Иммиграционное право в Парагвае

Каждый въезжающий в Парагвай или выезжающий из страны должен зарегистрировать перемещение в пункте контроля DNM. Регистрация бесплатна; нужен действительный паспорт или, для граждан MERCOSUR, имеющих на это право, действительное национальное удостоверение личности. В зависимости от гражданства визу может потребоваться получить в MRE до поездки или по прибытии. Виза не гарантирует въезд: окончательное решение на границе принимает DNM. Временное пребывание, называемое Estadía Transitoria, охватывает туризм, транзит, поездки через границу, лечение и некоторые особые обстоятельства. Обычно оно действует до 90 дней и может быть продлено один раз на срок не более первоначально предоставленного. По состоянию на 1 июля 2026 года сбор за продление составляет 585 385 Gs. Превышение разрешённого срока или отсутствие регистрации въезда может привести к штрафу; действующий штраф в размере шести единиц составляет 702 462 Gs. Человек, осуществляющий законную разовую деятельность, может оформить Residencia Espontánea u Ocasional. Она разрешает пребывание сроком до 90 дней и может быть продлена один раз в том же году. Она не является основанием для перехода к постоянному проживанию. Текущий сбор в размере восьми единиц составляет 936 616 Gs. Для подачи нужны удостоверение личности, при необходимости виза, подтверждение въезда и заявление под присягой с описанием деятельности и места жительства. Обычный вид проживания для переезда и законной деятельности — Residencia Temporal. Его предоставляют на срок до двух лет, и его, как правило, можно продлить ещё на два года. Заявитель обращается в DNM лично и обычно предоставляет документы, удостоверяющие личность, и паспорт, при необходимости визу, подтверждение въезда, свидетельство о рождении, документы о семейном положении, справки о судимости из страны происхождения или стран проживания за предыдущие три года, справку INTERPOL, справку о регистрации иностранца в Парагвае и заявление под присягой о соблюдении законодательства и Конституции Парагвая. Иностранные справки о судимости должны иметь апостиль или быть легализованы консульством и MRE, после чего их переводит на испанский уполномоченный переводчик; согласно применяемой практике, документы на бразильском португальском переводить не требуется. Пока DNM рассматривает полное заявление на проживание, ведомство может выдать Residencia Precaria на 90 дней с возможностью однократного продления. Этот документ разрешает проживание, выезд и повторный въезд, работу и учёбу во время процедуры, но не гарантирует одобрения. Текущий совокупный сбор за временное проживание, временное удостоверение и изменение категории составляет 2 926 925 Gs. Удостоверение личности обычно действительно столько же, сколько документ о проживании. DNM может запросить дополнительные документы и после принятия первоначального досье; принятие досье не означает одобрения. Граждане стран MERCOSUR — Аргентины, Бразилии, Уругвая, Боливии, Чили, Перу, Колумбии и Эквадора — могут подать заявление на Residencia Temporaria MERCOSUR. Обычно требуются удостоверение личности, свидетельство о рождении или документы о семейном положении, подтверждение въезда и заявление под присягой об отсутствии международных судимостей. Текущий сбор за временное проживание MERCOSUR составляет 2 341 540 Gs. На постоянное проживание обычно подают не менее чем за 90 дней до истечения срока временного удостоверения; иначе может понадобиться изменить статус согласно общему иммиграционному законодательству. Для Уругвая предусмотрено дополнительное прямое основание для постоянного проживания по Закону 6774/2021: без предварительного временного статуса и без сбора в рамках этого основания. Residencia Permanente предоставляется на неопределённый срок, однако карту резидента и парагвайское удостоверение личности нужно обновлять каждые десять лет. Временный резидент должен подать заявление с момента, когда до истечения срока остаётся 90 дней, и не позднее 30 дней после истечения. Более поздняя подача может повлечь штраф; по истечении более 30 дней обычно требуется продлить временное проживание, максимум до шести месяцев после его окончания. С 6 июля 2026 года Резолюция DNM 407/2026 устанавливает требования к платёжеспособности для постоянного проживания по общему закону и для заявителей MERCOSUR. Эти требования охватывают 12 групп: специалистов, техников, наёмных работников, самозанятых и предпринимателей, удалённых работников и цифровых кочевников, собственников недвижимости, акционеров и партнёров, фермеров и животноводов, религиозных работников, пенсионеров, иждивенцев и студентов. Заявитель должен показать фактический доход или средства к существованию; одной учёбы недостаточно. Детям и подросткам от 0 до 17 лет подтверждать платёжеспособность не нужно. Для некоторых членов семьи предусмотрены прямые варианты постоянного проживания. Репатриированный гражданин Парагвая может выступить спонсором супруга или супруги, детей, внуков до 18 лет и супруга или супруги своего ребёнка. Для процедуры нужны Certificado de Repatriación от SEDERREC, удостоверение личности от Национальной полиции и заявление в DNM; сертификат может освободить от применимого сбора. Иностранный супруг или ребёнок гражданина Парагвая также может получить постоянное проживание в силу Закона 2193/2003 после подачи заявления на удостоверение личности при постоянном переселении. При наличии сертификата о репатриации заявление обычно нужно подать в DNM в течение 90 дней после получения удостоверения личности. Заявители-инвесторы могут пройти процедуру через MIC и SUACE. Министерство промышленности и торговли (Ministerio de Industria y Comercio) выдаёт через SUACE Certancia de Inversionista Extranjero. Такой сертификат может дать доступ к прямому постоянному проживанию при личном обращении через SUACE и DNM. По правилам Investor Pass, установленным Резолюцией MIC 0283/2026, инвестиции в предприятие должны составлять не менее 70 000 USD и создавать не менее пяти официальных рабочих мест; проект нужно реализовать в течение 24 месяцев. Инвестиции в финансовые инструменты должны составлять не менее 200 000 USD и сохраняться не менее двух лет; требования к трудоустройству нет. Инвестиции в туризм должны составлять не менее 150 000 USD и сопровождаться бизнес-планом и техническим обоснованием. Заявку определяют актуальный перечень документов и оценка MIC. Для подачи заявлений на детей и подростков нужны свидетельство о рождении и согласие родителя или опекуна. Если один из родителей недоступен, может понадобиться нотариально заверенное согласие или разрешение суда. Если оба родителя недоступны, Juzgado de la Niñez y Adolescencia назначает или признаёт опекуна. Ответственный взрослый должен быть гражданином Парагвая или иметь действительный вид на проживание. Законно проживающие мигранты в принципе имеют равный доступ к работе, социальному обеспечению, здравоохранению, образованию, правосудию, культуре и досугу. Следует поддерживать в силе карту резидента и удостоверение личности, регистрировать въезды и выезды, сообщать об изменениях адреса и сведений в заявлениях под присягой и соблюдать ограничения по отсутствию в стране. Отсутствие более года может привести к отмене временного проживания, если DNM не разрешит его заранее. Неоправданное отсутствие более трёх лет может повлечь утрату постоянного проживания. Вопросы отмены и разрешения на отсутствие регулирует Резолюция DNM 376/2026. Лица, ищущие защиту, подают заявление в CONARE — Национальную комиссию по делам беженцев (Comisión Nacional de Refugiados) — согласно Закону 1938/2002. Заявление можно подать на границе или внутри Парагвая, но не в посольстве. Подача личная и бесплатная; нужны анкета, сведения о личности, собеседование и указание фактического и юридического места жительства. По итогам первого собеседования может быть выдана Constancia de Solicitud de Refugio, позволяющая законно оставаться, работать, передвигаться внутри страны и получать базовый доступ к здравоохранению и образованию. Свидетельство нужно продлевать до истечения срока; оно не даёт права на поездку или повторный въезд. Производство конфиденциально, решение первой инстанции может занять до 90 дней. Признанные беженцы получают доступ к оформлению проживания в DNM, а затем удостоверения личности в Национальной полиции; применяются принципы невысылки и воссоединения семьи. Натурализация — это отдельный процесс, не являющийся постоянным проживанием. Согласно статье 148 Конституции, совершеннолетнему обычно необходимы не менее трёх лет постоянного проживания, профессия, ремесло, научная деятельность, искусство или промышленное занятие, а также безупречное поведение. Заявление лично подаётся в Верховный суд (Corte Suprema de Justicia) при участии адвоката. Обычно нужны карта постоянного резидента, справка о проживании, удостоверение личности, паспорт или свидетельство о рождении, парагвайская и иностранные справки о судимости, подтверждение работы, учёбы или профессии, резюме, заявления под присягой и установленный сбор. В применимых требованиях общего экзамена по языку не указано. Наличие нескольких гражданств зависит от договора или конституционной взаимности. Натурализованный гражданин может утратить гражданство по решению суда после более чем трёх лет неоправданного отсутствия или добровольного получения другого гражданства. DNM может отклонить заявление из-за недостающих или ложных документов, запрета на въезд, международного ордера, предупреждения или формального дефекта. В постоянном проживании также могут отказать при умышленных преступлениях, наказуемых по парагвайскому праву лишением свободы более чем на два года, или повторных правонарушениях. Отмена статуса возможна из-за мошенничества, поддельных документов, фиктивных сведений, отсутствия без разрешения, нарушения закона или добровольного запроса. Отмена может повлечь срок для выезда, высылку и запрет на въезд как минимум на пять лет; для состоящих в браке с гражданином Парагвая, имеющих детей — граждан Парагвая или проживших постоянно более десяти лет предусмотрен специальный пересмотр. Заявитель может оспорить обжалуемый индивидуальный административный акт согласно Закону 6715/2021. Ходатайство о пересмотре обычно подают в течение десяти дней после вручения решения; срок принятия решения — 20 дней. Иерархическую апелляцию можно подать непосредственно или после пересмотра, также в течение десяти дней; на решение отводится 20 дней. После исчерпания административных средств обжалования иск в административный суд обычно нужно подать в течение 18 рабочих дней. Апелляция автоматически не приостанавливает действие решения. DNM или принимающий решение орган может приостановить его, если для этого есть риск серьёзного непоправимого ущерба, существенный дефект или основания общественного интереса. Если вам угрожает высылка или потеря статуса, немедленно обратитесь к юристу по соответствующему профилю и проверьте дату и способ вручения решения.