Иммиграционное право в Монако

Для пребывания менее трёх месяцев въезд и проживание обычно регулируются порядком, применимым во Франции. Требуется действующий паспорт или иной проездной документ, а также любые виза или разрешение, необходимые для Франции, в частности в Приморских Альпах. Французская или шенгенская виза с нужной территориальной действительностью также даёт право въехать в Монако. Многие граждане третьих стран получают требуемую для Монако визу в территориально компетентном консульстве Франции. Ключевое значение для этой связи имеет Конвенция о добрососедстве между Францией и Монако от 18 мая 1963 года. Для длительного пребывания действуют разные правила в зависимости от гражданства и обстоятельств. Граждане Европейского союза или Европейской экономической зоны, кроме граждан Франции, а также граждане Швейцарии подают заявление на разрешение длительного пребывания через органы Монако, уведомляя французского посла в Монако. Гражданам других стран, как правило, нужно подавать заявление на долгосрочную визу (visa de long séjour) в территориально компетентное французское консульство. Виза выдаётся только после консультации с Монако и получения его согласия. Если человек уже прожил во Франции не менее года, заявление подают французскому послу в Монако. Для временной работы продолжительностью свыше трёх, но менее шести месяцев может потребоваться виза на срок работы; в исключительных случаях её могут продлить ещё максимум на три месяца, однако это не даёт права на постоянное проживание. Иностранным гражданам старше 16 лет, которые пребывают в Монако более трёх месяцев или обосновываются там, нужна карта резидента (carte de séjour). Заявление обычно подают в Управление общественной безопасности (Direction de la Sûreté Publique) в течение восьми дней после въезда или, если заявитель уже живёт в Монако, в течение восьми дней после достижения 16 лет. Заявления рассматривает Служба по работе с резидентами (Service des Résidents). Как правило, требуются паспорт и виза, подтверждение жилья — например, документ о праве собственности (acte de propriété), договор аренды (bail) или свидетельство о предоставлении жилья (certificat d’hébergement), документы о семейном положении и родственных связях, а также подтверждение работы, дохода или других финансовых средств. Необходимо подать полный комплект документов. До выдачи карты у заявителя должно быть действующее временное подтверждение принятия заявления (récépissé provisoire). Опубликованный общий срок принятия решения не установлен. Основание для проживания должно соответствовать ситуации заявителя. Работа по найму обычно требует трудового договора и разрешения на работу (permis de travail). Для самостоятельной деятельности, коммерции или свободной профессии (profession libérale) необходимо получить предварительное разрешение. Лицо, ссылающееся на собственные средства, должно подтвердить их достаточность убедительными финансовыми документами или сведениями о собственности; в доступных материалах не указана единая общая минимальная сумма состояния, установленная законом Монако. Семейные отношения могут повлиять на рассмотрение и потребовать, например, подтверждения финансовой поддержки, однако каждому иностранному гражданину старше 16 лет всё равно нужно индивидуальное основание для проживания. Владение недвижимостью доказывает наличие жилья, но автоматически не даёт права проживать в стране. В рассмотренных материалах не обнаружен отдельный вид на жительство для студентов Монако, поэтому в таких случаях используется общая процедура получения карты резидента с подтверждением учёбы и финансирования. Иностранный гражданин не может работать в частном секторе Монако без разрешения на работу (permis de travail) независимо от формы и продолжительности договора или размера оплаты. Разрешение привязано к указанным работодателю и профессии. При смене работодателя или профессии требуется новое заявление, а работодатель должен заранее получить письменное разрешение. Если квалификация кандидатов одинакова и кандидата из Монако нет, преимущество обычно предоставляется в следующем порядке: супругу или человеку монегасского происхождения; человеку, состоящему в зарегистрированном с гражданином Монако сожительстве; родителю ребёнка с гражданством Монако; человеку, проживающему в Монако; человеку из приграничной коммуны, имеющему разрешение на работу и ранее работавшему в Монако; другим иностранным гражданам. Срок действия карт резидента различается. Временная карта резидента (carte de séjour de résident temporaire) выдаётся на срок до одного года. После более чем трёх лет проживания может быть доступна обычная карта резидента (carte de séjour de résident ordinaire) сроком на три года. После более чем одного года проживания может быть доступна пятилетняя карта супруга или супруги гражданина Монако (carte de séjour de conjoint de monégasque). После как минимум десяти лет проживания может быть доступна привилегированная карта резидента (carte de séjour de résident privilégié) сроком на десять лет. Такая привилегированная карта также может быть доступна после одного года родителю ребёнка с гражданством Монако или иностранке, утратившей гражданство Монако в результате замужества. Эти категории требуют официальной оценки и не предоставляются автоматически. Эквивалентная бессрочная карта постоянного проживания не выявлена; привилегированная карта продлевается и действует десять лет. Указанные сборы составляют EUR 80 за первичную временную карту и EUR 40 за её продление; EUR 100 за первичную обычную карту и EUR 50 за продление; EUR 160 за первичную привилегированную карту и EUR 80 за продление; EUR 80 за первичную карту супруга или супруги гражданина Монако и EUR 40 за продление. При продлении после установленного срока к применимому сбору за карту добавляется EUR 50. Дубликат стоит EUR 80, а изменение семейного положения, сведений о семье или адреса — EUR 30. Визовые сборы определяются по действующим тарифам Франции. Документы о проживании нужно предъявлять по законному требованию. Об изменении места проживания или рода деятельности следует сообщить в течение восьми дней. При отъезде из Монако карту резидента нужно вернуть за восемь дней до отъезда. Просроченная карта или карта, условия которой больше не соблюдаются, утрачивает практическую силу. За просрочку или отсутствие документов возможны административные или уголовные последствия. При отказе или отзыве документа власти могут обязать уехать в установленный ими срок; пребывание в стране после такого отказа или отзыва может быть наказуемым. Поддельные документы или использование чужой карты могут повлечь уголовную ответственность и высылку. Монако является участником Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола 1967 года. Заявление о предоставлении убежища подают Министру государства (Ministre d’État). С ним могут консультироваться OFPRA, однако её заключение не является обязательным для Монако, которое принимает решение самостоятельно. Защита по Конвенции может обеспечивать защиту и, когда это применимо, проездной документ. Наличие отдельного общего установленного законом режима дополнительной защиты в доступных юридических материалах подтверждено недостаточно ясно. В 2026 году Верховный суд отменил отказ в предоставлении статуса беженца. В 2022 году Монако также ввело временный порядок для граждан Украины с мерами помощи, трудоустройства, образования и здравоохранения, но здесь нет подтверждения того, действует ли он сейчас; его не следует считать актуальным статусом беженца или убежища. Гражданство Монако приобретают главным образом по происхождению, в том числе в некоторых предусмотренных случаях от отца или матери с гражданством Монако, а также некоторые люди, родившиеся в Монако у неизвестных родителей. Само по себе рождение в Монако обычно не даёт гражданства. Иностранный супруг может получить гражданство по заявлению после двадцати лет брака, если установленные законом условия продолжают соблюдаться; к бракам, заключённым до 1 июля 2022 года, может применяться переходное сокращение срока до десяти лет. Для натурализации обычно требуется не менее десяти лет фактического проживания после достижения 18 лет. Князь Монако принимает решение о натурализации посредством суверенного ордонанса (ordonnance souveraine) после оценки обстоятельств и поведения заявителя, поэтому одного проживания недостаточно для получения права на гражданство. Натурализация обычно влечёт утрату прежнего гражданства и освобождение от обязательств по военной службе за рубежом при соблюдении применимых правил подтверждения. Статус «Enfant du Pays» — отдельный статус для некоторых лиц, родившихся или усыновлённых в детстве в Монако и непрерывно там проживавших; он не является гражданством Монако. В течение двух месяцев заявитель может подать административную жалобу с просьбой пересмотреть решение (recours gracieux) или жалобу вышестоящему органу (recours hiérarchique) лицу, принявшему решение, либо компетентному руководителю. Как правило, это сохраняет срок для обращения в суд. Если ответа нет более четырёх месяцев, это обычно считается подразумеваемым отказом, после которого для подачи иска в Верховный суд остаётся два месяца. Заявление об отмене административного решения ввиду превышения полномочий (recours en annulation pour excès de pouvoir) обычно необходимо подать в течение двух месяцев после уведомления о решении, его публикации или надёжного получения сведений о нём. Такое разбирательство автоматически не приостанавливает действие решения; суд может отдельно постановить о приостановлении его исполнения (sursis). Заявление в суд (requête), как правило, готовят через Avocat-Défenseur. Высшая комиссия по защите прав, свобод и посредничеству (Haut Commissariat à la Protection des Droits, des Libertés et à la Médiation) бесплатно и беспристрастно проводит посредничество после прямого обращения в администрацию, но рассматривает вопросы органов Монако, а не французские визовые решения. Семейная или частная жизнь может иметь значение при отказе или отзыве документа, но не заменяет обязательную карту резидента.