Выборы в Сомали

Избирательная система Сомали охватывает федеральные выборы, федеральные штаты, SSC-Хаатумо, регион Банадир и выборы в округах или местные органы власти. Нынешняя система заменяет прежнюю косвенную модель кланов и делегатов «4,5» принципом Qof iyo Cod, обычно описываемым как «один человек — один голос». Переход ещё не привёл к проведению федеральных выборов по новой системе, а в рассмотренных официальных источниках не указана фиксированная дата федеральных выборов. Национальная независимая избирательная комиссия и комиссия по границам (NIEBC), также называемая GMDQS, является конституционно независимым органом по выборам и границам. Закон № 26 от 21 ноября 2024 года наделяет её полномочиями регистрировать избирателей, определять избирательные границы, организовывать выборы, осуществлять надзор за партиями, информировать общественность, подсчитывать голоса, объявлять предварительные и официальные результаты и рассматривать избирательные жалобы. Члены комиссии назначаются на шестилетний срок и подотчётны Федеральному парламенту. Федеральный парламент принимает законы и контролирует процесс, а окончательное решение по избирательным спорам выносит Верховный суд. Министерство внутренних дел координирует политические и административные вопросы. Федеральные штаты, SSC-Хаатумо, Банадир и местные администрации помогают проводить выборы, а силы безопасности охраняют места голосования. Правила зависят от выборной должности. Президент избирается зарегистрированными избирателями одним бюллетенем из кандидатов трёх национальных партий по системе относительного большинства. В Народную палату (Golaha Shacabka) напрямую избираются 275 депутатов по открытым спискам и пропорциональному распределению, призванному обеспечить баланс голосов и мест. Палата верхов (Aqalka Sare) включает 54 места и представителей Банадира; её напрямую избирают зарегистрированные избиратели в каждом федеральном штате или SSC-Хаатумо по пропорциональной системе при участии трёх национальных партий. Руководителей федеральных штатов и SSC-Хаатумо, а также их заместителей напрямую избирают по системе относительного большинства из кандидатов трёх партий. В ассамблеи федеральных штатов и SSC-Хаатумо, Совет столичного округа и окружные советы избирают по закрытым спискам с пропорциональным распределением. Мэров округов, их заместителей, мэра Могадишо и его заместителя избирают прямым голосованием по системе относительного большинства. В северных районах, связанных с Сомалилендом договорённостях и при распределении мест для меньшинств могут применяться особые правила открытых списков или система «первый прошедший финиш». В списках кандидатов должны соблюдаться квота в 30% для женщин и установленные требования социального и кланового баланса. Избиратель должен быть гражданином Сомали и достичь 18 лет на момент регистрации. Закон исключает иностранцев, людей, которых суд признал неспособными нести ответственность, осуждённых за преступление или содержащихся под стражей, людей с окончательным приговором за избирательное преступление в течение предыдущих пяти лет и людей, чьи права голоса приостановил суд. Регистрация бесплатна и использует уникальную биометрическую систему идентификации избирателей. Каждый избиратель может зарегистрироваться один раз, проголосовать один раз и голосовать только на участке, к которому привязана его регистрация. NIEBC указывает, что в качестве документов для регистрации могут приниматься национальное удостоверение личности, свидетельство о рождении или аттестат о среднем образовании. Избирателю выдают удостоверение. За замену утраченного или повреждённого удостоверения взимается сбор; запрос необходимо подать не менее чем за 30 дней до дня выборов. После завершения регистрации NIEBC должна не позднее чем через два месяца опубликовать предварительный список избирателей. После проверки комиссия формирует окончательный список и передаёт его Министерству внутренних дел и политическим партиям не менее чем за 30 дней до выборов. Жалобы на регистрацию рассматривает комитет из семи человек; решение должно быть принято не позднее чем за семь дней. Данные избирателей должны оставаться конфиденциальными и храниться в Сомали. Кандидаты должны быть зарегистрированными избирателями. Кандидату в федеральный парламент должно быть не менее 25 лет; он должен окончить школу или иметь равноценный опыт и не иметь окончательного обвинительного приговора за предыдущие пять лет. Лица, занимающие соответствующие должности в органах штата, службах безопасности, судебных или независимых государственных учреждениях, должны уйти с должности за шесть месяцев до выдвижения. Политические партии и политические объединения, называемые urur siyaasadeed, выдвигают кандидатов и уплачивают установленный сбор. Списки кандидатов подают за 120 рабочих дней до выборов. Предвыборная кампания длится 45 дней и заканчивается за 48 часов до голосования; партиям предоставляется равное время для кампании. Аккредитованные представители партий, наблюдатели и СМИ могут присутствовать. NIEBC определяет места, участки и часы голосования. Сотрудники проверяют удостоверение избирателя и личность, а также не голосовал ли он ранее, после чего выдают проштампованный бюллетень. Избиратель ставит отметку в закрытой кабине. Сотрудники могут помогать избирателям, которым это необходимо; для контроля используется несмываемая краска. Председатель участка поддерживает порядок внутри места голосования. Сотрудники служб безопасности остаются снаружи, если председатель не попросит их войти. Отсутствие представителя партии не является основанием прекращать голосование. Бюллетень недействителен, если на нём нет отметки, стоит неправильная или несколько отметок либо отметка находится вне обозначенного поля. Подсчёт начинается публично на участке в присутствии представителей партий. Сотрудники открывают урну, вслух оглашают каждый голос, заполняют формы и прослеживаемые записи, отделяют спорные бюллетени и вывешивают результат. Подсчёт следует завершить в течение 24 часов. NIEBC и сотрудники служб безопасности перевозят материалы под наблюдением представителей партий. Органы федерального штата или SSC-Хаатумо проверяют и суммируют результаты, прежде чем передать их на центральный уровень. После проверки NIEBC объявляет официальный результат не позднее чем через 24 часа. Избиратели и партии могут обжаловать право голоса, кандидатуры, проведение выборов или результаты. Как правило, жалобу подают в течение семи дней после результата, а Верховный суд должен вынести решение в течение 14 дней; оно является окончательным. При распределении мест учитываются голоса за партии и кандидатов, а также требования представительства и кланового баланса. Вакантное место из списка занимает кандидат из резервного списка. Формирование правительства после выборов проходит путём создания коалиции или получения большинства по Конституции 2026 года, хотя согласование Конституции, Закона о выборах и практики ещё развивается. В разных частях Сомали система применяется неодинаково. В 2025 году NIEBC регистрировала избирателей в Банадире, Галмудуге, Хиршабелле и Юго-Западном штате; в том же году в Банадире прошли прямые местные выборы. 10 мая 2026 года в Юго-Западном штате в 13 округах по принципу Qof iyo Cod одновременно прошли местные выборы и выборы представителей штата, и результаты были официально объявлены. Региональный график на 2026 год вводился поэтапно: Верховный суд аннулировал результат в Галмудуге и распорядился провести повторные выборы, а расписание в Хиршабелле пересмотрели. Участие Пунтленда, Джубаленда и других территорий зависит от соглашений федерального центра и штатов, безопасности и фактического доступа NIEBC. Контроль вооружённых группировок, перемещение населения, слабый охват администрации, споры о границах, конкуренция между партиями и регионами, а также участие женщин, молодёжи и меньшинств могут существенно повлиять на место и порядок проведения выборов.