Государство в Сьерра-Леоне

Правительство Сьерра-Леоне, обычно обозначаемое как GoSL, действует на основании Конституции Сьерра-Леоне 1991 года. Сьерра-Леоне — суверенная республика, суверенитет принадлежит народу. Президент возглавляет государство и правительство, командует вооружёнными силами и руководит исполнительной властью через Кабинет министров и государственные учреждения. Парламент состоит из одной палаты и осуществляет основные законодательные полномочия. Судебная власть независима и включает Верховный суд, Апелляционный суд, Высокий суд, магистратские суды и местные суды. Основные источники права — Конституция, акты парламента, подзаконные нормативные акты, общее право, право справедливости и обычное право. Законы и другие акты публикуются в официальном вестнике в предусмотренных случаях. В Сьерра-Леоне пять административных регионов: Северная провинция, Северо-Западная провинция, Восточная провинция, Южная провинция и Западная область. В стране 16 округов, 22 местных совета и 190 вождеств. Столица — Фритаун. Сьерра-Леоне не является федеративным государством; региональный уровень в основном координирует управление. Местные советы отвечают за городское, муниципальное и окружное управление, переданные им услуги, местные подзаконные акты и сбор местных доходов согласно Закону о местном самоуправлении 2022 года. Советы вождества и верховные вожди осуществляют обычное и традиционное управление, в том числе издают акты обычного права, управляют доверенной им землёй, выполняют культурные функции и поддерживают отдельные аспекты местного порядка. Формальные и традиционные системы действуют параллельно, а распределение обязанностей между учреждениями может быть фрагментированным. Президентская канцелярия, Кабинет министров, министерства, департаменты и ведомства (MDAs) выполняют исполнительные и административные функции. Канцелярия главного министра координирует работу правительства в целом и отслеживает её результаты. Министерство государственного управления и политических вопросов отвечает за реформу государственной службы. К другим органам государственной службы относятся Комиссия по государственной службе, глава государственной службы и секретарь Кабинета министров, Управление по управлению людскими ресурсами, подразделение реформы государственного сектора, Комиссия по заработной плате и компенсациям и Колледж подготовки государственных служащих. Жители и предприятия обычно обращаются напрямую в ответственное министерство, департамент, ведомство, совет или другое государственное учреждение. Административные решения должны приниматься в соответствии с законными процедурами и этикой государственной службы. Парламент принимает законы, ратифицирует договоры, рассматривает бюджет и контролирует исполнительную власть. В его состав входят постоянные и надзорные комитеты, комитет по государственным счетам, комитет по финансам, а также комитет по назначениям и государственной службе. Парламент может вызывать министров, запрашивать свидетелей и документы и проводить расследования. Открытые заседания и парламентские документы доступны согласно правилам парламента. Избирательная комиссия Сьерра-Леоне относится к отдельной сфере выборов; выборы, выдвижение кандидатов, голосование и результаты не входят в описание общей структуры государства. Судебная система обеспечивает разбирательство уголовных, конституционных и иных дел. Судебная власть и Комиссия по судебной и юридической службе поддерживают судебное и правовое управление. Доступ к суду зависит от правил соответствующего суда, требований к подаче документов и порядка представительства. Местные суды осуществляют предусмотренное законом местное правосудие, хотя их место в системе и возможное возвращение к прежнему устройству зависят от продолжающихся административных решений. Частные споры по договорам, имуществу и иным гражданско-правовым требованиям относятся к системе гражданского права, а не к общей конституционной структуре государства. За государственными полномочиями следят несколько органов. Генеральный аудитор и Служба аудита Сьерра-Леоне проверяют Консолидированный фонд, центральные и местные органы власти, государственные учреждения и предприятия в рамках конституционных полномочий аудита. Ежегодные отчёты об аудите передаются парламенту и общественности. Комиссия по борьбе с коррупцией предотвращает коррупцию, расследует и преследует такие дела, занимается декларациями об активах и принимает жалобы или направления дел. Омбудсмен рассматривает административные жалобы на правительство и государственные ведомства. Комиссия по правам человека Сьерра-Леоне продвигает и защищает права человека как национальное учреждение по правам человека. Комиссия по реформе законодательства пересматривает законы. У этих учреждений есть формальные полномочия, однако фактическая эффективность может зависеть от кадров и ресурсов. Закон о праве на доступ к информации 2013 года позволяет запрашивать сведения, которыми располагают государственные органы. Запросы рассматривает сотрудник по вопросам публичной информации; у государственных органов также есть обязанности по упреждающей публикации сведений. В предусмотренных случаях запрос можно подать на местном языке. Исключения, порядок ответа и обжалования регулируются законом. Государственные закупки регулирует и контролирует Национальное управление государственных закупок (NPPA). Поставщики могут использовать электронную систему государственных закупок для регистрации и подачи заявок. Правила закупок делают упор на конкуренцию, прозрачность и оптимальное соотношение цены и качества. Государственные финансы регулируются частью VI Конституции, Законом об управлении государственными финансами 2016 года и Положением об управлении государственными финансами 2018 года. Министерство финансов готовит бюджет, ведёт фискальную политику и контролирует государственные расходы; бюджетный процесс включает общественные консультации. Годовые сметы и ассигнования рассматривает парламент, а государственные доходы зачисляются в Консолидированный фонд. Национальное управление доходов, созданное на основании Закона о NRA 2022 года, администрирует внутренние налоги, таможню, неналоговые доходы, правоприменение и содействие торговле. Банк Сьерра-Леоне регулирует денежную, банковскую и финансовую систему. Местные советы собирают доходы от налога на имущество и лицензионных сборов, а также получают переводы из национального бюджета. Единой платы за доступ к государству нет: налоги, местные сборы, лицензии, закупочные расходы и расходы на запрос информации зависят от конкретного закона, услуги и действующего уведомления. Бюджетная, аудиторская, налоговая и закупочная деятельность следует годовым циклам и установленным законом срокам. В общественной сфере действуют учреждения по вопросам информации, СМИ и связи. Независимая комиссия по СМИ регистрирует газеты и учреждения СМИ, лицензирует радио, телевидение и прямое вещание для домашних пользователей, ведёт реестр СМИ и применяет Кодекс практики. Министерство информации и гражданского образования разрабатывает политику информирования населения, СМИ, информации и связи и поддерживает распространение информации через Вещательную корпорацию Сьерра-Леоне. Национальное управление связи регулирует электронные коммуникации и телекоммуникации. Регистрация СМИ, лицензии на вещание, запросы информации и доступ к государственным документам проходят по разным процедурам; их не следует считать одной процедурой. Национальную безопасность координирует Совет национальной безопасности — высший орган по вопросам безопасности под председательством президента. Канцелярия национальной безопасности обеспечивает его работу и координирует вопросы безопасности и разведки на национальном, провинциальном, окружном и уровне вождеств. Закон о национальной безопасности и центральной разведке 2023 года заменил правовую основу 2002 года. Полиция Сьерра-Леоне в подчинении Министерства внутренних дел обеспечивает правопорядок и расследует преступления. Министерство обороны и Вооружённые силы Республики Сьерра-Леоне отвечают за внешнюю оборону и территориальную целостность и могут помогать гражданским властям или участвовать в реагировании на чрезвычайные ситуации. Служба исправительных учреждений Сьерра-Леоне и Национальная пожарная служба отвечают за исполнение наказаний и пожарную безопасность. Местные комитеты безопасности помогают координировать работу на местах, а Канцелярия национальной безопасности регулирует лицензирование частных охранных служб. Обязанности по обеспечению общественной безопасности должны выполняться с соблюдением конституционных гарантий. В 2026 году законопроект о конституционной поправке 2025 года всё ещё находился на рассмотрении парламента. Внесение законопроекта само по себе не превращает поправку в действующее изменение Конституции: необходимо пройти установленную Конституцией процедуру, получить одобрение и опубликовать поправку в официальном вестнике. Ответственное учреждение зависит от вопроса: национальная политика и управление обычно относятся к президенту, Кабинету министров или ведомству; государственные деньги и закупки — к Министерству финансов, Национальному управлению доходов, Банку Сьерра-Леоне или NPPA; административные жалобы — к омбудсмену; коррупционные жалобы — к Комиссии по борьбе с коррупцией; вопросы прав человека — к Комиссии по правам человека Сьерра-Леоне; запросы информации подаются через соответствующего сотрудника по вопросам публичной информации; местные услуги предоставляются местным советом; вопросы обычного права — советом вождества или верховным вождём; вопросы преступлений и общественной безопасности — полицией Сьерра-Леоне; вопросы обороны — Министерством обороны или Вооружёнными силами Республики Сьерра-Леоне.