Иммиграционное право в Молдове

Иммиграционная система Молдовы основана главным образом на Законе № 200/2010 о режиме иностранцев, Законе № 270/2008 об убежище, Законе № 274/2011 об интеграции иностранцев, Законе № 200/2025 о свободном передвижении и проживании граждан Европейского союза и Законе № 253/2025 о гражданстве, вступившем в силу 24 декабря 2025 года. Национальные правила действуют на всей территории Молдовы; различий по существу для отдельных городов не установлено, хотя подразделения IGM и пункты обслуживания работают в Кишинёве, Бельцах, Комрате и Кагуле. Для въезда обычно требуется действительный признанный проездной документ, виза или вид на жительство, если они необходимы, подтверждение цели поездки, достаточные средства на проживание и, если применимо, подтверждение возвращения или дальнейшего маршрута. Запрет на въезд, основание для недопуска или угроза национальной безопасности, общественному порядку либо здоровью населения могут стать причиной отказа во въезде. Для краткосрочного пребывания обычно действует правило 90 дней в течение 180 дней. Долгосрочная виза категории D может выдаваться на срок до 12 месяцев; допустимый срок пребывания зависит от условий конкретной визы. Граждане Европейского союза могут въезжать в Молдову без визы на срок до 90 дней с соблюдением применимых правил. К юридическим основаниям для более длительного или особого пребывания относятся работа, учёба, воссоединение семьи, инвестиции, управленческая работа или работа специалистом, деятельность в сфере информационных технологий, работа цифровым кочевником, гуманитарная, религиозная или волонтёрская деятельность, лечение, защита в качестве жертвы торговли людьми или домашнего насилия, а также участие в проектах национального интереса. Временные исключения могут действовать для услуг по договору, индивидуальной трудовой деятельности, сезонной сельскохозяйственной работы, трансграничной занятости и некоторых видов деятельности в сфере информационных технологий. Точный перечень документов, категория визы и порядок получения разрешения на проживание зависят от выбранного правового основания. Иностранцу, который планирует находиться в стране более 90 дней, обычно необходимо предварительное разрешение на проживание. Как правило, основанием служит долгосрочная виза категории D, хотя для некоторых инвесторов и акционеров, трудовых мигрантов, а также жертв торговли людьми или домашнего насилия действуют исключения. Карта резидента удостоверяет личность владельца, его правовой статус, цель и срок пребывания. Заявления обычно подают лично, предоставляя оригиналы и копии. Некоторые заявления для работников и инвесторов можно подать через систему электронного представления документов IGM. Для работы обычно необходимы индивидуальный трудовой договор, решение о проживании или иное принятое законом основание, паспорт, подтверждение наличия жилья, фотография и справка о несудимости с апостилем или легализацией и переводом на румынский язык. При необходимости долгосрочная рабочая виза обычно оформляется по категории D/AM. Разрешение ограничено одобренной целью и соответствующим статусом. В Молдове также предусмотрены отдельные процедуры для трудовых мигрантов, командированных работников, работников приоритетных категорий, высококвалифицированных специалистов, работников сферы образования, культуры, здравоохранения и спорта, менеджеров и специалистов в области информационных технологий, работников свободных экономических зон и цифровых кочевников. Для учёбы обычно требуется зачисление или одобрение аккредитованного государственного или частного учебного заведения. При необходимости долгосрочная учебная виза оформляется по категории D/AS. В пакете документов обычно должны быть паспорт, подтверждение наличия жилья и медицинской страховки, подтверждение наличия средств или стипендии, а также справка о несудимости с легализацией и переводом. Разрешение на проживание с целью учёбы обычно действует в течение всего периода обучения, однако его владелец обязан соблюдать утверждённую цель пребывания. Для воссоединения семьи, если необходима виза, обычно используют категорию D/VF. К подходящим членам семьи относятся супруг или супруга, несовершеннолетние дети, родители и опекуны. Гражданин Молдовы также может ходатайствовать о воссоединении с партнёром, с которым у него есть общие несовершеннолетние дети. Спонсором, как правило, должен быть гражданин Молдовы либо лицо с временным или постоянным видом на жительство. Для подачи могут понадобиться согласование или уведомление, документы о браке или рождении, подтверждение жилья и медицинской страховки, а также средства на содержание в размере не менее одной средней месячной заработной платы на каждого члена семьи. Несовершеннолетние могут быть освобождены от обычного требования о медицинском страховании. Как правило, оба члена семьи должны явиться на подачу; обычный срок подачи — 30 дней, для граждан Европейского союза — 15 дней. Об изменении паспорта, адреса или гражданства обычно необходимо сообщить в IGM в течение 15 дней. Для продления вида на жительство заявление обычно нужно подать не позднее чем за 30 дней до окончания его срока действия; для граждан Европейского союза, работающих лиц и инвесторов этот срок обычно составляет 15 дней. За позднюю подачу может быть назначен административный штраф в размере от 18 до 30 условных единиц. Владелец разрешения должен соблюдать цель пребывания, выехать по окончании законного срока и поддерживать в актуальном состоянии сведения о личности и месте проживания. Процедуры предоставления защиты не относятся к обычным миграционным процедурам. Просить убежище можно только на территории Молдовы, лично обратившись в IGM, Пограничную полицию, полицию или администрацию пенитенциарного учреждения. Заявление можно подать устно или письменно, в том числе на границе; коллективные заявления не допускаются. Если заявление подано с опозданием, в его принятии не отказывают только на этом основании; за незаконный въезд или пребывание человека не наказывают, пока он имеет статус лица, запрашивающего убежище. Предоставляемая защита включает конфиденциальность и запрет возвращать человека в ситуацию серьёзной опасности. Предусмотрены статус беженца, гуманитарная и временная защита, а также политическое убежище. Рассмотрение обычного заявления об убежище обычно занимает от одного до шести месяцев и может быть продлено ещё максимум на три месяца; ускоренное рассмотрение может занимать 15 дней, однако дела с участием людей с особыми потребностями не рассматриваются в ускоренном порядке. Лица, получившие защиту, могут работать, учиться и участвовать в системе социального страхования. Бесплатны юридические консультации и услуги переводчика, в том числе в административных и судебных процедурах. Для получения постоянного вида на жительство обычно требуется три года временного проживания в категории воссоединения семьи и пять лет — для большинства других категорий. Гражданам Европейского союза и членам их семей обычно требуются пять лет непрерывного проживания на законных основаниях; они могут получить статус с неопределённым сроком действия. Периоды пребывания с целью учёбы, некоторых видов работы в сфере информационных технологий, командированной работы, участия в проектах национального интереса и деятельности в свободных экономических зонах, а также религиозной, гуманитарной или волонтёрской деятельности могут не засчитываться. Среди требований могут быть действующее предварительное разрешение на проживание или признанное основание пребывания, подходящее жильё, достаточное знание румынского языка, отсутствие судимости за последние три года, медицинская страховка и средства или взносы в объёме, требуемом для соответствующей категории. Заявление обычно следует подавать не менее чем за 90 дней до окончания действующего статуса. Рассмотрение обычно занимает 90 дней и может быть продлено ещё максимум на 60 дней. Поддержку по интеграции в соответствии с Законом № 274/2011 предоставляют IGM и центры для иностранцев через информирование, юридические консультации и содействие социальной и профессиональной адаптации. Молдова не требует от каждого иностранца, временно проживающего в стране, сдавать общий экзамен по румынскому языку, однако знание румынского языка имеет значение для получения постоянного вида на жительство и гражданства. Экзамен на получение гражданства включает проверку знаний румынского языка и Конституции. Гражданство можно получить по рождению, усыновлению, признанию, натурализации или восстановлению. Для натурализации обычно необходимо достичь 18 лет, постоянно и на законных основаниях проживать в стране, знать румынский язык и Конституцию, иметь законный доход и не подпадать под основания для отказа согласно статье 19. Требуемый срок непрерывного проживания может составлять 10 лет, восемь лет для лиц без гражданства или лиц с международной защитой либо политическим убежищем, пять лет для тех, кто проживал в Молдове с возраста до 18 лет, три года брака с гражданином Молдовы или три года проживания в стране с родителем или ребёнком, имеющим молдавское гражданство. Признание гражданства может применяться к людям, родившимся в Молдове, имеющим родителя, дедушку или бабушку, прадедушку или прабабушку, родившихся в Молдове, связанным с историческими территориями Молдовы, а также к потомкам депортированных или беженцев. Заявления подают лично, без доверенного лица или посредника. Рассмотрение заявления о признании может занимать до одного года и продлеваться ещё максимум на шесть месяцев. Вопросами гражданства занимается Агентство государственных услуг. Визами занимаются Министерство иностранных дел и дипломатические представительства. Стандартный сбор за визу категории D составляет 40 EUR; медицинская страховка для поездки обычно должна предусматривать покрытие не менее 30 000 EUR. За выдачу и продление разрешений на работу и проживание, предоставляемых IGM, могут взиматься, например, такие сборы: 90 MDL плюс 3 600 MDL за разрешение на работу со сроком оформления до 15 рабочих дней; 90 MDL плюс 1 800 MDL за продление разрешения на работу; и другие суммы за выдачу или продление в зависимости от выбранного срока оформления. Карта резидента для гражданина Европейского союза может стоить 350 MDL плюс 150 MDL; срок оформления — три рабочих дня для гражданина ЕС и 30 рабочих дней для члена его семьи. Признание гражданства в Молдове может стоить 6 650 MDL плюс 180 MDL. Тарифы могут меняться согласно действующему прейскуранту. Отказ в выдаче приглашения, визы, карты резидента или разрешения на проживание должен оформляться в предусмотренном порядке письменно; его можно обжаловать в административном порядке или в суде. В решении по заявлению об убежище указывается порядок обжалования; в применимых случаях предоставляются бесплатный перевод и представительство в суде по назначению. Отказ в предоставлении убежища при ускоренном рассмотрении можно обжаловать в Апелляционной палате в течение пяти рабочих дней; целевой срок принятия судебного решения — 30 дней. Процедуру возвращения могут начать вследствие незаконного въезда или пребывания, отмены визы или вида на жительство, отказа в продлении, утраты постоянного вида на жительство или окончания действия защиты. До принудительного выдворения может применяться добровольное возвращение, а также может быть установлен запрет на въезд. Помещение в учреждение для содержания под стражей допускается по решению суда. Можно воспользоваться программой помощи при добровольном возвращении, однако возвращение человека в ситуацию серьёзной опасности запрещено.