Выборы в Мозамбике

В Мозамбике проходят выборы Президента Республики, 250 членов Assembleia da República, десяти Assembleias Provinciais и десяти губернаторов провинций, муниципальных президентов и муниципальных или поселковых собраний. Референдум также может проводиться при соблюдении конституционных и правовых условий. Срок полномочий национальных и провинциальных представителей обычно составляет пять лет. Конституционная основа включает статью 135 Конституции, Lei n.º 15/2024 о выборах президента и парламента, Lei n.º 14/2024 о провинциальных собраниях и губернаторах, а также законы о муниципальных выборах, включая Lei n.º 10/2014 и Lei n.º 14/2018. Национальная избирательная комиссия (Comissão Nacional de Eleições, CNE) — независимый орган управления выборами и надзора за ними. Технический секретариат по управлению выборами (Secretariado Técnico da Administração Eleitoral, STAE) под надзором CNE выполняет техническую работу по регистрации, голосованию и избирательным материалам. Провинциальные, районные и городские избирательные комиссии отвечают за работу на соответствующих уровнях. Конституционный совет (Conselho Constitucional, CC) — высшая судебная инстанция по избирательным вопросам; он утверждает и провозглашает окончательные результаты. В Мозамбике действует всеобщее, прямое, равное, личное и тайное избирательное право. Представительство в парламенте в целом пропорциональное. Президента выбирают прямым голосованием: кандидат побеждает, получив более половины действительных голосов; иначе два кандидата с наибольшим количеством действительных голосов участвуют во втором туре. Президентский кандидат должен иметь гражданство Мозамбика с рождения, быть не моложе 35 лет, сохранять полные политические права и выполнить применимые требования к подписям в поддержку и конституционной проверке. Для выборов 2024 года CC потребовал 10 000 подписей в поддержку президентской кандидатуры. Партии и коалиции подают многомандатные списки для Assembleia da República. Места распределяются пропорционально по методу Д’Ондта, а кандидатуры подаются в CNE. В провинциальных выборах применяются разные правила распределения: 85% мест распределяется пропорционально числу зарегистрированных избирателей по районам, а 15% — на уровне провинции через главного кандидата списка (cabeça-de-lista). Губернатором провинции становится главный кандидат, набравший большинство действительных голосов; при равенстве голосов может проводиться второй тур. Коалиция, созданная после выборов, не заменяет процедуру выбора губернатора. В муниципальных выборах могут участвовать зарегистрированные граждане Мозамбика, проживающие в соответствующей autarquia. Муниципальный президент и муниципальное собрание избираются в один день под надзором CNE. Точный порядок голосования за пределами Мозамбика зависит от официально установленной процедуры регистрации и мест голосования. Голосовать может гражданин Мозамбика, достигший 18 лет, зарегистрированный в списке избирателей и не лишённый права голоса по закону. Регистрация избирателей (recenseamento eleitoral) — обязательное условие голосования. STAE регистрирует избирателей на местном уровне под надзором CNE, обычно с учётом места жительства и избирательного округа. Для каждых выборов организуется новый процесс регистрации. Регистрация и голосование по закону бесплатны. Доступ к голосованию обеспечивает карточка избирателя или подтверждённая запись в списке избирателей (caderno de recenseamento). Если карточка утеряна, избиратель всё ещё может проголосовать, если его запись подтверждена и он предъявляет допустимый документ, удостоверяющий личность с фотографией. Голосование за рубежом доступно только там, где власти официально установили порядок регистрации и голосования. Кандидаты и списки должны соблюдать установленные законом сроки. Президентские кандидатуры проверяет и утверждает CC, а парламентские и провинциальные списки подаются в CNE. Партии, коалиции и группы избирателей (grupos de cidadãos eleitores) могут участвовать, если это разрешено применимым законом. Каждая кандидатура назначает уполномоченного представителя (mandatário), а представитель кандидатуры (delegado de candidatura) может присутствовать на избирательном участке. Аккредитованные наблюдатели могут следить за процессом. Правила защищают свободу агитации и равное отношение. Государственные СМИ не должны дискриминировать участников выборов; кроме предусмотренных законом исключений, использовать государственные или общественные ресурсы для агитации обычно запрещено. Государственное финансирование кампаний выделяется из бюджета по критериям CNE. Голосование проходит в один день. На национальных выборах 2024 года голосовали 9 октября 2024 года. В типичной избирательной комиссии (assembleia de voto) семь членов избирательного стола (mesa de votação): председатель, заместитель председателя, секретарь и четыре счётчика. В списке избирателей обычно не более 800 человек. Участки размещаются в общественных зданиях, однако правила исключают такие места, как помещения партий, полицейские и военные объекты, места продажи алкоголя и культовые сооружения. Голосование обычно заканчивается в 18:00, но избиратели, уже находящиеся на участке и имеющие талон (senha), могут продолжить голосование. Избиратель голосует лично и тайно и не вправе голосовать более одного раза. Избиратель с инвалидностью или слепотой может выбрать помощника, который обязан сохранить тайну голосования. Неграмотный избиратель может поставить отпечаток пальца соответствующими чернилами в порядке, установленном правилами. Избирательный стол проверяет запись избирателя и принимает бюллетень согласно избирательным правилам. После голосования избирательный стол публично подсчитывает голоса. Он проверяет серийные номера бюллетеней и отдельно учитывает действительные, пустые и недействительные бюллетени. Результат записывается в протокол (acta) и объявление (edital), оглашается на месте, а edital вывешивается. Представители кандидатур получают копии. Через STAE избирательные материалы должны быть доставлены в районную или городскую комиссию не позднее 12:00 следующего дня. Районные и городские органы проводят промежуточный подсчёт (apuramento), CNE — сведение и общий подсчёт, а CC утверждает и провозглашает окончательный результат. Представители и другие участники, наделённые законом соответствующими полномочиями, могут подавать письменные замечания, жалобы или протесты. Избирательный стол не вправе отказываться принять надлежащим образом поданную жалобу. Заявитель должен указать избирательный стол, описать конкретное нарушение и приложить доступные доказательства; спорный бюллетень, который не принят, помечают и рассматривают отдельно. Сроки апелляции и соответствующий уровень определяются применимым избирательным законом. На национальных выборах оспаривание проходит через CNE в CC, решение которого является окончательным. Жалоба, поданная на участке и подкреплённая точными доказательствами, обычно полезнее общего возражения, заявленного позже. Окончательные результаты 2024 года показывают разницу между предварительными и окончательными данными. В Acórdão 24/CC/2024 от 22 декабря 2024 года, публично объявленном 23 декабря, CC объявил Даниэля Франсиску Шапу от FRELIMO президентом; он получил 4 416 306 голосов, или 65,17%. Венансиу Антониу Била Мондлане получил 1 639 333 голоса, Уссуфу Момаде — 448 738, Лутеру Шимбиромбиро Симангу — 272 736. В голосовании участвовали 7 238 027 избирателей; было подано 6 777 113 действительных, 205 601 недействительный и 255 313 пустых бюллетеней. На выборах в Assembleia da República FRELIMO получила 171 из 250 мест, PODEMOS — 43, RENAMO — 28 и MDM — 8. Кандидаты FRELIMO были объявлены губернаторами во всех десяти провинциях. CC утвердил результаты выборов 2024 года после частичных исправлений. Основные расхождения касались районного подсчёта. Поэтому предварительные данные CNE нельзя считать окончательными результатами CC, а результат отдельного района или населённого пункта нельзя автоматически переносить на национальный уровень. Актуальные сроки регистрации, места голосования, сроки подачи кандидатур, процедуры и окончательные результаты следует сверять с последними официальными публикациями CNE, STAE и CC.