Совместная жизнь в Монако

В конце 2023 года в Монако проживало около 38 367 человек, представлявших 141 национальность. Официальный язык — французский, но при публичном общении часто приходится учитывать многоязычие населения. Конституция предоставляет иностранцам публичные и частные права, если законом они прямо не закреплены за гражданами Монако (Monégasques). Свобода объединений, подачи петиций и мирных собраний действует с соблюдением соответствующих правовых норм; собрания под открытым небом регулируются полицией. Муниципальная администрация (Mairie) — это орган местного самоуправления Монако. Муниципальный совет (Conseil Communal) — выборный совет из 15 членов, избираемых на четыре года. Граждане Монако (Monégasques), как правило, получают право голосовать на муниципальных выборах с 18 лет, а право быть избранными — с 21 года. Жители без гражданства Монако не имеют права голоса на муниципальных выборах, но могут посещать открытые заседания, обращаться в муниципальную администрацию, вступать в объединения и подавать петиции. Муниципалитет занимается вопросами среды проживания, окружающей среды, муниципальной полиции, молодёжи, равенства, спорта, объединений и цифрового перехода. Правила пользования общественными пространствами напрямую влияют на повседневную совместную жизнь. Экологические нормы Монако запрещают оставлять или разбрасывать в общественных местах отходы, мочу, материалы, жидкости или экскременты животных, в том числе бросать окурки вне специально отведённых мест для утилизации. На бытовые и коммерческие отходы распространяются правила сбора и сортировки. В общественных местах, местах, открытых для публики, и общих частях зданий собак необходимо держать на поводке и постоянно контролировать. Приобретать или ввозить опасных собак первой категории запрещено; для собак второй категории требуются поводок и намордник, декларация в Управление общественной безопасности (Direction de la Sûreté Publique) и страхование гражданской ответственности. Могут действовать дополнительные местные запреты и требования, указанные на знаках. Экологические нормы Монако запрещают ненужный или неосторожно создаваемый шум, а также шум в районе проживания, если он постоянный, повторяющийся или чрезмерный. Для строительных площадок действуют особые меры контроля согласно постановлению министра № 2021-107 (Arrêté Ministériel 2021-107): в частности, установлен предел 85 dB(A), предусмотрены меры предотвращения и снижения шума, непрерывные измерения, ведение записей, информирование соседей, предварительные встречи и назначение контактного лица на площадке. Для небольших дорожных работ продолжительностью менее одного месяца может действовать исключение. В зависимости от ситуации отвечать за неё могут муниципальная администрация, муниципальная полиция (Police Municipale), Управление окружающей среды (Direction de l'Environnement), Управление перспективного планирования, градостроительства и мобильности (Direction de la Prospective, de l'Urbanisme et de la Mobilité) или другой государственный орган. К общественным пространствам относятся также муниципальные парковки, пляжи, сады и места проведения мероприятий или установки временных объектов. Муниципальная администрация управляет примерно 1 000 надземными парковочными местами; стандартный тариф составляет около 2,40 евро в час, в некоторых местах действуют специальные тарифы, например 1,50 евро за 30 минут, а электромобили паркуются бесплатно на условиях, установленных муниципалитетом. Для мероприятий и установок на общественной территории, как правило, требуется разрешение муниципальной администрации; также действуют местные правила парковок, пляжей и садов. Официальное участие в общественной жизни обычно происходит через объединение. Согласно закону № 1.355 (Loi 1.355), объединения могут заниматься спортом, искусством, культурой, досугом и традициями. Дом объединений Casa d'i Soci (Maison des Associations) располагает шестью залами общей вместимостью 200 человек. Объявленные и зарегистрированные объединения могут бесплатно пользоваться залами со вторника по субботу с 09:00 до 22:00 при условии ежегодной регистрации или продления. В 2025 году было зарегистрировано 337 объединений, оформлено 1 105 бронирований и зафиксировано около 15 685 посещений. Субсидии предоставляются ежегодно; право на них зависит от конкретной программы финансирования. В Монако действуют официальные, но распределённые между разными службами механизмы защиты от дискриминации, поддержки людей с инвалидностью и обеспечения гендерного равенства. Высшая комиссия по защите прав, свобод и медиации (Haut Commissariat à la Protection des Droits, des Libertés et à la Médiation) рассматривает случаи прямой или косвенной необоснованной дискриминации по таким признакам, как происхождение, пол, возраст, инвалидность, сексуальная ориентация, гендерная идентичность, семейное положение, взгляды или убеждения. Сначала следует обратиться в соответствующую государственную службу по поводу проблемы с государственным управлением, а при необходимости затем подать бесплатное, конфиденциальное и беспристрастное обращение в Высшую комиссию. Она может рекомендовать мирное урегулирование, но не является судом и не заменяет судебное разбирательство. Закон № 1.410 (Loi 1.410) защищает от необоснованной дискриминации в сфере занятости и товаров или услуг и определяет инвалидность как длительное и существенное ограничение деятельности или участия; соответствующие процедуры поддерживают Комиссия по оценке инвалидности (Commission d'évaluation du handicap), DASO и DISH. Комитет по продвижению и защите прав женщин (Comité pour la promotion et la protection des droits des femmes) координирует работу по вопросам равенства, а также предотвращения насилия и дискриминации в отношении женщин. В доступной информации нет описания единой государственной службы, занимающейся общей медиацией частных соседских споров в Монако. На практике можно сначала уточнить ситуацию напрямую, обратиться в соответствующую административную или профильную службу, привлечь муниципальную администрацию или муниципальную полицию при нарушении общественного порядка, а по экологическим или шумовым вопросам обратиться в Управление окружающей среды. При подозрении на правонарушение может потребоваться обращение в судебные или уголовные органы. После предварительного обращения в ответственную службу споры с государственными органами, государственными службами или вопросы дискриминации можно передать на рассмотрение Высшей комиссии. В доступной информации не установлены фиксированные сроки или стандартные тарифы для частной медиации соседских споров. Цифровая совместная жизнь включает защиту данных, безопасность в интернете и профилактику кибербуллинга. Закон № 1.565/2024 (Loi 1.565/2024) и Суверенный ордонанс № 11.327/2025 (Ordonnance Souveraine 11.327/2025) предусматривают, среди прочего, право на информацию, доступ, исправление, удаление, ограничение обработки, возражение, переносимость данных и участие человека при принятии соответствующих автоматизированных решений. Запросы можно подавать по почте, в электронном виде или лично, приложив подтверждение личности; стандартный срок ответа — до одного месяца, а в сложных случаях или при нескольких запросах он может быть продлён до трёх месяцев. Жалобу можно подать в APDP. Поставщики публичных онлайн-коммуникационных услуг обязаны хранить идентификационные данные авторов публикаций согласно Суверенному ордонансу № 9.058 (Ordonnance Souveraine 9.058). AMSN и MonServicePublic предоставляют услуги в области кибербезопасности и помощи при киберинцидентах. В школах рассказывают об ответственном использовании цифровых технологий, цифровой идентичности, фейковых новостях, рисках для данных и киберугрозах; к этой работе подключаются Action Innocence Monaco, Генеральная прокуратура (Parquet Général) и Управление общественной безопасности.