Медиа в Намибии

Система медиа Намибии объединяет частные печатные и онлайн-издания, вещательные службы, общественного вещателя, местные медиа, международные стриминговые платформы и глобальные социальные сети. Агентство печати Намибии, созданное Законом об агентстве печати Намибии 3/1992, поставляет национальные новости наряду с частными СМИ. Министерство информации и коммуникационных технологий (MICT) участвует в управлении медиа, а Управление по регулированию коммуникаций Намибии (CRAN) регулирует коммуникации и вещательные услуги. Медиа-карта MICT предназначена для работающих журналистов, фрилансеров и стажеров, сотрудничающих с зарегистрированным медиаучреждением. Заявители используют соответствующую онлайн-форму или подают заявление через региональный офис MICT. Карта стажера действует на период стажировки; иностранным медиа-специалистам требуется соответствующее разрешение, если их пребывание превышает три недели. Система регулирования медиа Намибии не устанавливает общей государственной профессиональной лицензии для журналистов. Печатные, вещательные и онлайн-издания также могут соблюдать Кодекс этики и поведения СМИ. Жалобы можно направлять медиа-омбудсмену; добровольная отраслевая процедура может привести к вынесению решения и его публикации или трансляции, но не заменяет суд. CRAN разделяет вещание на коммерческое, местное, общественное, распространение сигнала и услуги мультиплексирования. Компании, подающей заявку на лицензию вещательной службы, может также понадобиться лицензия на радиочастотный спектр. Заявка должна включать полный комплект документов и оплату; затем она публикуется в правительственном вестнике, после чего предоставляется 14 дней на комментарии общественности, 14 дней на ответ заявителя и принимается решение CRAN. Опубликованный сбор за заявку составляет N$10 000 для коммерческого радио или телевидения и N$500 для местного радио, однако сборы могут измениться. Коммерческие заявители должны соответствовать условиям, включая не менее 51% намибийской собственности, наличие бизнес-плана и плана деятельности, финансового плана на пять лет, технического описания, выписок из банковских счетов за шесть месяцев, заверенных регистрационных документов и удостоверений личности. На вещательные службы также влияют Вещательный кодекс 2018 года с поправками 2025 года и процедуры рассмотрения жалоб и споров CRAN. Намибийская вещательная корпорация (NBC) — общественный вещатель, учрежденный Законом о вещании 9/1991. Она управляет NBC1, NBC2, NBC3 и несколькими радиослужбами с местными и многоязычными программами. NBC находится под надзором MICT и подотчетна парламенту; ее доходы включают государственное финансирование, продажу эфирного времени и программ, телевизионные лицензии и аренду передатчиков. NBC сообщает, что покрытие National FM составляет около 98%, и предлагает интерактивные форматы: звонки в эфир, «Народный парламент» и Sê jou sê. Телевизионная лицензия для домохозяйства или физического лица стоит N$204 в год. Это юридическая обязанность; неуплата может привести к судебному преследованию и повлечь штраф, лишение свободы, конфискацию телевизора, отключение декодера или внесение в черный список. Стриминг в Намибии доступен через сайты вещателей, NBC+, прямые трансляции, спутниковые и платные телевизионные сервисы, а также международные интернет-платформы с доставкой контента по запросу (OTT). В доступной системе регулирования не установлены отдельный намибийский регулятор OTT или общая национальная стриминговая платформа. Доступ зависит от наличия подходящего устройства, данных или широкополосного интернета, платного ТВ, тарифов поставщика, территориальных прав и возможной геоблокировки. CRAN регулирует сети и вещание, но это не означает автоматического распространения вещательного регулирования на каждую OTT-платформу с контентом. Социальными сетями широко пользуются через глобальные платформы и аккаунты намибийских медиа и учреждений. Политика MICT по использованию социальных сетей прежде всего касается государственных органов. Общие права и обязанности определяются Конституцией, авторским правом, правилами защиты детей и условиями каждой платформы. Во время выборов Кодекс поведения Избирательной комиссии Намибии (ECN) вводит отдельные ограничения, в том числе запрет на ложные, порочащие или разжигающие вражду обвинения и язык ненависти в социальных сетях. В течение 24 часов до дня голосования и до закрытия избирательных участков запрещены агитация или заявления, подпадающие под действие кодекса; эти правила не регулируют все обычное использование социальных сетей. Статья 21(1)(a) Конституции защищает свободу слова и выражения мнения, включая свободу печати и других СМИ. Закон о доступе к информации 8/2022 регулирует доступ к сведениям, которыми располагают государственные организации, устанавливает презумпцию раскрытия информации и активное опубликование сведений, а также учреждает комиссара по информации. Запрос подается держателю информации. Доступ, как правило, должен предоставляться без задержки и бесплатно, хотя могут взиматься разумные расходы на копирование, перевод или расшифровку. Предусмотрены внутренний пересмотр, апелляция и судебный пересмотр. Доступ к информации частной организации более ограничен и зависит от того, способствует ли информация защите или осуществлению основного права. Закон об авторском праве и смежных правах 6/1994 с поправками, внесенными Законом BIPA 8/2016, защищает литературные произведения, фильмы, звукозаписи и передачи. Поэтому воспроизведение, повторная трансляция, стриминг или использование фрагментов могут требовать разрешения или лицензии в зависимости от материала и предполагаемого использования. Управление по делам бизнеса и интеллектуальной собственности (BIPA) занимается вопросами интеллектуальной собственности. Дети пользуются дополнительной защитой. Закон об уходе и защите детей 3/2015 запрещает публиковать сведения или изображение, позволяющие установить личность ребенка, участвующего в судебном разбирательстве по делам детей, если только разрешение не выдал Комиссар по делам детей. За нарушение предусмотрен максимальный штраф N$100 000, тюремное заключение сроком до пяти лет или оба наказания. Программа CRAN по защите детей в интернете информирует детей, родителей и педагогов о неподходящем контенте, кибербуллинге, онлайн-хищниках и эксплуатации. Местную поддержку также предоставляет LifeLine/ChildLine Namibia. Доступ к медиа остается неравным. По переписи Агентства статистики Намибии 2023 года, среди жителей в возрасте от трех лет просмотр интернета составлял 28,3%, использование социальных сетей — 29,7%, радио — 44,8%, телевидения — 35,7%, печатных СМИ — 19,5%, SMS — 48,9%. В городах показатели были выше: просмотр интернета — 43,4%, социальные сети — 44,3%, телевидение — 55,3%, печатные СМИ — 30,5%; в сельской местности они составляли соответственно 12,9%, 14,8%, 15,8% и 8,3%. Радио охватывало 48,7% жителей городов и 40,8% сельских жителей, поэтому оно и местное вещание особенно важны там, где интернет, устройства или мобильные данные ограничены. Участие общественности возможно через лицензирование CRAN и публичные комментарии, местное вещание, телефонные программы NBC, региональные офисы MICT, предоставляющие сельским жителям информацию и компьютерные услуги, а также аккредитацию медиа ECN на выборах. В отчете ECN о выборах 2024 года указаны 1 856 аккредитованных медиа-специалистов из 16 местных и трех международных медиаучреждений и три журналиста-фрилансера. Аккредитация на выборах действует только для конкретного мероприятия и не дает общего права доступа ко всем медиа- или избирательным объектам.