Иммиграционное право на Мадагаскаре

Основную правовую базу составляют Loi n°62-006 от 1962 года и Décret n°94-652 от 1994 года. Она распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства; для дипломатического и консульского персонала действуют отдельные правила. Краткосрочные поездки с целью туризма, визита, деловой поездки, участия в мероприятии, лечения, исследования, кинопроизводства, круиза или водного спорта обычно требуют статуса непостоянного иммигранта. Для работы, инвестиций, учёбы, религиозных или светских миссий, выхода на пенсию, воссоединения семьи, научной деятельности или проживания на исторической родине применяются процедуры иммигранта или долгосрочного пребывания, если такая категория предусмотрена. Дипломатические и служебные визы оформляются отдельно. Министерство иностранных дел оформляет въездные визы через посольство или консульство Мадагаскара, если такое представительство есть. Если представительства нет, заявление рассматривает Министерство иностранных дел. Кандидат на статус иммигранта обычно должен до въезда подать заявление на трансформируемую визу сроком на один месяц; её можно продлить в соответствии с применимой процедурой. Краткосрочная виза не разрешает оплачиваемую работу и не может быть преобразована в визу иммигранта внутри Мадагаскара. Долгосрочную визу не выдают в аэропорту или морском порту. Для получения accord d’embarquement заявитель подаёт документы онлайн. Целевой срок обработки полного пакета составляет 72 часа; по неполному пакету этот срок может быть увеличен ещё на 72 часа. Разрешение бесплатное. После прибытия заявитель в течение 72 часов предъявляет оригиналы документов и проходит обязательную процедуру снятия отпечатков пальцев. В течение одного месяца после прибытия необходимо преобразовать или продлить визу; иммигрант обычно в тот же срок подаёт заявление на карту резидента. Обычно требуются паспорт со сроком действия более шести месяцев, две фотографии, заявление с обоснованием, справка о несудимости из страны происхождения, выданная менее шести месяцев назад и переведённая на французский или английский язык, подтверждение проживания или обязательство принимающей стороны, а также договор аренды или документы принимающей стороны. Обычно принимающая сторона предоставляет CIN или карту резидента и справку о проживании. Также нужны документы, подтверждающие цель пребывания. Работнику требуется утверждённый трудовой договор или виза Ministère du Travail, подтверждение подачи документов на разрешение на работу, справка от работодателя и регистрационные, налоговые документы и удостоверение личности компании. Инвестору могут понадобиться устав компании, документы о регистрации, RCS и CIF, банковские документы и подтверждение уплаты налогов. Студенту могут потребоваться диплом, подтверждение зачисления, стипендия или другие доказательства наличия средств. Для воссоединения семьи обычно требуется запись о браке или рождении. Пенсионер предоставляет подтверждение пенсии и регулярных поступлений на счёт, исследователю нужно предварительное разрешение министерства. Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation через Direction de l’immigration et émigration (DIE) занимается долгосрочными визами, картами резидента и вопросами высылки. Economic Development Board of Madagascar (EDBM) оказывает услуги по принципу «одного окна» инвесторам, иностранным работникам и членам их семей. Ministère du Travail занимается разрешениями на работу и рабочими картами. Наёмному иностранному работнику нужны и рабочая карта, и разрешение на работу. Одна лишь виза резидента не даёт автоматического права на оплачиваемую работу. Для торговли, промышленной деятельности или запатентованной профессии также может потребоваться профессиональная карта и местная декларация. Иммигрант в возрасте 15 лет и старше должен заявить о личности и гражданстве в течение трёх дней после прибытия. Иммигранту, который остаётся дольше 21 дня, нужна карта резидента. Ежегодную визу предъявляют в первом квартале; за продлением обращаются не менее чем за три месяца до истечения срока действия, а о смене адреса сообщают новому органу или полиции в течение трёх дней. Чтобы покинуть Мадагаскар, иммигранту нужно разрешение на выезд; может также понадобиться разрешение на возвращение. Продление по обстоятельствам непреодолимой силы может составлять до 30 дней. Брак, заключённый на Мадагаскаре, сам по себе не даёт автоматического права на проживание. Сборы зависят от категории и этапа процедуры. В тарифах Министерства иностранных дел указаны 70,000 ариари для студентов и религиозных миссионеров и 140,000 ариари для инвесторов, работников, светских миссионеров, членов семей и пенсионеров. В тарифах EDBM V13 для работников указана сумма примерно от 225,000 до 375,000 ариари за визу; сбор за карту резидента составляет примерно от 300 до 838.47 евро в зависимости от срока действия. В опубликованных таблицах тарифов также есть категория бессрочной карты. До подачи заявления следует запросить действующую стоимость для конкретной категории и этапа: опубликованные тарифы различаются. Визы могут быть отозваны или признаны ненадёжным основанием пребывания, если они были выданы, предоставлены или использовались с нарушениями, если первоначальная цель пребывания отпала или если возникла угроза общественному порядку или безопасности. Если у человека нет необходимых документов, перевозчику могут предъявить расходы на репатриацию. Владелец визы должен иметь при себе визу и документы о проживании, соблюдать разрешённый срок пребывания и выехать по истечении срока действия визы. Мадагаскар присоединился к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу 1967 года. В его официальной правовой базе есть категории лиц без гражданства и беженцев. Bureau des apatrides et réfugiés может выдавать документы, карты резидента для беженцев и справки о семье, гражданском статусе и трудовой биографии. Решение о предоставлении статуса беженца принимает Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation; после его вынесения получивший статус беженец или лицо без гражданства обращается за картой резидента в течение месяца. Практический доступ к рассмотрению ходатайств о предоставлении статуса беженца остаётся разрозненным: в последней обнаруженной оценке УВКБ ООН указано, что эффективной государственной системы определения статуса нет, а текущая информация UNHCR SAMCO направляет на регистрацию и подачу ходатайств об убежище через Counseil de Développement D’Andohatapenaka. На основании доступных материалов правовая основа официального права на работу в этой ситуации неясна. В опубликованных таблицах тарифов EDBM есть категория бессрочной карты резидента, однако ясное общее правило закона о праве на неё, сроке проживания или автоматическом переходе на неё найти не удалось. Поэтому не следует считать установленным путь к постоянному проживанию через пять лет. Гражданство регулируется Code de la nationalité malgache, Ord. n°60-064 с поправками, внесёнными Loi n°2016-038. Ребёнок малагасийского отца или матери обычно получает малагасийское гражданство по происхождению. В случае найденного ребёнка или ребёнка, родители которого неизвестны, существует только предположение о малагасийском происхождении; само рождение на Мадагаскаре не даёт общего права на гражданство. Иностранка, состоящая в браке с гражданином Мадагаскара, может подать заявление о гражданстве при заключении брака или при последней регистрации гражданского состояния; правительство вправе возражать в течение двух лет. Для натурализации заявитель, как правило, должен быть не моложе 18 лет, психически здоровым, не иметь опасного заболевания и серьёзных судимостей, препятствующих получению гражданства, обладать хорошей репутацией и постоянно проживать на Мадагаскаре в течение пяти лет до подачи заявления и до издания указа. Процедура также предусматривает подтверждение интеграции, включая достаточное знание малагасийского языка. На обычный порядок могут повлиять особые заслуги или ситуация, когда жена иностранца получает малагасийское гражданство. При отказе заявитель может подать заявление повторно через два года. Постановление о высылке или проживании в определённом месте препятствует получению гражданства, пока его не отменят; соответствующий срок проживания не учитывается. Незаконный въезд или превышение срока пребывания, а также временное нахождение в стране, угрожающее общественному порядку, здоровью, нравственности или безопасности, могут привести к отказу во въезде или высылке. DIE может начать процедуру высылки при наличии распоряжения или угрозы безопасности. После уведомления человек может в течение восьми дней потребовать слушания перед специальной комиссией самостоятельно или с адвокатом, кроме случаев крайней срочности. Комиссия проводит закрытое заседание, фиксирует своё заключение и направляет его в Министерство внутренних дел и децентрализации для принятия решения. Если выезд невозможен, человеку могут предписать проживание в определённом месте и регулярную явку в полицию или жандармерию. В визе, по которой отказано, может быть проставлена отметка о запрете на продление; тогда нужно выехать в установленный срок на подготовку к отъезду. Общее предусмотренное законом обжалование отказа в визе найти не удалось. После отказа в натурализации заявление можно подать повторно через два года.