Иммиграционное право в Черногории

Основную правовую базу составляет Закон об иностранцах (Zakon o strancima), включая поправки, опубликованные в Официальном вестнике 3/2026 и вступившие в силу 17 января 2026 года. Международную и временную защиту регулирует отдельный Закон о международной и временной защите иностранцев. Правила въезда зависят от гражданства, проездного документа, цели и продолжительности пребывания. Виза C разрешает пребывание до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Виза D предназначена для более длительного пребывания — обычно до 180 дней в году — с такими целями, как работа по найму, бизнес, дипломатическая служба или служба в международной организации, а также работа цифрового кочевника. Виза разрешает въезд или пребывание с указанной целью, но сама по себе не даёт права работать. Заявление на визу обычно подают лично в посольство или консульство Черногории. Решение обычно принимается в течение 10 дней; срок могут продлить до 30 дней, а в исключительных случаях — до 60 дней. Среди возможных подтверждений — действительный проездной документ, фотография размером 35 на 45 миллиметров, подтверждение цели или приглашение, наличие средств из расчёта не менее 50 EUR в день, медицинская страховка и установленный сбор. Письменный отказ обычно можно обжаловать через представительство в Министерство иностранных дел в течение восьми дней. Визовые правила необходимо проверять на конкретную дату. По состоянию на 10 сентября 2026 года Министерство иностранных дел по-прежнему публично указывало безвизовый въезд на 90 дней для граждан нескольких стран, включая Беларусь, Китай, Россию, Саудовскую Аравию и Турцию. Правительство объявило, что с 1 ноября 2026 года гражданам этих стран потребуются визы в рамках приведения правил в соответствие с нормами ЕС. Поэтому перед поездкой или подачей заявления необходимо проверить действующие правила. Иностранному гражданину, остающемуся в стране более 90 дней, обычно требуется временное проживание или другой признанный статус. Возможные цели включают воссоединение семьи, среднее образование или учёбу, программы обмена и молодёжные программы, специализированную, профессиональную или практическую подготовку, научные исследования, лечение, гуманитарные основания, владение недвижимостью, религиозное служение и работу по найму. Для цифровых кочевников предусмотрен отдельный статус для дистанционной работы на иностранную компанию или на принадлежащую им компанию за пределами Черногории. Такое разрешение может действовать до двух лет, продлеваться ещё максимум на два года; как правило, после этого потребуется подать новое заявление по истечении шестимесячного перерыва. Близкие члены семьи могут присоединиться к цифровому кочевнику согласно применимым правилам. Для работы обычно нужно разрешение на временное проживание и работу или свидетельство о регистрации работы, если не применяется специальное исключение. Для работы по найму, сезонной работы, работы по договору на оказание услуг, внутрикорпоративного перемещения и командирования действуют разные процедуры; разрешение обычно связано с работодателем и целью. Обладатель визы D для работы должен подать заявление на временное проживание и работу в течение 10 дней после выдачи визы. Квота Черногории на работу в 2026 году составляет 28 988 мест: 21 668 — для работы по найму, 2 320 — для сезонной работы и 5 000 — резервных или дополнительных мест. На гостиничный бизнес и общественное питание выделено значительное число — 6 150 мест. Правила проживания на основании работы в компании ужесточаются. В материалах правительства о реформе указано, что исполнительный директор или акционер, владеющий более чем 51 процентом акций, должен нанять не менее трёх человек, в том числе двух граждан Черногории на условиях полной занятости; порядок подтверждения и переходную практику следует уточнить в Министерстве внутренних дел. Министерство внутренних дел (Ministarstvo unutrašnjih poslova, MUP) принимает заявления на проживание по месту жительства заявителя. Значительную часть практической работы по подаче и контролю выполняет Управление полиции и его региональные подразделения. Обычно требуются действительный проездной документ или удостоверение личности, подтверждение жилья, медицинская страховка, достаточные средства, документы о заявленной цели, справка о несудимости — если она необходима, — биометрические данные, фотография или подпись. Для договоров аренды, документов о собственности и иностранных документов могут потребоваться заверенные переводы. Сборы зависят от процедуры и тарифов; единого фиксированного иммиграционного сбора нет. Если полное заявление на временное проживание подано до истечения 90-дневного срока пребывания, заявителю обычно разрешено законно оставаться в стране на время рассмотрения. Срок принятия решения составляет 40 дней. Заявление о продлении подают лично не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия; временное проживание обычно предоставляют на срок до одного года. В открытой информации по-прежнему указана подача лично; электронная подача, предложенная ранее, независимо не подтверждена. Временное проживание по-прежнему связано с разрешённой целью. Владелец разрешения должен поддерживать действительность документов, наличие жилья, страховки и средств, а также обстоятельств, обосновывающих цель пребывания. Отсутствие в стране более 30 дней может прекратить временное проживание; уважительную причину отсутствия продолжительностью до 90 дней можно учесть, если заранее уведомить MUP. Разрешение на основании семейных отношений также может быть прекращено, например, при фиктивном браке. Прекращение статуса может предусматривать срок до 30 дней на выезд и запрет на въезд или пребывание сроком от одного до пяти лет. Международная защита включает статус беженца и субсидиарную защиту. Временная защита — отдельный механизм на случай массового притока людей. Человек может устно или письменно заявить о намерении просить защиту сотруднику полиции или иммиграционной службы, в том числе на границе или в приёмном центре. Биометрическая регистрация и свидетельство о намерении обычно предоставляют право на законное пребывание и доступ к приёму на 15 дней. Заявление подают в Директорат по вопросам убежища MUP в Подгорице в течение 15 дней; свидетельство продлевают ежемесячно. Процедура включает собеседование с переводчиком и, при наличии оснований, сотрудником того же пола. Обычный срок принятия решения — шесть месяцев; его могут продлить на девять и затем ещё на три месяца, но общий срок не может превысить 21 месяц. Для пограничной процедуры срок принятия решения составляет 28 дней. Просители защиты имеют право оставаться в стране, передвигаться, получать помощь в приёмном центре и медицинскую помощь, получать начальное и среднее образование, информацию, бесплатную юридическую помощь и воссоединяться с семьёй. Право на работу возникает, если в течение девяти месяцев решение не принято. Заявители обязаны сотрудничать, пройти медицинское обследование и собеседование, соблюдать правила приёмного центра, оставаться в Черногории, если это требуется, и сообщить об изменении адреса в течение трёх дней. Признанный статус защиты даёт права на проживание, работу, медицинскую помощь, образование и воссоединение семьи, а также на жильё или финансовую помощь сроком до двух лет и поддержку интеграции сроком до трёх лет. Получатели защиты могут посещать курсы черногорского языка, истории и культуры. Отрицательное решение по заявлению о защите можно обжаловать в Административном суде в срок, указанный в решении. Принцип невысылки и гуманитарные гарантии ограничивают принудительное возвращение. Постоянное проживание, называемое stalni boravak, обычно доступно после пяти лет непрерывного законного временного проживания или одобренной дополнительной защиты. В этот период не включается время проживания на основании учёбы, владения собственной недвижимостью, сезонной работы или командирования. Непрерывность сохраняется при суммарном отсутствии до 10 месяцев или одном отсутствии продолжительностью до шести месяцев. Заявитель подаёт документы лично в MUP, пока временное проживание ещё действует, и предоставляет действительный проездной документ, подтверждение жилья, медицинскую страховку, достаточные средства, а также сведения об отсутствии препятствующей судимости и угрозы безопасности. MUP может рассматривать заявление до шести месяцев. Разрешение на постоянное проживание обычно действует пять лет, а для ребёнка младше четырёх лет — два года. Оно даёт право на работу, образование, обучение, признание дипломов и социальное, медицинское и пенсионное страхование. К прекращению статуса могут привести тяжкие судимости, угрозы безопасности или общественному порядку, ложные сведения, высылка, переезд за границу или непрерывное пребывание за границей более шести месяцев. Гражданство регулируется Законом о гражданстве Черногории. Для обычного приёма в гражданство, как правило, необходимо достичь 18 лет, законно и непрерывно проживать в стране 10 лет, иметь жильё и стабильный доход, владеть черногорским языком на базовом уровне, уплатить налоги и выполнить другие юридические обязанности, не иметь препятствующей судимости и не представлять угрозы безопасности или общественному порядку. Может потребоваться выход из прежнего гражданства с учётом предусмотренных законом исключений. Супругу гражданина Черногории обычно необходимо состоять в браке не менее трёх лет, иметь постоянное проживание и выполнить применимые требования закона. Для некоторых категорий эмигрантов и членов семьи предусмотрены пути, требующие двух лет законного непрерывного проживания и выполнения определённых условий. Вопросы двойного гражданства и последствий выхода из прежнего гражданства требуют оценки с учётом конкретного гражданства. Программа получения гражданства за инвестиции прекратила принимать новые заявления 31 декабря 2022 года.