу занимается DGE, натурализации — DACS. Юридическая служба Министерства иностранных дел может помочь в спорах, затрагивающих иностранцев в Мавритании; согласно изученным сведениям, эта услуга бесплатная, фиксированный срок рассмотрения не установлен. Юридическая помощь доступна через регионально компетентное Бюро судебной помощи (Bureau d’assistance judiciaire). Она бесплатна; заявленный срок — от 15 дней до максимум одного месяца. Помощь предоставляется также людям под административным задержанием, беженцам и лицам, ищущим убежище. В изученных официальных источниках общий порядок обжалования отказа в визе или виде на жительство чётко не опубликован, поэтому при отказе, влияющем на статус, высылку или повторный въезд, целесообразно получить местную юридическую консультацию. Общенациональный режим действует по всей Мавритании. Практика защиты особенно актуальна в Ход-эш-Шарки, районе лагеря Мбера, а также в Нуакшоте и Нуадибу. Отдельные надёжно подтверждённые иммиграционные правила для административного региона или муниципалитета не выявлены. Въезд и прибытие рассматриваются в рамках этой темы только в той мере, в какой они касаются виз и условий въезда; государственное администрирование и вопросы гражданского состояния упоминаются только как связанные с иммиграционными документами или органами. Возвращение и торговля людьми относятся к теме, только если напрямую касаются высылки или защиты.